Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормативно-правовые основы туристской и гостиничной деятельности. Учебное пособие
.pdf
111
технических условий, каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги). Примечательно также, что заказчик и исполнитель были обязаны включать в договор
условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным
требованиям государственных стандартов.
Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отноше-
нии продукции (услуг), производимой (оказываемых) на территории РФ с целью вывоза с ее
территории определялась контрактом (договором), за исключением случаев, установленных
законодательством РФ. Ввоз продукции и услуг на таможенную территорию Российской Федерации, а также подтверждение их соответствия обязательным требованиям государствен-
ных стандартов осуществлялось в порядке, установленном законодательством РФ.
Принятие Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» повлекло за собой утрату силы с 1 июля 2003 г. Закона РФ от 10.06.1993 г. № 5154-I
«О стандартизации», смежного с ним Закона РФ от 10.06.1993 г. № 5151-I «О сертификации
продукции и услуг» , а также иных документов, касающихся сферы стандартизации.
Второй период — период развития системы стандартизации в Российской Федерации (с 1 июля 2003 г. до 1 июля 2016 г.). Принятие Федерального закона от 27.12.2002 г.
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» было вызвано необходимостью перехода от старого технико-экономического уклада хозяйственной системы России к новому системному
подходу управления российской экономики и технического регулирования, а также необходимостью выполнить в полном объеме требования соглашений по техническим барьерам в
торговле во Всемирной торговой организации (ВТО) и снятия этих барьеров. Указанный закон определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам. Основным инструментом технического регулирования
стали технические регламенты, представляющие собой обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и
связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Главной целью разработки технических регламентов явилось обеспе-
чение безопасности.
На смену государственным стандартам пришли национальные стандарты — стандар-
ты, утверждаемые национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Применение требований национальных стандартов приобрело добровольный характер. В частно-
сти, ст. 15 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
закрепила, что национальный стандарт (позже также и предварительный национальный
стандарт) применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо
от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания
услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполните-
лями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
Таким образом, Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установил двухуровневую модель технического регулирования:
1) первый уровень — это технические регламенты, в которых сформулированы обяза-
тельные требования, обеспечивающие безопасность продукции и пр. аспектов;
2) второй уровень — стандарты, содержащие требования добровольного применения.
112
По модели, принятой в Европе и называемой принципами Нового подхода, в технических регламентах формулируются только существенные требования к продукции, т. е. такие,
которые определяют минимально необходимый уровень безопасности. Конкретные же показатели, которых обязан достигнуть производитель, чтобы выполнить требования, заложенные в технических регламентах, включаются в добровольные стандарты. Сфера стандартиза-
ции — это добровольная сфера, это получение продуктов наилучшего качества наилучшими
способами производства, для того чтобы потребителю мог быть предложен наилучший продукт в достаточном количестве и по наиболее сходной цене. Поскольку стандарты добровольны для применения, то производитель сам будет выбирать, хочет он их использовать или
не хочет, нужны они ему или не нужны
41
.
Федеральный закон от 01.05.2007 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О техническом регулировании» в ст. 11 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-
ФЗ «О техническом регулировании» закрепил, что национальные стандарты (наряду с другими документами по стандартизации) должны способствовать содействию соблюдению
требований технических регламентов. Одновременно в ст. 16 было обозначено, что в нацио-
нальных стандартах и (или) сводах правил могут указываться требования технических ре-
гламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные
стандарты и (или) своды правил. Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и
(или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. Неприменение
национальных стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение
требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных доку-
ментов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
Третий период — период совершенствования системы стандартизации в Российской Федерации (с 1 июля 2016 г. по настоящее время), когда допустимо дифференциро-
ванное применение национальных стандартов — в добровольном и обязательном порядке —
в зависимости от публичного характера применения стандарта.
