Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общая педагогика. Учебно-методическое пособие
.pdf
Ребенок перенимает поведение и мировоззрение своих
родителей (воспитателей), но только разностороннее общение делает
процесс воспитания полноценным.
Литература
1. Алексеева Л.С., Меновщикова В.Ю., Осухова Н.Г. Адресный
социальный патронаж семей и детей. – М., 2000.
2. Буянов М. И. Ребенок из неблагополучной семьи. – М., 2000.
3. Основы психологии семьи и семейного консультирования / Под
общ ред. Н.Н.Посысоева. – М., 2004.
4. Организация деятельности специалистов по работе с семьей и
детьми. – СПб, 2004.
5. Социальная защита семьи и детства. – СПб, 2004.
Раздел 5. Управление образовательными системами
Семинар 16. Основные принципы, методы и формы управления
образовательными системами (2 часа)
Вопросы для подготовки
1. Основные понятия и принципы общей теории социального
управления.
2. Управление педагогическими системами как разновидность
социального управления.
3. Основные принципы, методы и формы управления
педагогическими системами.
Вопросы для самоконтроля
1. Что вы понимаете под управлением, социальным
управлением, управлением педагогическими системами?
2. Каковы специфические особенности социального
управления?
3. Можно ли считать учителя менеджером образования?
4. Может ли учитель одновременно быть субъектом и объектом
управления?
5. Пользуясь ретроспективой, приведите пример реализации
одного из принципов управления в школе, где вы учились.
171
Проверочные тесты
1. Планирование работы образовательного учреждения,
расстановка кадров и создание системы оперативной информации
составляют сущность принципа … в управлении:
1) обратной связи;
2) делегирования полномочий;
3) системности;
4) новых задач.
2. Выборность руководителя образовательного учреждения,
введение механизма конкурсного избрания и контрактной системы
составляют основу реализации принципа … управления:
1) системности;
2) научной обоснованности;
3) демократизации;
4) гуманизации.
3. Реализация принципа … управления придает процессу
управленческой деятельности последовательность, логичность и
комплексность:
1) сочетания централизации и децентрализации;
2) взаимосвязи единоначалия и коллегиальности;
3) системности и целостности;
4) демократизации.
4. Наиболее общие правила, которые должны выполняться в
практической деятельности на всех уровнях управления, называются
… управления:
1) закономерностями;
2) формами;
3) принципами;
4) методами.
5. Основное содержание принципа … заключается в
требовании, чтобы все управленческие действия осуществлялись на
основе научных методов и подходов:
1) демократизации и гуманизации;
2) объективности и полноты информации;
172
3) научности;
4) системности и целостности.
6. Комплекс принципов, методов, форм и приемов
эффективного управления педагогическими системами называется
педагогическим:
1) моделированием;
2) планированием;
3) менеджментом;
4) прогнозированием.
7. К функциям управления педагогическим процессом не
относится:
1) контроль;
2) стимулирование;
3) рецензирование;
4) анализ.
8. По ресурсам управленческую информацию разделяют на:
1) первичную и вторичную;
2) своевременную и несвоевременную;
3) правовую, техническую, финансовую, энергетическую,
материальную;
4) полную и неполную.
9. Одним из условий успешного достижения целей и задач
педагогического менеджмента является:
1) реализация межпредметных связей;
2) использование дисциплинарных средств воздействия;
3) обоснованное принятие управленческого решения;
4) финансово-хозяйственная деятельность.
10. К установленным уровням мониторинга не относится:
1) региональный;
2) школьный (вузовский);
3) родительский;
4) государственный.
173
Краткие итоги
В педагогической науке и практике все более усиливается
стремление осмыслить целостный педагогический процесс с позиций
науки управления, придать ему строгий научно обоснованный
характер. Справедливо утверждение многих отечественных и
зарубежных исследователей о том, что управление реально и
необходимо не только в области технических, производственных
процессов, но и в сфере сложных социальных систем, в том числе
педагогических.
