Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Нормативно-правовые основы туристской и гостиничной деятельности. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
31
Продвижение туристского продукта Российской Федерации и повышение инфор-
мированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках. Решение данной за-
дачи предполагает развитие инфраструктуры продвижения туристского продукта Российской Федерации и повышения информированности о нем на мировом и внутреннем туристских
рынках.
Для решения указанной задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:
поддержка деятельности и развитие сети туристско-информационных центров на территории РФ;
поддержка деятельности и развитие международной сети национального марке­тингового центра по туризму («Visit Russia»);
мониторинг и оценка конъюнктуры российского и зарубежного туристских рын­ков в целях формирования и реализации маркетинговой стратегии;
организация и проведение информационно-пропагандистских и социальных ре-
кламных кампаний по продвижению туристского продукта Российской Федерации (в том числе приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации) на мировом и внут­реннем туристских рынках с использованием телевидения, электронных и печатных средств
массовой информации, интернет-пространства, средств наружной рекламы, пресс-туров;
организация и проведение информационно-просветительских, деловых и собы-
тийных международных, общероссийских, межрегиональных мероприятий, форумов и ак­ций, реализация программ лояльности, направленных на популяризацию и продвижение рос-
сийского туристского продукта и внутренних туристских перспективных укрупненных инве­стиционных проектов субъектов РФ;
развитие системы туристской навигации и ориентирующей информации в Рос­сийской Федерации.
Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через меха-
низм субсидирования и грантовой поддержки. В рамках реализации данной задачи пред-
полагается активно использовать механизм субсидирования юридических лиц для создания
благоприятных условий реализации предпринимательских и общественных инициатив.
Для решения указанной задачи запланирована реализация следующих мероприятий:
предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение
недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для
реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию туристских кластеров, про-
чих инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития кластеров, а также выданным для приобретения технических средств, обеспечивающих функционирование ту-
ристских кластеров;
предоставление субсидий туроператорам, обеспечивающим туристский поток в
кластеры приоритетных видов туризма, на компенсацию части затрат в рамках договора о реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, в том числе в целях снижения стоимости туристических пакетов в низкий сезон и для социально уязвимых
категорий граждан;
грантовая поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направ-
ленных на создание и развитие объектов туристской инфраструктуры кластеров (в том числе на базе народных художественных промыслов), на внедрение в управление отраслью лучших
32
мировых практик и улучшение институциональной среды в туристской отрасли, на стимули­рование применения новых технологий, в том числе информационных технологий, экологи­чески устойчивых методов организации туристской деятельности, технологических стандар-
тов для безбарьерного туризма для всех категорий граждан, включая маломобильных.
Применение механизма грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие объектов туристской инфраструктуры (в том числе на базе народных художественных промыслов), нацелено прежде всего на сегмент малых форм
бизнеса и микропредприятий в сфере туризма.
Создание, внедрение и развитие информационно-коммуникационной инфра­структуры управления туристской отрасли. В рамках решения этой задачи предполагает-
ся осуществлять посредством развития информационно-коммуникационной инфраструктуры
туристской отрасли, являющейся неотъемлемой частью цифровой экономики Российской Федерации, которая позволит своевременно проводить актуализацию и развитие автомати­зированной информационной системы комплексной поддержки развития внутреннего и
въездного туризма в России (АИС «Туризм»), включая:
модернизацию государственной информационной системы «Электронная путевка»;
создание информационной системы, обеспечивающей на взаимной основе безви­зовые групповые туристские поездки;
создание общероссийской информационной базы данных туристских агентств;
создание информационной базы данных разрешений на осуществление деятель-
ности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов;
создание информационной базы данных аттестованных гидов-переводчиков, ин- структоров-проводников и др.
Предполагается, что экономический эффект Концепции федеральной целевой про-
граммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025
годы)» будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма в рамках 15 перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов Российской
Федерации на условиях государственно-частного партнерства и обеспечения экономически
привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока по Россий­ской Федерации, что позволит обеспечить пополнение бюджетов всех уровней и рост вало-
вого внутреннего продукта.