Очередным этапом реформирования национальной системы стандартизации стало
принятие Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской
Федерации» (вступил в силу с 1 июля 2016 г.), установившего правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе основы функционирования национальной системы
стандартизации, и направленного на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Названный закон урегулировал отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, измене-
нии (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации.
Принятие Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» потребовало издания Федерального закона от 05.04.2016 г. № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по во-
41
См. Полякова Л. В. О техническом регулировании // URL: http://www.galvanicrus.ru/techreg/about.php (дата
обращения: 15.11.2019).
113
просам стандартизации», который предусмотрел существенную корректировку как норм Фе-
дерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», так и других
законов и подзаконных актов РФ, регулирующих отношения в сфере, охватываемой Феде-
ральным законом от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Существенная часть положений гл. 3 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании», посвященной ранее аспектам стандартизации, прекратило
свое действие, а сама глава стала именоваться как «Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
технических регламентов», имея в своем составе по состоянию на 15.11.2019 г. только одну
«работающую» статью — ст. 16.1, определяющую правила формирования перечня докумен-
тов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечи-
вается соблюдение требований технических регламентов.
Итак, с 1 июля 2016 г. согласно Федеральному закону от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О
стандартизации в Российской Федерации» стандартизацией признается деятельность по
разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и
применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации. Указанный закон не дает общего определения термина «стандарт», предусматривая вместо этого характеристику соответ-
ствующих видов документов по стандартизации, к которым относятся:
1) документы национальной системы стандартизации;
2) общероссийские классификаторы;
3) стандарты организаций, в том числе технические условия;
4) своды правил;
5) документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в
отношении объектов стандартизации, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от
29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»42.
Базовыми в этом перечне, как можно заметить, являются документы национальной
системы стандартизации, под которыми следует понимать документы, разрабатываемые и
применяемые в национальной системе стандартизации, — национальный стандарт Российской Федерации, в том числе основополагающий национальный стандарт Российской Федерации, и предварительный национальный стандарт Российской Федерации, а также правила
стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно -технические справочники.
Более детальная характеристика соответствующих видов документов по стандартиза-
ции содержится в гл. 4 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в
Российской Федерации». В ст. 2 этого же закона дано определение понятий «национальный
стандарт Российской Федерации», «основополагающий национальный стандарт Российской
Федерации», «предварительный национальный стандарт Российской Федерации» и др. До-
42
В ст. 6 указанного закона речь идет о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ,
услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской
Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности
в области использования атомной энергии, а также в отношении процессов и иных объектов стандартизации,
связанных с такой продукцией.
114
полнительно следует учесть, что в соответствии с постановлением Госстандарта России от
30.01.2004 г. № 4 национальными стандартами с 1 июля 2003 г. признаются государственные
и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года.
Объектами стандартизации в национальной системе стандартизации являются про-
дукция (работы, услуги)43, процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испы-
таний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты.
Стандартизация направлена на достижение следующих целей:
1) содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации;
2) содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и междуна-
родные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;
3) улучшение качества жизни населения страны;
4) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
5) техническое перевооружение промышленности;
6) повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение
конкурентоспособности продукции российского производства.
Цели стандартизации достигаются путем реализации следующих задач:
1) внедрение передовых технологий, достижение и поддержание технологического
лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных (инновационных) секторах эко-
номики;
2) повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей
среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, иму-
щества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества,
а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных си-
туациях;
3) оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимо-
сти и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в производстве, а также
затрат на эксплуатацию и утилизацию;
4) применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении ра-
бот, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обес-
печения государственных и муниципальных нужд;
5) обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;
6) предупреждение действий, вводящих потребителя продукции (далее–потребитель)
в заблуждение;
7) обеспечение рационального использования ресурсов;
8) устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения
международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стан-
дартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.
Стандартизация в России основывается на следующих принципах:
1) добровольность применения документов по стандартизации;
43
В п. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
термин «продукция (работы, услуги)» рассматривается в качестве единого понятия «продукция».
