Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Нормативно-правовые основы туристской и гостиничной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 1917 18 19 > Следующая >>>

161

этом парламенты, правительства, государственные и частные организации, ассоциации и учреждения, отвечающие за туристскую деятельность, профессионалов в области туризма, а также самих туристов тщательно учитывать ее принципы и постоянно основываться на них в

своей деятельности.

Резолюцией А/RES/406(XIII) от 01.10.1999 г. на 13-ой сессии Генеральной ассамблеи

Всемирной туристской организации, проведенной в г. Сантьяго, был принят Глобальный этический кодекс туризма, закрепивший комплекс принципов, на основе которых основные участники туристского процесса будут регулировать свою деятельность на заре

21-го века.

Для облегчения понимания принципов Глобального этического кодекса туризма и в целях оказания помощи туристам в осознании их степени ответственности во время путешествий Всемирным комитетом по этике туризма был разработан наиболее удобный для туристов формат текста, получивший наименование «Ответственный турист и путеше- ственник». Указанная брошюра была утверждена на Всемирном комитете по этике туризма в мае 2005 года и одобрена ЮНВТО резолюцией A/RES/506 (XVI), принятой в Дакаре (Сенегал), в декабре 2005 г., в которой Генеральная Ассамблея рекомендовала распространение этого текста для туристов во всем мире

Помимо указанных международных документов также следует назвать:

1) Манильскую декларацию по социальному воздействию туризма 1997 г. (принята

Всемирным совещанием руководителей сферы туризма, проходившим в Маниле (Филиппины), 22.05.1997 г.). В рамках этой декларации представители правительств и частных групп из 77 стран и территорий, собравшись на Всемирное совещание руководителей сферы туризма, посвященное социальному воздействию туризма и организованное под эгидой Всемирной туристской организации и Правительства Республики Филиппины, обсудив социальное воздействие туризма и рассмотрев пути максимального усиления его положительных аспектов и сведения к минимуму его отрицательных последствий, приняли на себя ряд

отдельных обязательств в данной сфере;

2) Хартию по культурному туризму (принята под эгидой ИКОМОС53 на междуна-

родном семинаре по туризму и современному гуманизму в Брюсселе (Бельгия) 8–9 ноября

1976 г.), заложившую основы действий в сфере культурного туризма — туризма, который

среди прочих целей имеет цель ознакомления с памятниками и достопримечательными ме-

стами. С учетом этой хартии в октябре 1999 г. на 12-й Генеральной Ассамблее в Мексике

ИКОМОС была утверждена Международная хартия по культурному туризму, целями которой явилось: оказание содействия и облегчение работы тех, кто занимается сохранением и

управлением наследием в целях сделать его более доступным для местных жителей и посе-

тителей; оказание содействия и облегчение работы индустрии туризма в целях продвижения и управления туризмом способами, которые уважают и усиливают роль наследия и культурной жизни принимающих сообществ; оказание содействия и облегчение диалога между интересами сохранения наследия и индустрией туризма с целью лучшего понимания важности и хрупкости мест наследия, коллекций и культурной жизни в целях их сохранения в долгосрочной перспективе; оказание содействия тем, кто разрабатывает планы и политику в целях

См. URL: http://ethics.unwto.org/en/content/responsible-tourist (дата обращения: 15.11.2019).

Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест (англ. International Council

on Monuments and Sites (ICOMOS)).

162

развития конкретных и измеримых проектов и стратегий, касающихся представления и интерпретации мест наследия и культурных мероприятий в контексте их сохранения и

консервации;

3) Директиву Совета европейского экономического сообщества «О путешестви-

ях, отпусках и поездках, включающих все» от 13.06.1990 г. № 90/314/ЕЕС (Люксембург),

целью которой явилась потребность сделать более схожими между собой законодательные,

регламентирующие и административные распоряжения стран — членов Общего рынка, ка-

сающиеся путешествий, отпусков и «поездок, включающих все», продаваемых или предлага-

емых для продажи на территории Европейского экономического сообщества;

4) Осакскую декларацию тысячелетия. Лидеры туризма из государственного и

частного секторов со всего мира, принявшие участие в Конференции лидеров туризма Тысячелетия, которая прошла с 30 сентября по 1 октября 2001 года в г. Осаке (Япония) в рамках

14-ой сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации, составили и одоб-

рили указанную декларацию, закрепив, что туризм должен и может способствовать строительству более мирного, гуманного, устойчивого, братского и объединенного мира, и призывав Всемирную туристскую организацию, правительства и частный сектор принять все меры,

нацеленные на выполнение положений данной Осакской декларации;

5) Резолюцию 9-й Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации об

упрощении поездок, а также безопасности и защите туристов (г. Буэнос-Айрес,

04.10.1991 г.), в которой государствам предложено осуществлять такие поездки в соответствии с процедурами, установленными их собственным законодательством и нормативными

положениями.

