Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормативно-правовые основы туристской и гостиничной деятельности. Учебное пособие
.pdf
131
3) ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие
требования» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от
14.11.2001 г. № 461-ст). Данный стандарт распространяется на услуги пассажирского авто-
мобильного транспорта, оказываемые организациями и индивидуальными предпринимате-
лями на территории РФ. Данный стандарт устанавливает классификацию, общие требования
к услугам пассажирского автомобильного транспорта, включая требования качества и без-
опасности, а также методы их контроля. Данный стандарт является обязательным в части
требований безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, а также
предотвращения причинения вреда имуществу граждан;
4) ГОСТ Р 51004-96 «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки. Номенклатура
показателей качества» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от
25.12.1996 г. № 701). Данный стандарт устанавливает номенклатуру рекомендуемых показа-
телей качества пассажирских перевозок, осуществляемых всеми видами транспорта общего
пользования, и основные положения по выбору показателей в соответствии с целями управления качеством пассажирских перевозок и совершенствования транспортного обслуживания потребителей. Нормы, конкретные требования к показателям качества и методы их
оценки должны быть установлены в нормативной документации каждого вида транспорта на
пассажирские перевозки, утвержденной в установленном порядке. На основании настоящего
стандарта разрабатываются нормативные документы по номенклатуре показателей качества
на пассажирские перевозки, осуществляемые отдельными видами транспорта в международ-
ных, дальних, местных сообщениях, включая пригородные и внутригородские перевозки.
Иные сферы услуг. Здесь в качестве примера отметим ряд следующих стандартов:
1) ГОСТ Р 57015-2016 «Услуги населению. Услуги бассейнов. Общие требования»
(утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 20.07.2016 г. № 860-ст). Данный стандарт устанавливает общие требования к услугам бассейнов (плавательных бассейнов). По-
ложения настоящего стандарта распространяются на услуги бассейнов различных форматов
и специализации, кроме домашних, оказываемые юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями;
2) ГОСТ Р 57013-2016 «Услуги населению. Услуги зоопарков. Общие требования»
(утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 20.07.2016 г. № 857-ст). Данный стандарт устанавливает общие требования к услугам зоопарков. Положения настоящего стандар-
та распространяются на услуги зоопарков всех форм собственности и любых типов специа-
лизации;
3) ГОСТ Р 56644-2015 «Услуги населению. Фитнес-услуги. Общие требования» (утв.
и введен в действие приказом Росстандарта от 14.10.2015 г. № 1564-ст). Данный стандарт
устанавливает общие требования к фитнес-услугам. Положения настоящего стандарта рас-
пространяются на услуги фитнеса, предоставляемые организациями различных форм соб-
ственности и индивидуальными предпринимателями. Данный стандарт является основополагающим при разработке нормативных документов на фитнес-услуги конкретных видов;
4) ГОСТ Р 55321-2012 «Услуги населению. СПА-услуги. Общие требования» (утв. и
введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 г. № 1605-ст). Данный стандарт распространяется на организации и предприятия, независимо от их организационно-правовой
формы, и на индивидуальных предпринимателей, оказывающих СПА-услуги в СПА-салонах,
СПА-центрах в отелях, клубных СПА, круизных СПА. Данный стандарт устанавливает об-
132
щие требования к СПА-услугам, требования к безопасности этих услуг для жизни и здоровья
потребителей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. Данный стандарт
является основополагающим при разработке нормативных документов на СПА-услуги конкретных видов;
5) ГОСТ Р 55317-2012 «Услуги населению. СПА-услуги. Термины и определения»
(утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 г. № 1597-ст). Данный стандарт устанавливает термины и определения понятий, относящихся к СПА-услугам, которые
оказываются в СПА-салонах, СПА-центрах в отелях, клубных СПА, круизных СПА. Терми-
ны, установленные в настоящем стандарте, рекомендованы для применения во всех видах
документации и литературы в области СПА-услуг, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.
На базе документов национальной системы стандартизации заинтересованные субъ-
екты могут разрабатывать собственные стандарты, получившие наименование «стандарты
организации». Стандарт организации (СТО) — документ по стандартизации, утвержден-
ный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производ-
ства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.
Стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из
необходимости их применения для обеспечения целей стандартизации. Порядок разработки,
утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций устанавливается организациями самостоятельно с учетом применимых принципов, стандартизации. Проект стандарта организации перед его утверждением может представляться в соответствующий технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы, по результатам которой технический комитет по
стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации готовит соответ-
ствующее заключение.
В качестве примера укажем на разрабатываемые на регулярной основе стандарты ор-
ганизации Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (СТО ТПП России) в рам-
ках собственной системы стандартов46, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, применяемых территориальными ТПП, руководящими органами и подразделениями центрального аппарата ТПП России, а также предприятиями и объединениями,
входящими в структуру ТПП России в целях наиболее полного и качественного выполнения
своих уставных задач. Система предусматривает разработку нормативных документов ТПП
России с учетом принципов, принятых национальной системой стандартизации Российской
Федерации и международными организациями по стандартизации при обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами и стандартами про-
мышленно развитых зарубежных стран.
В настоящее время в ТПП России действует свыше 200 СТО ТПП, их перечень еже-
годно пополняется. Так, например, укажем на следующие документы:
1) СТО ТПП 20-06-17 «Классификация объектов туристской индустрии, включающих
гостиницы и иные средства размещения. Методические рекомендации» (утвержден и введен
в действие решением Комиссии правления ТПП России по экспертизе и аттестации экспер-
46
См. URL: https://tpprf.ru/ru/standart/standart_information/ (дата обращения: 15.11.2019).
133
тов, протокол от 15.05.2017 г. № 78). Данный стандарт разработан для экспертов/кандидатов
в эксперты по классификации, экспертных организаций подразделений системы ТПП России, аккредитованных в установленном порядке. В стандарте указаны этапы проведения
процедуры классификации, основные требования, предъявляемые к гостиницам и иным
средствам размещения в целом, а также к номерному фонду и к персоналу. Стандарт разработан в соответствии с требованиями действующей на момент издания нормативной документации, практическим опытом работы экспертов в данной области и может быть исполь-
зован для оценки средств размещения различных категорий на территории РФ;
2) СТО ТПП 20-07-17 «Требования к экспертам по классификации средств размеще-
ния. Методические рекомендации» (утвержден и введен в действие решением Комиссии
правления ТПП России по экспертизе и аттестации экспертов, протокол от 15.05.2017 г. №
78). Стандарт устанавливает общие требования и критерии аттестации экспертов в системе
«ТПП Эксперт» в области классификации объектов туристской индустрии (гостиниц и иных
средств размещения), порядок обучения и повышения квалификации. Требования настоящего стандарта являются обязательными для экспертных организаций и их экспертов, участву-
ющих в деятельности системы «ТПП Эксперт», аккредитованных в установленном порядке;
3) СТО ТПП 50-16-17 «Организация проведения обучения экскурсоводов. Методиче-
ские рекомендации» (утвержден и введен в действие решением Комиссии правления ТПП
России по экспертизе и аттестации экспертов, протокол от 15.05.2017 г. № 78). Методические рекомендации по обучению организации процесса проведения экскурсии содержат описание целей и задач, содержания, методов, организационных форм и средств такого обучения, а также способов оценки его результатов. Поскольку организаторские умения экскурсовода и его коммуникативная культура в процессе обслуживания туристской группы зачастую
играют одну из ведущих ролей в достижении успешного результата проведения экскурсии
(предварительная подготовка к встрече с туристами, логистика передвижения, расчет времени и т. д.), данные методические рекомендации важны для использования в процессе создания учебных программ повышения квалификации экскурсоводов (дополнительное профес-
сиональное образование).
Правила оказания туристских, гостиничных и сопутствующих им услуг
Особое значение для туристской и гостиничной индустрии имеют соответствующие
правила предоставления туристских, гостиничных и других сопутствующих им услуг,
утверждаемые на федеральном уровне в целях реализации законодательных норм, в частности, норм Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федера-
ции», Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».
Так, в ст. 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»
предусмотрено, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов
работ потребителям устанавливаются Правительством России. В дополнение к этому Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» конкретизи-
рует, что к полномочиям органов государственной власти России в сфере туризма в числе
прочего относятся:
установление порядка оказания услуг по реализации туристского продукта;
утверждение правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.