115
2) обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов
стандартизации, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О
стандартизации в Российской Федерации», а также включенных в определенный Правительством России перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых
обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ;
3) обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности дея-
тельности в сфере стандартизации;
4) обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, уста-
навливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню
развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;
5) открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обес-
печение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение
консенсуса при разработке национальных стандартов;
6) установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих воз-
можность контроля за их выполнением;
7) унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отме-
ны, опубликования и применения документов по стандартизации;
8) соответствие документов по стандартизации действующим на территории РФ тех-
ническим регламентам;
9) непротиворечивость национальных стандартов друг другу;
10) доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений,
установленных нормативными правовыми актами РФ в области защиты сведений, составля-
ющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодатель-
ством РФ иной информации ограниченного доступа.
Направлениями государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации являются:
1) определение сфер государственного регулирования, приоритетных направлений
развития национальной системы стандартизации;
2) принятие и реализация документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов РФ,
а также федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, иных программ,
предусматривающих разработку документов по стандартизации;
3) расширение применения документов по стандартизации в деятельности органов
государственной власти и организаций;
4) подготовка кадрового состава в сфере стандартизации;
5) другие направления в сфере стандартизации в соответствии с законодательными
актами РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Разработка документов национальной системы стандартизации должна осуществлять-
ся в соответствии с основополагающими национальными стандартами. Основополагающий
национальный стандарт — национальный стандарт, разработанный и утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий общие
положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных
стандартов. Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандарти-
116
зации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществ-
ляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регули-
рованию в сфере стандартизации (см. приказ Минпромторга России от 06.07.2017 г. № 2170
«Об утверждении Порядка разработки основополагающих национальных стандартов Рос-
сийской Федерации, правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации, внесения в
них изменений, порядка их редактирования и подготовки к утверждению, порядка их утверждения и отмены»). Утверждение основополагающих национальных стандартов осуществля-
ется при условии их публичного обсуждения и обеспечения процедур консенсуса.
Национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан
участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в
котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стан-
дартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.
Предварительный национальный стандарт — документ по стандартизации, кото-
рый разработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экс-
пертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете
по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики
объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации на ограниченный срок в целях накопления опыта в процессе применения предварительного национального стандарта для возможной последующей разработки на его основе
национального стандарта.
Правила стандартизации — документ национальной системы стандартизации, раз-
работанный и утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий положения организационного и методического характера, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных
стандартов, а также определяют порядок и методы проведения работ по стандартизации и
оформления результатов таких работ.
Рекомендации по стандартизации — документ национальной системы стандартиза-
ции, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и
содержащий информацию организационного и методического характера, касающуюся проведения работ по стандартизации и способствующую применению соответствующего национального стандарта, либо положения, которые предварительно проверяются на практике до
их установления в национальном стандарте или предварительном национальном стандарте.
Информационно-технический справочник — документ национальной системы
стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и
иные данные.
Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабаты-
ваются участниками работ по стандартизации в соответствии с гл. 5 Федерального закона от
29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» в целях содействия ис-
117
пользованию полученных в различных областях знаний и решений, инноваций, достижений
науки и техники.
Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабаты-
ваются на основе:
1) результатов научных исследований (испытаний) и измерений;
2) положений международных стандартов, региональных стандартов, региональных
сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств,
стандартов организаций и технических условий, которые содержат новые и (или) прогрессивные требования к объектам стандартизации и способствуют повышению конкурентоспо-
собности продукции (работ, услуг);
3) приобретенного практического опыта применения новых видов продукции, процес-
сов и технологий.
Рекомендации по стандартизации разрабатываются в целях предварительной про-
верки на практике отдельных положений организационного и методического характера применительно к соответствующему объекту стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ-
ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации.
Рекомендации по стандартизации не могут противоречить положениям национальных
стандартов.
