Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Национальное счетоводство. Учебное пособие
.pdf
14) расходы на индивидуальное потребление органов государственного управления.
Классификация функций органов государственного управления (КФОГУ) применяется для классифицирования расходов ор-
ганов государственного управления на конечное потребление и позволяет разграничить потребление органов государственного управления на коллективное и индивидуальное. КФОГУ включает следующие основные категории: 1) государственные услуги общего характера; 2) оборона; 3) общественный порядок и безопасность;
4) экономические вопросы; 5) охрана окружающей среды; 6) жилищные и коммунальные услуги; 7) здравоохранение; 8) отдых,
культура и религия; 9) образование; 10) социальная защита.
Классификация целей некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (КЦПО) включает семь ос-
новных категорий: 1) жилищные услуги; 2) здравоохранение;
3) отдых и культура; 4) образование; 5) социальная защита; 6) религия; 7) политические партии, профсоюзные и профессиональные организации.
Классификация расходов производителей по целям
(КРПЦ) включает шесть основных категорий: 1) расходы на ин-
фраструктуру; 2) расходы на научные исследования и разработки;
3) расходы на охрану окружающей среды; 4) расходы на маркетинг; 5) расходы на развитие человеческих ресурсов; 6) расходы
на текущие производственные программы, административнохозяйственную деятельность и управление.
Классификация активов и обязательств. Экономические
активы – конкретные ресурсы, находящиеся в собственности экономических единиц, позволяющие извлекать экономическую выгоду от владения ими.
В СНС предусмотрена следующая классификация экономиче-
ских активов:
I. Нефинансовые активы (1+2).
1. Нефинансовые произведённые активы (1.1+1.2+1.3).
1.1. Основные фонды (1.1.1+1.1.2).
1.1.1. Материальные основные фонды.
1.1.2. Нематериальные основные фонды.
1.2. Запасы материальных оборотных средств.
1.3. Ценности.
51
2. Нефинансовые непроизведённые активы (2.1+2.2).
2.1. Материальные непроизведённые активы.
2.2. Нематериальные непроизведённые активы
II. Финансовые активы (1+2+3+4+5+6+7).
1. Монетарное золото и специальные права заимствования
(СПЗ).
2. Наличные деньги и депозиты.
3. Ценные бумаги, кроме акций.
4. Ссуды.
5. Акции и другие виды участия в капитале.
6. Страховые технические резервы.
7. Другие счета дебиторов и кредиторов.
ВСЕ АКТИВЫ (I+II).
Активы регистрируются в особых счетах СНС, которые называются балансом активов и пассивов (обязательства плюс чистая
стоимость капитала) и оцениваются по рыночным восстановительным ценам. Классификации финансовых активов соответствует симметричная классификация обязательств; единственным
исключением является монетарное золото и специальные права
заимствования (СПЗ), которые рассматриваются только как актив,
которому не противостоит обязательство.
Классификация налогов и субсидий. Схема классификации
налогов представлена ниже.
I. Текущие налоги (I+2).
I. Налоги на производство и импорт (1.1+1.2).
1.1. Налоги на продукты (НДС, акцизы, налоги на продажи
и др.).
1.2. Другие налоги на производство (налоги на землю, зда-
ния, фонд оплаты труда, транспортные средства и др.).
2. Налоги на доходы и имущество (налоги на прибыль, подо-
ходные налоги, налоги на имущество, не используемое в производстве).
II. Налоги на капитал (налоги на наследство, налоги на даре-
ние собственности и другие налоги на операции с капиталом).
III. Все налоги (I+II).
Налоги на производство и импорт рассматриваются в СНС
как первичные доходы органов государственного управления, тогда как налоги на доходы и имущество трактуются как перерас-
52
пределительные платежи (трансферты). Налоги на производство и
импорт, в свою очередь, подразделяются на две группы – налоги
на продукты и другие налоги на производство. Это различие важно в контексте оценки выпуска. Налоги на продукты (кроме нало-
га на добавленную стоимость и импорт) входят в состав добавленной стоимости по ценам производителей, но не входят в состав
добавленной стоимости в оценке по основным ценам. С другой
стороны, другие налоги на производство являются элементом добавленной стоимости и в ценах производителей, и в основных ценах. Ни те, ни другие налоги не являются элементом факторной
стоимости. Отметим, что различные типы налогов, идентифицированные в классификации налогов, регистрируются в различных
счетах СНС. Например, налоги на производство и импорт регистрируются в счете образования доходов, налоги на доход и собственность – в счете вторичного распределения доходов, налоги
на капитал – в счете операций с капиталом.