134
В целях реализации обозначенных законодательных норм были изданы следующие
правила:
1) Правила оказания услуг по реализации туристского продукта (утв. постановлением
Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452), которые определяют порядок оказания услуг по
реализации туристского продукта;
2) Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. поста-
новлением Правительства РФ от 09.10.2015 г. № 1085). Данные Правила регулируют отно-
шения в области предоставления гостиничных услуг и не распространяются на средства раз-
мещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и
оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания,
физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, и
(или) религиозных организаций, входящих в их структуру, а также на кемпинги, общежития
и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги;
3) Правила оказания услуг общественного питания (утв. постановлением Правитель-
ства РФ от 15.08.1997 г. № 1036). Эти Правила регулируют отношения между потребителями
и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации
этих прав.
Отдельное место в структуре сопутствующих услуг при туристских путешествиях занимают правила, связанные с перевозками туристов определенным видом транспорта. В
силу п. 2 ст. 784 ГК общие условия перевозки определяются транспортными уставами и ко-
дексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Автомобильный транспорт. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №
259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транс-
порта» на основании указанного закона Правительство РФ утверждает правила перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, а
также условия перевозок пассажиров и багажа и предоставления транспортных средств для
таких перевозок. В целях реализации указанных норм были изданы Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112). Кроме того,
следует отметить Правила организованной перевозки группы детей автобусами (утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177) и Правила обеспечения безопасности
перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным элек-
трическим транспортом (приложение № 1 к приказу Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7).
Железнодорожный транспорт. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав
железнодорожного транспорта Российской Федерации» в ст. 3 закрепляет, что федеральный
орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании данного
Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатыва-
135
ет и в установленном порядке утверждает в том числе правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. Правила перевозок пассажиров, багажа,
грузобагажа железнодорожным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур,
пассажиров, отправителей, получателей, других юридических и физических лиц, и регулируют условия перевозок пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа. Правила оказания
услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семей-
ных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской дея-
тельности, утверждаются Правительством России. В указанных правилах, в частности, определяются предметы, перевозка которых в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа за-
прещена. В настоящее время на железнодорожном транспорте действуют Правила оказания
услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и
грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 г.
№ 111) и Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспор-
том (утв. приказом Минтранса России от 19.12.2013 г. № 473).
Воздушные перевозки. В ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации от
19.03.1997 г. № 60-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предпринима-
тели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при
выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок
пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей,
грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами. При этом перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок, которые не должны
противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания
пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей. В настоящее время условия воздушных
перевозок пассажиров, их багажа регулируются в рамках федеральных авиационных правил
«Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утв. приказом Минтранса России
от 28.06.2007 г. № 82.
Водные перевозки (речной, морской транспорт). Кодекс внутреннего водного
транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ в ч. 3 ст. 95 устанавливает, что
порядок осуществления перевозок пассажиров и их багажа регламентируется правилами пе-
ревозок пассажиров и их багажа, утвержденными федеральным органом исполнительной
власти в области транспорта, а оказание услуг по перевозкам пассажиров и их багажа осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг. При этом отдельно в абз. 2 ч. 1 ст.
66 данного кодекса отмечено, что оказание физическим лицам услуг по перевозке грузов для
личных (бытовых) нужд осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном
транспорте, утвержденными Правительством России. В настоящее время в целях реализации
указанных норм изданы Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном
транспорте (утв. приказом Минтранса России от 05.05.2012 г. № 140) и Правила оказания
услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем
водном транспорте (утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 г. № 72).
136
Морские перевозки пассажиров и их багажа регулируются в рамках гл. IX «Договор
морской перевозки пассажира» Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от
30.04.1999 г. № 81-ФЗ, в ч. 2 ст. 183 которого содержится ссылка на правила морской пере-
возки пассажиров, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области
транспорта. В этой части действуют Правила морской перевозки пассажиров, утв. приказом
Минтранса России от 17.06.2015 г. № 190.
2.3.3. Иные подзаконные акты федерального и регионального
уровня, изданные в целях регламентации туристской
и гостиничной деятельности
К подзаконным актам федерального уровня, принятым в настоящее время в соответ-
ствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федера-
ции», можно отнести акты Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федераль-
ных органов исполнительной власти.