Под управлением вообще понимается деятельность,
направленная на выработку решений, организацию, контроль,
регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью,
анализ и подведение итогов на основе достоверной информации.
Объектами управления могут быть биологические, технические,
социальные системы. Одной из разновидностей социальных систем
является система образования, функционирующая в масштабе страны,
края, области, города или района. Субъектами управления системой
образования в данном случае выступают Министерство образования
Российской Федерации, управления образования края, области или
города, а также районные отделы образования.
Общеобразовательная школа как сложная динамическая
социальная система выступает объектом внутришкольного
управления. Следовательно, мы можем говорить об управлении
школой и ее отдельными компонентами или частями, выступающими
подсистемами более общей системы - общеобразовательной школы.
Такими подсистемами являются целостный педагогический процесс,
классно-урочная система, система воспитательной работы школы,
система эстетического воспитания учащихся, система
профориентационной работы и др. Частные случаи управления
отдельными школьными подсистемами составляют сущность и
содержание внутришкольного управления.
Внутришкольное управление представляет собой
целенаправленное, сознательное взаимодействие участников
целостного педагогического процесса на основе познания его
объективных закономерностей с целью достижения оптимального
результата. Взаимодействие участников целостного педагогического
процесса складывается как цепь последовательных, взаимосвязанных
действий или функций: педагогического анализа, целеполагания и
174
планирования, организации, контроля, регулирования и
коррегирования.
Традиционное представление о внутришкольном управлении
раскрывалось в таких характеристиках, как целенаправленное
воздействие субъекта на объект управления; влияние управляющей
системы на управляемую систему с целью перевода последней в
качественно новое состояние; внедрение элементов научной
организации педагогического труда и др.
Теория управления школой существенно дополняется теорией
внутришкольного менеджмента (Ю.А. Конаржевский, Т.И. Шамова и
др.). Теория менеджмента привлекает, прежде всего, своей личностной
направленностью, когда деятельность менеджера (управляющего)
строится на основе подлинного уважения, доверия к своим
сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона
менеджмента существенно дополняет теорию внутришкольного
управления. Осмысление идей менеджмента, их перенос в сферу
школоведческих проблем дают основание для разработки
самостоятельного направления - внутришкольного менеджмента.
Любая деятельность, в том числе управленческая,
основывается на соблюдении ряда принципов, которыми
руководствуется организатор и руководитель при выполнении всех
управленческих функций. В специальной литературе имеются попытки
определить совокупность принципов, регулирующих протекание
отдельных функций: целеполагания и планирования, организации и
контроля и др. Мы же обратимся к характеристике принципов,
имеющих отношение ко всем функциям, ко всему управленческому
циклу.
Принципы управления являются конкретным проявлением и
отражением закономерностей управления. К числу основных
закономерностей специалисты внутришкольного управления относят
такие закономерности, как зависимость эффективности
функционирования системы управления учебно-воспитательной
работой от уровня структурно-функциональных связей между
субъектом и объектом управления; обусловленность содержания и
методов управления учебно-воспитательной работой характером
содержания и методов организации педагогического процесса в школе
и др. В числе ведущих закономерностей внутришкольного управления
называют также аналитичность, целесообразность, гуманистичность,
175
демократичность управления и готовность школьных руководителей к
различным видам управленческой деятельности.
Вытекающие из закономерностей управления принципы
управления выступают в качестве основных положений,
ориентирующих руководителя, директора в практической
деятельности. К основным принципам относятся:
- демократизация и гуманизация управления педагогическими
системами;
- системность и целостность в управлении;
- рациональное сочетание централизации и децентрализации;
- единство единоначалия и коллегиальности;
- объективность и полнота информации в управлении
педагогическими системами.
Демократизация и гуманизация управления педагогическими
системами. Ориентация внутришкольного управления предполагает,
прежде всего, развитие самодеятельности и инициативы
руководителей, учителей, учащихся и родителей. Это возможно при
условии открытости обсуждения и принятия управленческих решений.