Как уже отмечалось, субсидии, т. е. платежи из бюджета
предприятиям, имеющие целью возместить убытки, возникающие
вследствие того, что цены не возмещают издержки производства,
а также производимые для оказания воздействия на уровень производства, в известном смысле являются негативными налогами
на производство и импорт. Поэтому классификация субсидий
симметрична классификации налогов на производство и импорт.
Другими словами, в СНС проводится различие между субсидиями
на продукты и другими субсидиями на производство. Другие субсидии на производство, как отмечалось выше, включаются в добавленную стоимость в основных ценах, но не включаются в добавленную стоимость в ценах производителя.
Все субсидии включаются в так называемую факторную стоимость, которая исключает все налоги на производство и импорт.
Таковы важнейшие классификации СНС. Перейдем теперь
к рас-смотрению основных показателей СНС, часто именуемых
агрегатами.
4.2. Агрегаты СНС и взаимосвязи между ними
Агрегатами в СНС принято называть наиболее общие, ключевые показатели, используемые для характеристики различных аспектов экономического процесса на уровне экономики в целом.
53
Некоторые агрегаты исчисляются путем суммирования соответствующих экономических операций, например суммированием
определенных операций по приобретению товаров и услуг, осуществляемых различными институциональными единицами (операций, относящихся к конечному потреблению товаров и услуг,
или операций, связанных с накоплением активов). В то же время
другие агрегаты исчисляются путем суммирования балансирующих статей соответствующих счетов институциональных секторов. Например, ВВП исчисляется путем суммирования валовой
добавленной стоимости, зарегистрированной в качестве балансирующей статьи в счетах производства всех институциональных
секторов экономики или всех отраслей экономики. Национальный
доход исчисляется путем суммирования балансирующей статьи
счетов распределения первичных доходов всех институциональных секторов – сальдо первичных доходов. Национальное сбере-
жение – важный агрегат СНС – может быть исчислен путем суммирования балансирующей статьи (сбережение), полученной
в счетах использования располагаемого дохода всех институциональных секторов экономики. Наконец, национальное богатство
исчисляется путем суммирования балансирующей статьи баланса
активов и пассивов всех институциональных секторов – чистой
стоимости капитала.
Центральным агрегатом СНС является валовой внутренний
продукт (ВВП). Он характеризует стоимость конечных товаров и
услуг в ценах конечного покупателя, произведенных резидентами
данной страны за тот или иной период времени.
Другой важный агрегат СНС – национальный доход. Он предназначен для анализа процессов распределения. Национальный
доход исчисляется в текущих ценах и в реальном выражении, т. е.
с учетом изменения в условиях внешней торговли, которые определяются соотношением экспортных и импортных цен.
Следующий важный агрегат СНС – национальный располага-
емый доход (валовой или чистый). Он отличается от национального дохода на сальдо текущих перераспределительных платежей
(текущих трансфертов), полученных из-за границы (или переданных за границу). К таким трансфертам относится гуманитарная
помощь, налоги на доходы, подарки родственников, постоянно
проживающих за границей и т. п. Национальный располагаемый
54
доход (валовой или чистый) распадается на национальное конечное потребление и национальное сбережение. Национальное конечное потребление включает: а) расходы на конечное потребление домашних хозяйств; б) расходы на конечное потребление органов государственного управления; в) расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают покупки домашними хозяйствами – резидентами данной
страны потребительских товаров и услуг, стоимость потребительских товаров, поступивших домашним хозяйствам в натуральной
форме, а также стоимость жилищных услуг, оказываемых владельцами жилых домов и квартир для собственного потребления.
Расходы на конечное потребление органов государственного
управления включают расходы, понесенные ими как на товары и
услуги индивидуального потребления, так и на услуги коллективного потребления. Расходы на конечное потребление органов государственного управления подразделяются на две основные группы: 1) расходы на индивидуальное потребление (здравоохранение,
образование, культура, искусство и т. д.); 2) расходы на коллективное потребление (на управление, оборону, науку и т. д.).
Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, равны стоимости не-
рыночных услуг, произведенными этими организациями. В СНС
условно считается, что большая часть этих расходов на конечное
потребление частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, являются расходами на индивидуаль-
ное потребление, однако некоторая часть этих расходов в соответствии с уточнениями в СНС 2008 г. должна быть отнесена к кол-
лективному потреблению, например, результаты научных исследований, переданные бесплатно другим организациям.
Отметим, что в СНС проводится различие между двумя концепциями конечного потребления: первая концепция – это кон-
цепция расходов, описанная выше, а вторая концепция носит
название фактического конечного потребления. Общая сумма
расходов на конечное потребление для экономики в целом равна
общей сумме фактического потребления. Две концепции конечно-
55
го потребления служат разным направлениям и целям экономического анализа.
Сбережение представляет собой ту часть располагаемого дохода, которая не израсходована на конечное потребление и может
быть обращена на цели финансирования накопления. Сбережение
– наиболее важный источник финансирования инвестиций. Другой источник – капитальные трансферты, т. е. единовременные
поступления капитала перераспределительного характера. Сбережение и капитальные трансферты вместе образуют источники
финансирования национальных инвестиций. Последние состоят из
следующих элементов: 1) валовое накопление основного капитала; 2) изменение запасов материальных оборотных средств; 3) чистое приобретение ценностей, т. е. предметов, обладающих способностью сохранять стоимость в течение относительно длительного периода времени; 4) чистое приобретение не произведенных
нефинансовых активов.
Разница между источниками финансирования инвестиций
(сбережение и капитальные трансферты) и суммой приведенных
выше инвестиций представляет собой ещё один важный агрегат
СНС – чистое кредитование или чистое заимствование. Сумма
чистого кредитования или чистого заимствования для экономики
в целом измеряет финансовые взаимоотношения с остальным миром, поскольку потоки чистого кредитования и чистого заимствования отечественных институциональных секторов экономики
взаимно погашают друг друга. Чистое кредитование (для экономики в целом) – это показатель ресурсов, которые предоставлены
другим странам. Чистое кредитование может быть представлено
как превышение финансовых активов, приобретенных резидентами данной страны, над суммой финансовых обязательств, принятых резидентами данной страны. Чистое заимствование (для
экономики в целом) – категория, симметричная чистому кредитованию. Она показывает размер ресурсов, полученных на возмездной основе резидентами данной страны из-за границы.
К агрегатам СНС принято также относить показатель нацио-
нального богатства, показатели экспорта и импорта. В схеме
систематизируются основные агрегаты СНС и поясняются взаимосвязи между ним.
56
А. ВВП в ценах конечного покупателя.
Б. Потребление основного капитала.
В. Чистый внутренний продукт (А–Б).
Г. Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы.
Д. Чистый национальный доход (В+Г).
Е. Сальдо текущих трансфертов, полученных из-за границы.
Ж. Чистый национальный располагаемый доход (Д+Е).
З. Национальное конечное потребление.
И. Национальное сбережение (Ж–З).
К. Капитальные трансферты (сальдо).
Л. Общие источники финансирования инвестиций (И–К).
М. Валовое накопление как элемент использования ВВП.
Н. Чистое приобретение непроизведенных нефинансовых активов (природных ресурсов и др.).
О. Чистое кредитование/чистое заимствование (Л–М–Н).