Акты Президента РФ. Среди наиболее значимых для сферы регулирования турист-
кой и гостиничной деятельности актов, изданных Президентом РФ, можно отметить
следующие:
Указ Президента РФ от 21.06.2019 г. № 287 «Об отдельных мерах по обеспечению
национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федера-
ции от преступных и иных противоправных действий»;
Указ Президента РФ от 22.12.1995 г. № 1284 «О реорганизации и развитии туризма в
Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 29.12.1994 г. № 2222 «О мерах по поддержке развития города-
курорта Сочи»;
Указ Президента РФ от 25.04.1994 г. № 813 «О дополнительных мерах по развитию
туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной соб-
ственности в сфере туризма» и др.
Акты Правительства РФ. Решение существенной доли вопросов, связанных с госу-
дарственным регулированием деятельности в туристской и гостиничной индустрии, относится к компетенции Правительства РФ. В рамках реализации полномочий, закрепленных в
ст. 3.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федера-
ции», Правительством России приняты следующие акты:
постановление Правительства РФ от 18.09.2019 г. № 1213 «Об утверждении Правил
аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию
горнолыжных трасс, классификацию пляжей»;
постановление Правительства РФ от 01.08.2019 г. № 998 «Об утверждении Положе-
ния о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроперато-
ров в сфере выездного туризма»;
постановление Правительства РФ от 08.06.2019 г. № 748 «Об утверждении требова-
ний к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта и Правил обмена ин-
137
формацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным
заказчиком при реализации туристского продукта»;
постановление Правительства РФ от 08.06.2019 г. № 747 «Об утверждении Правил со-
здания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления со-
держащейся в единой информационной системе электронных путевок информации»;
постановление Правительства РФ от 16.02.2019 г. № 158 «Об утверждении Положе-
ния о классификации гостиниц»;
постановление Правительства РФ от 08.08.2018 г. № 926 «О реализации пилотного
проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров» (вместе с «Правилами предоставления субсидий из федерального
бюджета на государственную поддержку туроператоров»);
постановление Правительства РФ от 03.06.2017 г. № 679 «Об утверждении Правил
получения разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с исполь-
зованием иностранных туристских судов»;
постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требова-
ний к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы
паспорта безопасности этих объектов»;
постановление Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 252 «О некоторых вопросах
обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требова-
ний к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и фор-
мы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
постановление Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 167 «Об утверждении Правил
выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования
ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо
договоров страхования и договора либо договоров о предоставлении банковской гарантии и
внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта»;
постановление Правительства РФ от 24.12.2016 г. № 1474 «Об установлении требова-
ний к кредитным организациям, в которых допускается размещение средств фонда персо-
нальной ответственности туроператора в сфере выездного туризма»;
постановление Правительства РФ от 10.08.2016 г. № 780 «О представлении докумен-
тов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроперато-
ра, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается
ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей
статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации»;
постановление Правительства РФ от 10.08.2016 г. № 779 «Об утверждении Правил
возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из
денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выезд-
ного туризма»;
138
постановление Правительства РФ от 09.10.2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил
предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»;
постановление Правительства РФ от 18.11.2014 г. № 1216 «О комплексе мер по обес-
печению эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций»;
постановление Правительства РФ от 25.07.2014 г. № 704 «О премиях Правительства
РФ в области туризма» (вместе с «Положением о премиях Правительства РФ в области
туризма»);
постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 317 «Об утверждении государ-
ственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»;
постановление Правительства РФ от 30.08.2013 г. № 752 «Об утверждении требова-
ний к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств
резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма»;
постановление Правительства РФ от 27.02.2013 г. № 162 «Об утверждении Правил
оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда»;
постановление Правительства РФ от 07.05.2009 г. № 397 «О порядке пребывания на
территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибыва-
ющих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на
пассажирские перевозки»;
постановление Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452 «Об утверждении Правил
оказания услуг по реализации туристского продукта»;
постановление Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335 «Об утверждении Положе-
ния об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка анну-
лирования визы»;
постановление Правительства РФ от 24.01.1998 г. № 83 «О специализированных
службах по обеспечению безопасности туристов»;
постановление Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036 «Об утверждении Правил
оказания услуг общественного питания»;
постановление Правительства РФ от 28.07.1992 г. № 528 «О совершенствовании дея-
тельности туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров»;
распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 г. № 2129-р «Об утверждении Страте-
гии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года»;
распоряжение Правительства РФ от 07.03.2019 г. № 369-р «Об утверждении Страте-
гии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года»;
распоряжение Правительства РФ от 05.05.2018 г. № 872-р «Об утверждении Концеп-
ции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Россий-
ской Федерации (2019–2025 годы)»;
распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 г. № 941-р «Об утверждении Страте-
гии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» и др.