На проходившей с 9 по 13 сентября 2019 г. в России (г. Санкт-Петербург) 23-й сессии

Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации была принята Конвенция ЮНВТО по этике туризма, основной целью которой является содействие развитию ответственного, устойчивого и доступного для всех туризма путем реализации принципов этики в

туризме. В ст. 3 этой Конвенции предусмотрено, что государства-участники способствуют

развитию ответственного, устойчивого и доступного для всех туризма путем разработки политики, которая соответствует изложенным в настоящей Конвенции принципам этики в ту-

ризме. Государства-участники уважают и продвигают принципы этики в туризме, в частно-

сти посредством поощрения туристских предприятий и органов к включению этих принципов в свои договорные документы и внесению соответствующих ссылок в свои кодексы

поведения и регламенты. Государства-участники периодически представляют отчет Всемир-

ному комитету по этике туризма в отношении любых принятых или предусматриваемых ими мер по осуществлению настоящей Конвенции.

В Конвенции ЮНВТО по этике туризма регламентированы следующие принципы:

 вклад туризма во взаимопонимание и уважение между народами и обществами;  туризм — инструмент индивидуального и коллективного совершенствования;  туризм — фактор экологической устойчивости;  туризм — сфера, использующая культурные ресурсы и вносящая свой вклад в их обо-

гащение;

 туризм — деятельность, выгодная для принимающих стран и сообществ;  обязанности участников отношений в области развития туризма;

163

 право на туризм;  свобода туристских путешествий;  права работников и специалистов отрасли туризма.

Существенный пласт международной правовой базы в сфере туризма занимают акты,

которыми обеспечивается межгосударственное регулирование туристской деятельности.

Здесь, в первую очередь, следует сказать о многосторонних международных актах, принятых государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ)54.

В г. Ашхабаде 23.12.1993 г. было заключено Соглашение о сотрудничестве в обла-

сти туризма, в котором стороны обязались, что:

 будут всемерно содействовать развитию равноправного и взаимовыгодного сотруд-

ничества в области туризма по линии правительственных организаций, национальных и региональных туристских ассоциаций, обществ, фирм и предприятий, активно поддерживать

их инициативы, направленные на эффективное освоение туристских ресурсов;

 будут способствовать формированию общего туристского пространства, сближению

нормативно-правовых документов по туризму, внедрению единой международной системы классификации средств размещения и туристских услуг, единой информационной сети;

 будут создавать условия для активного использования в целях туризма природного и

культурного наследия народов своих государств;

 примут согласованные меры по восстановлению традиционных и открытию новых

туристских маршрутов, расширению разнообразия видов группового и индивидуального ту-

ризма, в том числе самодеятельного, детского и других видов социального туризма;

 в соответствии с законодательством своих государств, будут стремиться к упрощению

пограничных, таможенных и иных формальностей, связанных с туристским обменом между ними, обеспечению социальной защищенности и личной безопасности туристов в стране

пребывания;

 будут осуществлять регулярные контакты государственных органов по управлению

туризмом для разработки и реализации общей стратегии развития туризма и его приоритет-

ных направлений в интересах туристских организаций и предприятий своих государств;

 будут разрабатывать и реализовывать обеспечивающие комплексное развитие инду-

стрии туризма межгосударственные программы и отдельные проекты по освоению представ-

ляющих взаимный интерес туристских регионов;

 будут оказывать содействие друг другу в: подготовке профессиональных кадров для

сферы туризма; обмене опытом работы между сотрудниками государственных органов по туризму, туристских и транспортных предприятий и организаций, гостиниц, ресторанов, других производителей туристских услуг, независимо от форм собственности, проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по различным проблемам ту-

ризма, систематическом обмене научными и учебными материалами;

 будут обеспечивать обмен статистической и другой информацией в области туризма,

в том числе: о законодательных и иных нормативных актах, регулирующих туристский обмен и деятельность в индустрии туризма в своих государствах, связанных с защитой и со-

См. интернет-портал СНГ // URL: http://www.e-cis.info. Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ //

URL: http://www.cis.minsk.by (дата обращения: 15.11.2019).