Выборность руководителей школы, введение конкурсного избрания и
контрактной системы в отборе педагогических кадров - проявления
демократических начал в школьной жизни. Гласность в управлении
школой основывается на открытости, доступности информации.
Системность и целостность в управлении. Понимание
системной природы педагогического процесса создает реальные
предпосылки для эффективного управления им. Системный подход в
управлении школой побуждает руководителя иметь ясное
представление о школе как системе, ее основных признаках,
составляющих эту систему в целостности, что и является ее (системы)
первым признаком. Однако в управлении школой важно видеть не
только ее основные части, но и те связи и отношения, которые
возникают, складываются или разрушаются между этими частями.
Иначе говоря, какова структура этой системы, какие компоненты
выступают в качестве системообразующих, такова и перспектива
развития этих связей и отношений. Следовательно, наличие структуры
и составляет второй признак системы. Третий компонент системы
обладает своими свойствами и характеристиками, но в своем
взаимодействии они образуют новое, интегративное свойство системы,
несводимое к свойствам отдельных компонентов. Устойчивость
176
интегративного свойства определяется целостностью системы. В
управлении школой важно помнить и о проявлении четвертого
свойства системы - о ее тесной и специфической связи с внешней
средой. Взаимодействие школы и среды может протекать в двух
формах. В первом случае школа приспосабливается к внешней среде,
перестраивая свои процессы, а во втором - школа подчиняет среду для
достижения своих целей.
Рациональное сочетание централизации и децентрализации.
История школы и педагогики лишний раз доказала, что чрезмерная
централизация неизбежно ведет к усилению администрирования в
управлении. Централизация в управлении сковывает инициативу
руководителей нижних уровней, учителей и учащихся, они становятся
просто исполнителями принимаемых без их участия и желания
решений. В условиях односторонней централизации происходит
дублирование управленческих функций, потеря времени, перегрузка,
как руководителей, так и исполнителей.
Единство единоначалия и коллегиальности в управлении.
Реализация данного принципа направлена на преодоление
субъективности, авторитаризма в управлении целостным
педагогическим процессом. В управленческой деятельности важно
опереться на опыт коллег, организовать их на разработку и
обсуждение решений, сопоставить разные точки зрения, провести их
обсуждение и принять оптимальное решение. Коллегиальность вместе
с тем не исключает личной ответственности каждого члена коллектива
за порученное дело.
Объективность и полнота информации в управлении
педагогическими системами. Эффективность управления
педагогическими системами в значительной мере определяется
наличием достоверной и необходимой информации. Объективность и
полнота информации противопоставлены неконкретности,
поверхностности в отборе, анализе и обработке информации. В
социально-педагогических науках информацию рассматривают либо
как средство коммуникации между педагогами и воспитанниками,
либо как совокупность сведений о состоянии системы и окружающей
среды (Ю.А. Конаржевский, Л.И. Новикова).
Трудности с использованием информации в управлении часто
связываются с информационным избытком или, наоборот, с ее
недостатком. Роль информации во внутришкольном управлении нельзя
177
понимать односторонне, т.е. как увеличение информации, так и ее
отсутствие затрудняют процесс принятия решений, оперативное
регулирование их выполнения. В педагогических системах недостаток
информации чаще ощущается в области воспитательной деятельности.
В ходе учебно-воспитательного процесса мы чаще получаем
информацию об успеваемости учащихся, качестве знания, но
значительно меньше располагаем данными об особенностях
направленности личности, ее становления в учебной и внеучебной
деятельности, характера, способностей и др.
Для человека, имеющего дело с внутришкольной информацией,
важно знать методы ее сбора, обработки, хранения и использования.
Школьный руководитель в своей деятельности активно использует
наблюдение, анкетирование, тестирование, работу с инструктивными и
методическими материалами.