Увеличение внутреннего и въездного туристских потоков будет осуществляться за счет:
создания новых туристских объектов, маршрутов и брендов, формирования со­временных востребованных туристских продуктов и расширения перечня туристских услуг;
обеспечения доступности отдыха для широких слоев населения и привлекатель­ности путешествий по России как для россиян, так и для иностранных граждан;
рекламных мероприятий некоммерческой направленности по продвижению но­вых туристских продуктов и курортно-рекреационных возможностей Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.
Основной социальный эффект, который заключается в создании дополнительных ра-
бочих мест, будет достигнут за счет:
33
развития предпринимательской инициативы, включая увеличение количества предприятий малого и среднего бизнеса, микропредприятий в туристской индустрии;
заполнения вакансий, обслуживающих вновь введенные и реконструированные объекты туристской индустрии;
введения новых специальностей и повышения престижности профессий в сфере туризма.
Конечным результатом Концепции федеральной целевой программы «Развитие внут­реннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)» будет являться рост совокупного туристского потока по Российской Федерации до уровня 93060 тыс. чело-
век (рост в 28 % от уровня базового периода), что позволит достичь запланированного уве-
личения вклада туризма в валовой внутренний продукт Российской Федерации более чем на
70 % к концу 2025 года.
Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 г. № 2129-р была утверждена Стра-
тегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, положения ко-
торой применяются с 01.01.2020 г. (подробнее о цели, задачах и направлениях данной Стра­тегии см. подраздел 2.3.1 настоящего издания).
1.3.2. Полномочия Минэкономразвития России
Указом Президента РФ от 14.09.2018 г. № 514 «О некоторых вопросах совершенство­вания государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности» Министер-
ству экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) в целях
совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельно­сти, обеспечения эффективного развития туристской индустрии и оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти были переданы функции по выработке и реа-
лизации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туриз-
ма и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Феде­рации, а также по осуществлению государственного надзора за деятельностью туроперато­ров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Этим же указом было уста­новлено, что Федеральное агентство по туризму находится в ведении Министерства эконо-
мического развития Российской Федерации.
До принятия Указа Президента РФ от 14.09.2018 г. № 514 «О некоторых вопросах
совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельно­сти» функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в том числе в туристской деятельности, туризма, а также функции по контролю и надзору в указанной сфере деятельности были возложены на Мини­стерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России), которое при этом осу-
ществляло координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по туризму. Изданные за период осуществления Минкультуры России возложен­ных на него полномочий в указанной сфере деятельности нормативные правовые акты со-
храняют свое действие до момента их отмены.
По состоянию на 15.11.2019 г. в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве эко­номического развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от
34
05.06.2008 г. № 437, Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти в том
числе:
а) осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического
развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого биз­неса, туристской деятельности, туризма, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципаль-
ного контроля;
б) осуществляющим федеральный государственный контроль за деятельностью ак­кредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, с учетом требований порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных
трасс, классификацию пляжей, установленного Правительством России.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федера­ции, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437, Минэкономразвития
России принимает следующие нормативные правовые акты в сфере туризма:
правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
порядок представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма
в Федеральное агентство по туризму уведомления в форме электронного документа о пре-
кращении членства туроператора в указанном объединении;
форму свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров и порядок его выдачи;
порядок представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров;
типовую форму договора о реализации туристского продукта, заключаемого меж-
ду туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского
продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком;
форму электронной путевки туроператора;
порядок размещения электронных путевок туроператора в единой информацион-
ной системе электронных путевок и перечень указанных в них сведений;
требования к реестру электронных путевок туроператора;
порядок принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма по со-
гласованию с Федеральным агентством по туризму решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и
уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора;
требования к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме;
правила профессиональной деятельности, регулирующие порядок осуществления
объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда объединения туроператоров в сфере
выездного туризма;
35
совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством России в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общие требова­ния к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием де­тей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохож­дения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, сле-
тов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием
организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образователь­ную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомле­ния уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности про-
ведения таких мероприятий;
порядок уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими
осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классифика­ции пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также форму тако-
го уведомления;
порядок ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих клас-
сификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и раз­мещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официальном сайте в се-
ти «Интернет»;
порядок ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных
трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на своем официаль-
ном сайте в сети «Интернет».