164

хранением природного и культурного наследия; о состоянии туристского рынка; справочноинформационными, методическими и рекламными материалами;

 будут оказывать взаимную помощь в вопросах международного сотрудничества и

членства во Всемирной туристкой организации и других международных организациях по

туризму;

 взаиморасчеты между туристскими организациями будут производиться на основе

двусторонних и многосторонних соглашений;

 будут регулярно информировать друг друга по вопросам, связанным с выполнением

настоящего Соглашения и вносить в него дополнения и изменения по согласованию с каждой из подписавших сторон. В случае возникновения вопросов при толковании и выполнении настоящего Соглашения решения будут приниматься на основе переговоров между соответствующими органами каждой из сторон. Стороны могут при необходимости создавать комиссии и рабочие группы из равного числа представителей сторон для практической коор-

динации вопросов сотрудничества.

Правительства государств-участников СНГ, в целях реализации указанного Соглашения о сотрудничестве в области туризма от 23.12.1993 г., придавая большое значение даль-

нейшему развитию сотрудничества в области туризма, стремясь к координации взаимодействия по основным направлениям туристской деятельности, осознавая, что развитие такого

сотрудничества отвечает интересам народов государств-участников СНГ, согласились для координации сотрудничества в области туризма создать Совет по туризму государств- участников СНГ из руководителей органов государственной власти государств-участников СНГ (см. Соглашение о Совете по туризму государств-участников СНГ, которое заключено в

г. Ашхабаде 30.05.2012 г.)

Основной задачей указанного Совета является содействие развитию равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области туризма по линии государственных органов, национальных, региональных, международных и других туристских организаций. В рамках

своей компетенции Совет выполняет следующие функции:

а) изучение тенденций и перспектив сотрудничества в области туризма по линии государственных органов, национальных, региональных, международных и других туристских

организаций;

б) анализ хода реализации Соглашения, других международных договоров о сотрудничестве в области туризма, разработка и реализация совместных программ развития

туризма;

в) содействие в разработке и реализации национальных программ по развитию

туризма;

г) содействие межгосударственному сотрудничеству в области подготовки научных и

научно-педагогических кадров, обмена и повышения квалификации специалистов в области туризма;

д) содействие в привлечении инвестиций для развития туризма в целях создания туристической инфраструктуры и качественного сервиса на основе международных

стандартов.

См. также распоряжение Правительства РФ от 28.05.2012 г. № 848-р «О подписании Соглашения о Совете по

туризму государств — участников Содружества Независимых Государств».

165

Решением Совета глав правительств СНГ была принята «Стратегия развития сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области

туризма на период до 2020 года» (г. Санкт-Петербурге 20.11.2013 г.), представляющая со-

бой совокупность согласованных взглядов государств-участников СНГ, отражающих их об-

щее видение путей развития туристской отрасли как одной из наиболее динамично развивающихся сфер. Стороны отметили, что туризм является мощным фактором активизации международного сотрудничества, укрепления дружбы и взаимопонимания, культурного взаимообогащения народов СНГ. По мере того, как экономические выгоды, получаемые от туризма в мире, становятся все более очевидными, возрастает необходимость формирования

общего туристского пространства СНГ на основе имеющихся культурно-исторических и экономических связей государств-участников СНГ. В указанной Стратегии учтены основные

положения Манильской декларации по мировому туризму, Гаагской декларации по туризму,

положения законодательных актов государств-участников СНГ в области туризма, других

международных документов. В Стратегии закреплены цель, задачи, принципы, основные

направления и механизмы развития сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма и формирования общего туристского пространства СНГ.

Особое значение для сферы правового регулирования, в том числе и в области туризма, имеют результаты нормотворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи гос-

ударств-участников СНГ (МПА СНГ)

, одной из главных задач которой является формиро-

вание и сближение законодательств государств-участников СНГ посредством принятия мо-

дельных законодательных актов

и рекомендаций

. Модельные законы, принимаемые

данной Ассамблеей, специально разрабатываются в качестве основы для создания актов

национального законодательства государств — участников Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (Минск,

26.05.1995 г.). Типовые (модельные) законы Межпарламентской Ассамблеи СНГ — это

адаптированные к условиям СНГ международные, прежде всего европейские, правовые стандарты. После принятия в Межпарламентской Ассамблее, модельные законы предлага-

ются странам СНГ как образцы для местного законодательства.