Разработка, утверждение, применение, изменение (актуализация) и отмена инфор-
мационно-технических справочников осуществляются в случаях и в порядке, которые преду-
смотрены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов
исполнительной власти.
В гл. 5 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Россий-
ской Федерации» отражены аспекты, связанные с планированием работ по стандартизации,
разработкой и утверждением документов национальной системы стандартизации; в гл. 6 —
условия применения документов национальной системы стандартизации; нормы гл. 7 по-
священы информационному обеспечению стандартизации.
Общие правила применения документов национальной системы стандартизации
заключаются в следующем:
1) документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места проис-
хождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодатель-
ством РФ;
2) условия применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в
том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента и осуществления оценки соответствия, устанавливаются в со-
ответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулирова-
нии». Стоит отметить, что в целом в соответствии с указанным законом устанавливается
118
применение документов по стандартизации для целей технического регулирования, и это
правило закреплено в ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;
3) применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и
(или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции (работы, услуги) национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального
стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки
продукции (работы, услуги) знаком национальной системы стандартизации;
4) применение международных стандартов, региональных стандартов и региональ-
ных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных гос-
ударств, иных документов по стандартизации иностранных государств осуществляется в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным зако-
ном от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», согласно п. 22
ст. 9 которого федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации определяет порядок и условия применения международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных стандартов, а также стандартов иностранных государств (см. подробнее приказ Росстандарта от 05.05.2016 г. № 546 «Об утверждении Порядка и условий приме-
нения международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных
стандартов, а также стандартов иностранных государств»).
Документы национальной системы стандартизации маркируются знаком националь-
ной системы стандартизации, что продиктовано необходимостью информирования заинте-
ресованных лиц о принадлежности к национальной системе стандартизации. Знаком нацио-
нальной системы стандартизации также может маркироваться продукция (работы, услуги),
соответствующая национальному стандарту, и (или) эксплуатационная или иная документация, прилагаемая к такой продукции (работам, услугам) (см. приказ Росстандарта от
23.06.2016 г. № 795 «Об утверждении изображения и описания знака национальной системы
стандартизации», приказ Минпромторга России от 31.10.2017 г. № 3784 «Об утверждении
Порядка применения знака национальной системы стандартизации»).
Информационное обеспечение национальной системы стандартизации реализуется
посредством ведения Федерального информационного фонда стандартов, создания и экс-
плуатации федеральных информационных систем, необходимых для его функционирования,
официального опубликования, издания и распространения документов национальной систе-
мы стандартизации и общероссийских классификаторов.
Федеральный информационный фонд стандартов является государственным ин-
формационным ресурсом. Создание и организация эксплуатации федеральных информационных систем, необходимых для функционирования Федерального информационного фонда
стандартов, осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандар-
тизации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный информационный фонд стандартов составляют документы нацио-
нальной системы стандартизации, общероссийские классификаторы, международные стандарты, региональные стандарты, стандарты иностранных государств, своды правил, региональные своды правил, своды правил иностранных государств, надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов и
119
региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, которые приняты на учет федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, документы по стандартизации международных организаций по
стандартизации, региональных организаций по стандартизации и иные документы по стан-
дартизации иностранных государств.
Порядок формирования и ведения Федерального информационного фонда стандартов
и правила пользования им устанавливаются Правительством России (см. постановление
Правительства РФ от 28.06.2016 г. № 589 «О Федеральном информационном фонде
стандартов»).
Полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функ-
ции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере стандартизации, выполняет Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации (Минпромторг России), что закреплено в п. 1 Положения о Министерстве про-
мышленности и торговли Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от
05.06.2008 г. № 438. При этом стоит отметить, что Минпромторг России одновременно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического
регулирования и обеспечения единства измерений.
Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации является
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). В си-
лу п. 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии,
утв. постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 294, Росстандарт осуществляет
функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в
сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии находится в ведении
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
На Росстандарт в числе прочих функций возложена организация формирования и ве-
дения Федерального информационного фонда стандартов. Росстандарт в целях исполнения
указанной функции организует:
1) централизованный учет, регистрацию, комплектование, хранение и актуализацию
документов, составляющих Федеральный информационный фонд стандартов. Росстандарт
размещает всю необходимую информацию на своем официальном сайте www.gost.ru в ин-
формационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. раздел «Стандарты и регламенты»: URL: https://www.gost.ru/portal/gost//home/standarts);
2) депозитарное хранение в течение десяти лет отмененных, утративших силу и под-
лежащих передаче на государственное хранение документов, составляющих Федеральный
информационный фонд стандартов;
3) обмен документами, составляющими Федеральный информационный фонд стандартов, между федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и международными органами по стандартизации, региональными органами по стандартизации,
национальными органами по стандартизации иностранных государств;
4) предоставление по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц информации о документах, содержащихся
в данном фонде, а также выдачу в установленном порядке копий таких документов на бу-
120
мажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квали-
фицированной электронной подписью и передаваемого заявителю, в том числе с использо-
ванием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной
в соответствии с законодательством РФ;
5) предоставление информации о документах, содержащихся в данном фонде, копий
документов национальной системы стандартизации в соответствии с принятыми междуна-
родными обязательствами Российской Федерации в сфере стандартизации.
В целях реализации Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартиза-
ции в Российской Федерации», повышения эффективности работ по стандартизации на
национальном, межгосударственном и международном уровнях были созданы:
1) технический комитет по стандартизации «Туристские услуги и услуги средств размещения» (ТК 199)44, за которым закреплены соответствующие объекты стандартизации в
соответствии с кодами Общероссийского классификатора стандартов (ОКС) (утв. постанов-
лением Госстандарта России от 17.05.2000 г. № 138-ст);
2) технический комитет по стандартизации «Услуги в сфере гостеприимства» (ТК
161)
45
, за которым закреплены соответствующие объекты стандартизации в соответствии с
кодами Общероссийского классификатора стандартов (ОКС) (утв. постановлением Госстан-
дарта России от 17.05.2000 г. № 138-ст).
Объектом стандартизации в сфере туристического и гостиничного бизнеса в первую
очередь является услуга, что определяет как особую специфику разработки документов по
стандартизации, так и условия применения определяемых в них требований, соответствия
предоставляемых этим требованиям туристских и гостиничных услуг. Поэтому наряду с об-
щими требованиями Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в
Российской Федерации» следует ориентироваться также на базовые положения:
1) ГОСТ Р 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения» (утв. и введен в
действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 г. № 1612-ст), который устанавливает терми-
ны и определения понятий в области стандартизации, менеджмента услуг и подтверждения
соответствия в сфере услуг, оказываемых населению;
2) ГОСТ Р 50691-2013 «Услуги населению. Модель системы обеспечения качества
услуг» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 06.09.2013 г. № 875-ст). Данный
стандарт устанавливает модель системы обеспечения качества услуг, основанную на требованиях стандартов серии ГОСТ ISO 9000, и предназначен для оценки систем менеджмента
качества в организациях, предоставляющих услуги населению, а также для сертификации
систем менеджмента качества услуг;
3) ГОСТ Р 52113-2014 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества
услуг» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 06.11.2014 г. № 1482-ст). Указан-
ный стандарт устанавливает номенклатуру показателей качества услуг и порядок выбора номенклатуры, классификацию и применяемость методов контроля и оценки показателей качества услуг. Положения данного стандарта распространяются на услуги, представляемые
юридическими лицами различных организационно-правовых форм, а также индивидуальны-
44
См. приказ Росстандарта от 23.10.2017 г. № 2204 «Об организации деятельности технического комитета по
стандартизации «Туристские услуги и услуги средств размещения».
45
См. приказ Росстандарта от 28.02.2018 г. № 385 «О создании технического комитета по стандартизации
«Услуги в сфере гостеприимства».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]