С внедрением технических средств и компьютеризации
существенно сократились сроки сбора и обработки материалов.
Усилия школьной администрации должны быть сосредоточены на
разработке и внедрении внутришкольной информационной технологии
управления, использовать которую могли бы как руководители школы,
так и учителя.
В управлении педагогической системой важна любая
информация, но прежде всего управленческая информация, которая
необходима для оптимального функционирования управляемой
подсистемы. Управленческая информация может быть распределена
по различным признакам:
- по времени - ежедневная, ежемесячная, четвертная, годичная;
- по функциям управления - аналитическая, оценочная,
конструктивная, организационная;
- по источникам поступления - внутришкольная,
ведомственная, вневедомственная;
- по целевому назначению - директивная, ознакомительная,
рекомендательная.
Формирование информационных банков данных, технологий
их оперативного использования повышает научную организацию
управленческого труда.
Методы управления имеют достаточно разнообразную
классификацию. Они могут быть сгруппированы по:
- объекту управления (федеральные, региональные, льготные);
178
- субъекту управления (административные, хозяйственные);
- целям (стратегического, тактического, оперативного
управления);
- механизму влияния (социально-политические,
организационно-распорядительные, организационно-педагогические);
- стилю (авторитарные, демократические, либеральные);
- времени управленческих действий (перспективные,
долгосрочные, текущие).
Привычные для образовательной школы методы управления
обогатились новыми методами за счет появления в школах
психологических служб, психофизиологических лабораторий.
Например, анализы заменяются исследованиями, используются
системы диагностики: тесты, карты, опросники, анкеты; используются
методы участвующего наблюдения и собеседования.
Формы организации управлением могут быть разной структуры
и направлений: инструктивно-методические, теоретические семинары,
заседания ученического коллектива, педагогические советы,
методические объединения, наставничество, школьные конференции,
педагогические чтения, родительский всеобуч.
Формы реализации социально-психологических методов могут
быть в виде создания правил внутреннего распорядка, устава школы,
правил отношений «учитель – ученик».
Таким образом, в управлении педагогическими системами
школы важны система организации планирования управленческой
деятельностью и способы реализации содержания этих программ.
Литература
1. Анисимов В.В., Грохольская О.Г., Никандров Н.Д. Общие
основы педагогики. – М., 2006.
2. Вифлеемский А.Б. Новое экономико-правовое пространство
системы образования России. – М.; Воронеж, 2006.
3. Воробьева С. В. Основы управления образовательными
системами. – М., 2008.
4. Новиков А.В. Российское образование в новой эпохе:
парадоксы наследия и векторы развития.- М., 2000.
5. Орлова Т. В. Управление образовательными системами. – М.,
2006.
6. Смирнов В.И. Общая педагогика: Учебное пособие.- М.,2009.
7. Федорова М.Ю. Образовательное право.- М., 2004.
179
Семинар 17. Государственная политика РФ в области образования
(2часа)
Вопросы для подготовки
1. Принципы государственной политики в области
образования.
2. Система образования в Российской Федерации и органы
управления образованием.
3. Образовательные учреждения, их типы и организационная
структура.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте схему «вертикали» управления образованием в
Российской Федерации.
2. Покажите, в чем заключается автономность
образовательного учреждения.
3. Объясните, как реализуется на практике принцип единства
образовательного пространства Российской Федерации.
4. В чем проявляется государственно-общественный характер
управления современной школой?
5. Дайте краткую характеристику типов и видов современных
образовательных учреждений.
Проверочные тесты
1. Предмет регулирования Федерального закона «Об
образовании в РФ» - это:
1) реализация права на образование;
2) общественные отношения, возникающие в сфере
образования в связи с реализацией права на образование,
обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в
сфере образования и созданием условий для реализации права на
образование.
2. Образование – это:
1) единый целенаправленный процесс воспитания и обучения,
являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в
интересах человека, семьи, общества и государства, а также
совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных
установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]