Для целей регламентации различных аспектов в сфере туризма Межпарламентской

Ассамблеей СНГ разработаны и приняты:

1) Модельный закон о детском и юношеском туризме (новая редакция) (принят по-

становлением МПА СНГ от 29.11.2018 г. № 48-11), устанавливающий основы для формиро-

См. официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // URL: http://iacis.ru/ (да-

та обращения: 15.11.2019).

Модельный законодательный акт СНГ — законодательный акт рекомендательного характера, принятый

Межпарламентской Ассамблеей в установленном порядке, в целях формирования и осуществления согласованной законодательной деятельности государств — участников Межпарламентской Ассамблеи по вопросам, представляющим общий интерес, приведения законодательства государств-участников СНГ в соответствие с международными договорами, заключенными в рамках СНГ, и иными международными договорами, участие в которых государств-участников СНГ является весьма желательным для достижения общих целей. В необходимых случаях модельные законодательные акты могут иметь форму модельных законов, типовых положений, уставов, соглашений.

Рекомендации Межпарламентской Ассамблеи СНГ — предложения, принятые Межпарламентской Ас-

самблеей в установленном порядке с целью сближения законодательства государств-участников СНГ по вопросам общих интересов, приведения их законодательства в соответствие с положениями международных договоров, заключенными в рамках СНГ, и содействия синхронизации процедур их ратификации.

166

вания, развития и реализации государственной политики в государствах-участниках СНГ в области детского и юношеского туризма;

2) Модельный закон о туристской деятельности (новая редакция) (принят поста- новлением МПА СНГ от 16.04.2015 г. № 42-14), который нацелен на сближение законодательства и административных процедур, существующих в государствах-участниках СНГ и

относящихся к государственному регулированию, организации, продаже и предложению о

продаже туристских услуг на территории государств-участников СНГ;

3) Модельный закон о туристской деятельности (принят постановлением МПА СНГ от 16.11.2006 г. № 27-15), призванный обеспечивать развитие экономического сотруд-

ничества и культурное взаимообогащение народов, способствовать укреплению гражданского мира и согласия, взаимопонимания, утверждению общечеловеческих ценностей, всемерно

содействовать сближению нормативных правовых основ государств-участников СНГ в соот-

ветствующей области регулирования правоотношений, формированию и развитию в рамках

СНГ цивилизованного туристского пространства;

4) Модельный закон о детском и юношеском туризме (принят постановление МПА СНГ от 04.12.2004 г. № 24-12), направленный на обеспечение всестороннего развития под-

растающего поколения, утверждение здорового образа жизни, создание условий для занятий

туристско-краеведческой и экскурсионной деятельностью, профилактику заболеваний, вред-

ных привычек и правонарушений, приобщение детей и юношества к патриотическому

наследию своей Родины;

5) Рекомендации по соблюдению норм деловой практики в сфере туризма государств-участников СНГ (приняты постановлением МПА СНГ от 29.11.2018 г. № 48-12).

Данные Рекомендации разработаны с целью гармонизации законодательства о туристской

деятельности в части соблюдения норм деловой практики государств-участников СНГ, от-

ветственного и поступательного развития туристской индустрии стран СНГ. Рекомендации

содержат нормы, направленные на развитие в туристской сфере государств-участников СНГ

деловой компетентности и этических принципов профессиональной туристской деятельно-

сти. Закрепление настоящих Рекомендаций в национальном законодательстве государств-

участников СНГ позволит улучшить защиту прав потребителей и поддерживать высокие стандарты организации и ведения профессиональной туристской деятельности, а также будет

содействовать созданию условий для решения спорных этических вопросов;

6) Рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма» (принят постановлением МПА

СНГ от 29.10.1994 г. № 48-12).

В большинстве случаев достижение определенного рода взаимосогласованных аспек-

тов между государствами по вопросам туризма осуществляется в рамках межправитель-

ственных соглашений и межведомственных документов о сотрудничестве в сфере туризма.