Акты федеральных органов исполнительной власти. Акты Минэкономразвития
России. Указом Президента РФ от 14.09.2018 г. № 514 «О некоторых вопросах совершен-
139
ствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности» Министерству экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) в
целях совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности, обеспечения эффективного развития туристской индустрии и оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти были переданы функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, а также по осуществлению государственного надзора за деятельностью
туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Этим же указом
было установлено, что Федеральное агентство по туризму находится в ведении Министер-
ства экономического развития Российской Федерации.
В рамках имеющейся компетенции (см. Положение о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г.
№ 437) Минэкономразвития России были приняты следующие акты:
приказ Минэкономразвития России от 29.03.2019 г. № 174 «Об утверждении порядка
ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц,
классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Министерства экономического развития
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
приказ Минэкономразвития России от 26.03.2019 г. № 164 «Об утверждении Порядка
ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Министерства
экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»;
приказ Минэкономразвития России от 20.03.2019 г. № 140 «Об утверждении порядка
уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых планируется
осуществлять соответствующую классификацию, а также формы такого уведомления»;
приказ Минэкономразвития России от 19.03.2019 г. № 136 «Об утверждении формы и
порядка выдачи свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный
реестр туроператоров»;
приказ Минэкономразвития России от 19.03.2019 г. № 135 «Об утверждении типовых
форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и
туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключа-
емого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком»;
приказ Минэкономразвития России от 18.02.2019 г. № 69 «Об утверждении порядка
принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с Федеральным агентством по туризму решения об освобождении туроператора от финансового
обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в
фонд персональной ответственности туроператора»;
140
приказ Минэкономразвития России от 18.02.2019 г. № 68 «Об утверждении правил
профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного
туризма».
Акты федеральных органов исполнительной власти. Акты Минкультуры России.
До принятия Указа Президента РФ от 14.09.2018 г. № 514 «О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности» функ-
ции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в туристской деятельности, туризма, а также функции по контролю
и надзору в указанной сфере деятельности были возложены на Министерство культуры Рос-
сийской Федерации (Минкультуры России), которое при этом осуществляло координацию и
контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по туризму.
Изданные за период осуществления Минкультуры России возложенных на него пол-
номочий в указанной сфере деятельности нормативные правовые акты сохраняют свое дей-
ствие до момента их отмены. В качестве примера укажем на следующие документы:
приказ Минкультуры России от 17.01.2018 г. № 30 «Об утверждении требований к ре-
естру электронных путевок туроператора»;
приказ Минкультуры России от 08.12.2017 г. № 2046 «Об утверждении формы элек-
тронной путевки, перечня сведений, указанных в электронной путевке, а также порядка раз-
мещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок»;
приказ Минкультуры России от 05.04.2017 г. № 511 «Об утверждении общих требо-
ваний к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления, либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления
уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохожде-
ния таких маршрутов»;
приказ Минкультуры России от 14.12.2016 г. № 2750 «Об утверждении Требований к
отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее со-
ставу и форме»;
приказ Минкультуры России от 06.06.2016 г. № 1539 «Об утверждении Порядка пред-
ставления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Федеральное агентство
по туризму уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туропе-
ратора в указанном объединении»;
приказ Минкультуры России от 06.05.2016 г. № 1001и «Об утверждении порядка
представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров»;
приказ Минкультуры России от 25.03.2016 г. № 687 «Об утверждении собирательной
классифицированной группировки видов экономической деятельности «Туризм»;
приказ Минкультуры России от 29.04.2015 г. № 1340 «Об утверждении порядка ак-
кредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи»;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]