Минэкономразвития России обеспечивает:
ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классифика-
цию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, единого переч­ня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещение сведений, со-
держащихся в таких перечнях, на своем официальном сайте в сети «Интернет»;
координацию деятельности по реализации приоритетных направлений государ­ственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации;
формирование правовых основ единого туристского рынка в России, определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
разработку документов стратегического планирования в сфере туризма по вопро-
сам, отнесенным к ведению Российской Федерации, и реализацию документов стратегиче­ского планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Феде-
рации, в части сферы ведения Министерства;
разработку национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных стандартов в сфере туризма;
разработку и утверждение форм статистической отчетности, применяемых в сфе­ре туризма;
организацию и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий,
направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и
самодеятельного туризма, утверждение календарного плана указанных мероприятий;
36
участие в организации международных мероприятий в сфере туризма;
координацию деятельности по реализации межправительственных соглашений в
сфере туризма;
аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, класси­фикацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;
взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятель-
ность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения без-
опасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов.
Обратим внимание, что Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности не только подведомственного ему Федерального агентства по туриз­му, но также подведомственных ему Федеральной службы по интеллектуальной собственно­сти, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федераль­ной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, Федераль-
ного агентства по управлению государственным имуществом.
Минэкономразвития России осуществляет свою деятельность непосредственно и во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами ис­полнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
1.3.3. Полномочия Ростуризма
По состоянию на 15.11.2019 г. в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по туризму, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государствен­ным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской дея-
тельности. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Минэкономразвития России.
Ростуризм в установленной сфере деятельности:
1) определяет порядок представления туроператорами, в отношении которых законо-
дательством РФ не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (фи­нансовой) отчетности на конец отчетного года, копии годовой бухгалтерской (финансовой)
отчетности на конец отчетного года в Ростуризм;
2) устанавливает и доводит до сведения туроператоров, осуществляющих деятель­ность в сфере выездного туризма, условия и форматы представления туроператором, осу­ществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бух­галтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также
контрольные соотношения ее показателей;
3) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Ростуризма и реализацию возложенных на него
функций.
37
На основании и в порядке, установленном федеральными законами, актами Президен-
та РФ и Правительства РФ, Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие
функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности:
реализует приоритетные направления государственного регулирования турист-
ской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение единого
федерального реестра туроператоров;
реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопро-
сам, отнесенным к ведению Российской Федерации в части сферы ведения Ростуризма;
осуществляет информационное обеспечение туризма, включая содействие в со-
здании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ори-
ентирования в сфере туризма;
создает и обеспечивает благоприятные условия для развития туристской инду-
стрии в Российской Федерации;
содействует в организации профессионального обучения по программам подго-
товки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством РФ;
разрабатывает и организует реализацию комплекса мер по организации экскурсий
и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразователь­ных организациях;
реализует календарный план всероссийских и межрегиональных мероприятий,
направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и
самодеятельного туризма;
содействует в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепят-
ственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на терри­ториях субъектов РФ, и средствам связи, а также в получении медицинской, правовой и
иных видов неотложной помощи;
выдает разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с
использованием иностранных туристских судов;
информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об
угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
организует и проводит мероприятия по продвижению туристских продуктов в
сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских
рынках;
осуществляет в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными
правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе­чения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установлен-
ной сфере деятельности;
осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, ак-
тами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федераль­ного имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учре-
38
ждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомствен-
ным Ростуризму;
осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государ-
ственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности,
проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельно­сти и использования имущественного комплекса;
осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, науч-
но-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере дея- тельности;
взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями, включая представление по по-
ручению Правительства РФ, Минэкономразвития России интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности;
создает представительства за пределами Российской Федерации в сфере туризма.
Порядок их создания, деятельности и ликвидации определяется Правительством России в
соответствии с международными договорами РФ;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заяви­телям ответов в установленный законодательством РФ срок;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих гос-
ударственную тайну;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Росту-
ризма, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организа-
ций по их мобилизационной подготовке и мобилизации;
осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Ростуризме; организует дополнительное профессиональное образование работников Ро-
стуризма;
осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе дея-
тельности Ростуризма;
организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в
установленной сфере деятельности;
реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целе-
вых программ, в установленной сфере деятельности;
по заявлению туроператора, сведения о котором внесены в единый федеральный
реестр туроператоров, выдает свидетельство о внесении сведений о туроператоре в указан-
ный реестр;
осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и ока-
занию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ
или Правительства РФ.