По состоянию на 15.11.2019 г. Российской Федерацией заключено более 50 двусто-

ронних межправительственных международных соглашений о сотрудничестве в сфере (об-

ласти) туризма, отметим некоторые из них:

 Соглашение между Правительством России и Правительством Республики Таджики-

стан о развитии сотрудничества в области туризма (Москва, 17.04.2019 г.);

 Соглашение между Правительством России и Правительством Азербайджанской Рес-

публики о сотрудничестве в области туризма (Сочи, 01.09.2018 г.);

167

 Соглашение между Правительством России и Правительством Туркменистана о со-

трудничестве в области туризма (Ашхабад, 02.10.2017 г.);

 Соглашение между Правительством России и Правительством Республики Узбеки-

стан о развитии сотрудничества в области туризма (Москва, 05.04.2017 г.);

 Соглашение между Правительством России и Правительством Тунисской Республики

о сотрудничестве в области туризма (Тунис, 20.05.2014 г.);

 Соглашение между Правительством России и Правительством Республики Сербии о

сотрудничестве в сфере туризма (Белград, 23.03.2011 г.) и др.

Правовую основу туристской деятельности в России составляют также межведом-

ственные документы о сотрудничестве в сфере туризма. Перечень таких документов пе-

речислен на официальном сайте Ростуризма в разделе «Международная деятельность»

Среди них можно отметить:

 Меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по туризму (Рос-

сийская Федерация) и Государственным управлением по делам туризма Китайской Народной Республики о дальнейшем расширении сотрудничества в области повышения качества ту-

ристского обслуживания (подписан в г. Гуанчжоу 12.09.2017 г.);

 Меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по туризму (Рос-

сийская Федерация) и Государственным управлением по делам туризма Китайской Народной

Республики о сотрудничестве в области развития военно-исторического («красного») туризма (подписан в г. Шаошань 29.06.2015 г.);

 Меморандум о взаимопонимании между Федеральным Агентством по туризму Мини-

стерства культуры Российской Федерации (Ростуризм) и Министерством Туризма Мекси-

канских Соединенных Штатов (Сектур) (подписан в г. Хабаровске 24.07.2012 г.);

 Меморандум о взаимопонимании между Федеральным агентством по туризму (Рос-

сийская Федерация) и Государственным управлением по делам туризма Китайской Народной Республики о дальнейшем расширении сотрудничества в сфере туризма (подписан в г. Пе-

кине 05.06.2012 г.);

 Меморандум о взаимопонимании между федеральным агентством по туризму (Рос-

сийская Федерация) и Министерством культуры и туризма Республики Индонезии по вопро-

сам сотрудничества в сфере туризма (подписан в г. Москве 01.12.2006 г.);

 Соглашение между Федеральным агентством по туризму (Российской Федерации) и

Министерством регионального развития Чешской Республики о сотрудничестве в области

туризма» (заключено в г. Праге 18.10.2005 г.) и др.

Анализ международных договоров, заключенных Российской Федерацией с ино-

странными государствами в сфере туризма, показывает, что Российская Федерация, являясь

субъектом международного права, взяла на себя обязательства по60:

 развитию сотрудничества с иностранными государствами в области международного

туризма;

См. URL: https://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/mezhdunarodnaya-deyatelnost/mezhregionalnoe-i-

dvustoronnee-sotrudnichestvo/mezhvedomstvennye-dokumenty-o-sotrudnichestve-v-oblasti-turizma/ (дата обращения:

15.11.2019).

См. подробнее: Правовое обеспечение туризма : учебник / коллектив авторов ; под общ. ред. Е. Л. Писарев-

ского. М. : Федеральное агентство по туризму, 2014. С. 247.

168

 упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, связанных с турист-

ским обменом;

 поощрению развития партнерства российских туристских организаций и иностранных

компаний в области группового и индивидуального туризма, а также обмена специализированными группами туристов, в том числе с целью посещения фестивалей, выставок, симпозиумов и конгрессов;

 содействию создания совместных предприятий;  поощрению обмена информацией в области статистики туризма, нормативных право-

вых актов, регулирующих туристскую деятельность, охрану объектов природного и культурного наследия, а также по вопросам продвижения туристских возможностей России, управления гостиницами и другими средствами размещения;

 содействию обмену научными работниками, экспертами, журналистами, специализи-

рующимися в вопросах туризма, а также организации эффективного взаимодействия российских и иностранных предпринимателей, занимающихся туристской деятельностью;

 охране окружающей среды от негативных последствий, обусловленных разви-

тием туризма;

 противодействию эксплуатации несовершеннолетних в сфере туризма;  развитию научных, культурных, предпринимательских и иных инициатив;  гармонизации и сближению законодательства РФ в сфере туризма с законодатель-

ствами государств СНГ, Европейского союза, иными странами и другими межгосударственными образованиями.

Отдельный нишу в области международно-правового регулирования сферы туризма в

целом занимают международные акты, касающиеся правовой регламентации непосред-

ственно деятельности, связанной с предоставлением гостиничных и иных сопутствующих им услуг.