39
Федеральное агентство по туризму осуществляет свою деятельность во взаимодей­ствии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
Правила организации деятельности Федерального агентства по туризму по реализа­ции его функций и полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Ро­стуризма с федеральными органами исполнительной власти, закреплены в Регламенте Феде-
рального агентства по туризму, утв. приказом Ростуризма от 20.08.2009 г. № 190.
1.3.4. Полномочия МИД России
По состоянию на 15.11.2019 г. в соответствии с Положением о Министерства ино­странных дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. № 865, МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Руководство
деятельностью МИД России осуществляет Президент РФ.
К числу основных задач МИД России относится в том числе:
1) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты
суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее
интересов на международной арене;
2) обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти безопасности граждан, учреждений и других объектов Российской Федерации за рубежом, в том числе в условиях кризисных и чрезвычайных ситуаций, включая ситуации, возникающие
вследствие угроз или актов международного терроризма;
3) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом.
В целях реализации возложенных функций МИД России в том числе: совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти
осуществляет в пределах своих полномочий противодействие терроризму;
отслеживает в пределах своей компетенции вопросы безопасности пребывания
граждан России за рубежом, назревание кризисных ситуаций в иностранных государствах, создает ситуационно-кризисный центр МИД России и обеспечивает его деятельность, осу-
ществляет руководство постоянно действующими кризисными штабами загранучреждений и координацию их работы по обеспечению безопасности граждан, учреждений и объектов Рос­сийской Федерации за пределами ее территории при возникновении кризисных и чрезвычай­ных ситуаций, утверждает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти положение о кризисных штабах загранучреждений и порядок их дея-
тельности;
обеспечивает в пределах своей компетенции информационную и информационно-
аналитическую поддержку ситуационных центров Президента РФ и Правительства РФ при принятии решений в кризисных и чрезвычайных ситуациях, затрагивающих интересы и без­опасность граждан, учреждений и других объектов Российской Федерации за рубежом, осу-
40
ществляет в установленном порядке обмен соответствующей информацией с заинтересован-
ными федеральными органами исполнительной власти;
участвует во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти в формировании и деятельности системы распределенных ситуационных центров фе-
дерального уровня;
оповещает граждан России, находящихся за рубежом, о возникновении кризис-
ных и чрезвычайных ситуаций в соответствующих государствах и о порядке их действий в
таких ситуациях;
участвует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в
разработке и совершенствовании механизмов обеспечения связи с находящимися за рубежом
гражданами России в кризисных и чрезвычайных ситуациях;
оказывает государственные информационно-консультационные услуги в порядке,
устанавливаемом МИДом России;
выдает в установленном порядке основные документы, удостоверяющие личность
гражданина России, по которым граждане России осуществляют выезд из Российской Феде­рации и въезд в Российскую Федерацию;
определяет порядок оформления дипломатическими представительствами или
консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами МИД Рос­сии, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверя-
ющего личность гражданина России и дающего ему право на въезд (возвращение) в Россий­скую Федерацию, а также его форму;
осуществляет в порядке, устанавливаемом МИДом России, оформление в преде-
лах своей компетенции приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным граж­данам и лицам без гражданства, а также принятие решений о выдаче виз иностранным граж-
данам и лицам без гражданства;
выдает в установленном порядке и в пределах своей компетенции визы; истребует из-за рубежа в пределах своей компетенции документы граждан Рос-
сии, иностранных граждан и лиц без гражданства;
ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства; осуществляет в соответствии с нормами международного права защиту законных
прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом;
координирует распространение за рубежом информации о внешней и внутренней
политике Российской Федерации, ее участии в содействии международному развитию, соци-
ально-экономической, культурной и духовной жизни страны;
осуществляет иные полномочия в пределах установленной компетенции. Руководство деятельностью МИД России осуществляет Президент РФ. МИД России
осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представитель­ства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Фе­дерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях,
территориальные органы — представительства МИД России на территории РФ.
На официальном сайте МИД России в разделе «Внешняя политика» в рубрике «Ново-
сти» размещается оперативная информация относительно кризисных и чрезвычайных ситуа-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]