Здесь следует обратить внимание на следующие документы:

1) Конвенцию об ответственности владельцев гостиниц за личные вещи посто-

яльцев (ETS № 41) (Париж 17.12.1962 г.), в рамках которой гармонизирован ряд правил, касающихся ответственности владельцев гостиниц за личные вещи постояльцев;

2) Международную гостиничную конвенцию касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами (МГА/ФУААВ) 1975 г. Данная Конвенция призвана

регулировать подписание и исполнение контрактов, известных как гостиничные контракты, которые заключают турагенты и владельцы гостиниц, взявшие на себя обязательства соблюдать правила данной Конвенции, или которые в своей повседневной практике используют их при заключении контрактов. Конвенция вступила в действие с 15.06.1979 г. и применяется по отношению к гостиничным контрактам международного характера, заключенным между владельцами гостиниц и турагентами, чье местонахождение или местонахождение их предприятий зарегистрировано в разных государствах.

И хотя Россия не является участницей указанных двух Конвенций, их положения могут быть приняты к сведению при разработке отдельных норм национального законодательства, локальных гостиничных правил.

Отдельно обратим внимание на Кодекс отношений между гостиницами и ту-

рагентствами Всемирной федерации ассоциаций турагентств (УФТАА) и Междуна-

169

родной гостиничной ассоциации (МГА) 1991 г., который применяется при составлении контрактов (известных под названием гостиничных контрактов) между турагентствами и владельцами отелей. Данный Кодекс подлежит применению при составлении гостиничных контрактов международного характера, т. е., когда гостиница и турагентство находятся в разных странах. Стоит учесть, что нормы этого Кодекса не являются обязательными для российских туроператоров и национальных отельеров. Для национальных гостиничных ассоциаций и ассоциаций турагентств этот Кодекс носит рекомендательный характер. Если какиелибо положения данного кодекса противоречат национальным законам, то считаются недействительными. Данное мнение подтверждено в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.07.2012 г. № Ф08-3608/12 по делу ;А32-17444/2011.

Для целей регулирования гостиничной деятельности стоит принимать во внимание также Международные гостиничные правила (одобрены Советом Международной гостиничной ассоциации, Катманду (Непал), 02.11.1981 г.), основной целью которых является кодификация общепринятой международной торговой практики, регулирующей вопросы договора на размещение в гостинице. Они призваны проинформировать гостя и владельца гостиницы об их взаимных правах и обязанностях. Международные гостиничные правила являются дополнением к положениям, предусмотренным в национальных законодательствах о договорных отношениях. Они применяются, когда такое законодательство не включает специфичных положений, касающихся договора на размещение в гостинице.

170

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что собой представляет государственная политика в сфере туризма, и каковы ее

основные цели?

2. Назовите и охарактеризуйте базовые международные нормы, послужившие осно-

вой для формирования национальной государственной политики в сфере туризма.

3. Назовите и охарактеризуйте основные принципы государственного регулирова-

ния туристской деятельности.

4. Назовите и кратко охарактеризуйте основные цели государственного регулирова-

ния туристской деятельности.

5. Раскройте содержание социальной роли туризма.

6. Назовите и кратко охарактеризуйте основные приоритетные направления госу-

дарственного регулирования туристской деятельности.

7. Перечислите основные способы государственного регулирования туристкой дея-

тельности.

8. Назовите и кратко охарактеризуйте основные документы стратегического плани-

рования в сфере туризма (по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации).

9. Назовите цель и основные задачи федеральной целевой программы «Развитие

внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

10. Кратко охарактеризуйте, как должно обеспечиваться комплексное развитие ту-

ристской и обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров по приоритетным видам туризма в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

11. Кратко охарактеризуйте, как должно обеспечиваться развитие отраслевой систе-

мы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, формирующих кадровый потенциал для комплексного решения проблем качества туристских услуг, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

12. Кратко охарактеризуйте, как должно обеспечиваться продвижение туристского

продукта Российской Федерации и повышение информированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

13. Кратко охарактеризуйте, как должно обеспечиваться стимулирование предпри-

нимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

14. Кратко охарактеризуйте, как должно обеспечиваться создание, внедрение и раз-

витие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления туристской отрасли в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

15. Назовите цели и основные задачи Стратегии развития туризма в Российской Фе-

дерации на период до 2035 года.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 1917 18 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]