4.3. Возможные направления использования показателей
СНС для экономического анализа и разработки экономической политики
В самой общей форме можно утверждать, что СНС даёт согласованное описание экономического процесса в целом, и это
обеспечивает возможность получения наиболее общих характеристик макроэкономического процесса. Показатели СНС позволяют
охарактеризовать:
- объём ВВП. Это показатель размеров рынка, т. к. измеряет со-
вокупную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных
в данной стране; показатель ВВП в расчете на душу населения используется для характеристики уровня экономического развития;
- темпы экономического роста, исчисляемые путем соотнесе-
ния показателей ВВП за разные периоды времени в постоянных
ценах;
- отраслевую структуру экономики; для этой цели использу-
ются данные об отраслевой структуре ВВП;
- структуру использования произведенного продукта на по-
требление, накопление и экспорт;
- данные ВВП, исчисляемые на квартальной основе; исполь-
зуются для анализа текущих изменений в экономической конъюнктуре страны;
57
- производительность труда и общую факторную производи-
тельность;
- процессы распределения и перераспределения национально-
го дохода;
- конечное потребление населения;
- инвестиционный процесс, для анализа которого в СНС ис-
пользуется система показателей, характеризующих источники
финансирования капитальных затрат, структуру инвестиций, их
динамику и др.;
- операции с финансовыми инструментами, для анализа кото-
рых в СНС используются показатели приобретения финансовых
активов и принятия финансовых обязательств отдельными секторами экономики;
- процессы кредитования остального мира или заимствования
у остального мира;
- национальное богатство, т. е. все активы, их структуру, из-
менение и динамику;
- внешнеэкономические операции страны, экспорт и импорт,
движение капиталов за границу и другие аспекты;
- состояние экономики отдельных секторов и отраслей народ-
ного хозяйства;
- межотраслевые связи и пропорции.
Для экономического анализа используется целый ряд производных показателей ВВП, наиболее важные из которых: а) отношение дефицита государственного бюджета к ВВП; б) отношение
сальдо по текущим операциям платежного баланса к ВВП; в) соотношение темпов роста денежной массы и ВВП; г) энергоёмкость ВВП; д) металлоёмкость ВВП; е) отношение ВВП к общей
сумме капитала, используемого в производстве. Показатели СНС
используются также для международных сопоставлений уровней
экономического развития, структуры экономики, структуры использования произведенного продукта, показателей производительности труда, показателей уровня жизни и некоторых других.
Показатели СНС необходимы для регионального анализа экономики страны. Также отметим, что СНС позволяет анализировать и просчитывать варианты возможного влияния экономических решений, принимаемых органами государственного управления, на основные макроэкономические переменные.
58
Выводы
СНС пользуется категориями, как правило, сводными, комплексными, обобщающими, поэтому их развернутая характеристика требует широкого применения метода группировок. Важным инструментом такого упорядочения являются классификации. Наиболее важные классификации СНС следующие: классификация институциональных единиц по секторам экономики;
классификация видов экономической деятельности по отраслям
экономики; классификация экономических операций; классификация основных продуктов (по основным группам товаров и
услуг); классификация индивидуального потребления по целям;
классификация функций органов государственного управления;
классификация целей некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства; классификация расходов производителей по целям; классификация активов и обязательств; классификация налогов и субсидий.
Агрегатами в СНС принято называть наиболее общие, ключевые показатели, используемые для характеристики различных аспектов экономического процесса на уровне экономики в целом.
Центральным агрегатом СНС является валовой внутренний
продукт (ВВП), характеризующий стоимость конечных товаров и
услуг в ценах конечного покупателя, произведенных резидентами
данной страны за определенный период времени. Другой важный
агрегат СНС – национальный доход. Он предназначен для анализа
процессов распределения. Следующий важный агрегат СНС –
национальный располагаемый доход (валовой или чистый). Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают покупки домашними хозяйствами – резидентами данной страны –
потребительских товаров и услуг, стоимость потребительских товаров, поступивших домашним хозяйствам в натуральной форме,
а также стоимость жилищных услуг, оказываемых владельцами
жилых домов и квартир для собственного потребления.
Расходы на конечное потребление органов государственного
управления включают расходы, понесенные ими как на товары и
услуги индивидуального потребления, так и на услуги коллективного потребления. Сбережение представляет собой ту часть располагаемого дохода, которая не израсходована на конечное потребление и может быть обращена на цели финансирования
59
накопления. Другой источник – капитальные трансферты, т. е.
единовременные поступления капитала перераспределительного
характера. СНС – чистое кредитование или чистое заимствова-
ние. Чистое кредитование (для экономики в целом) – это показатель ресурсов, которые предоставлены другим странам. К агрегатам СНС принято также относить показатель национального бо-
гатства, показатели экспорта и импорта.
В самой общей форме можно утверждать, что СНС даёт согласованное описание экономического процесса в целом, и это
обеспечивает возможность получения наиболее общих характеристик макроэкономического процесса. Показатели СНС позволяют
охарактеризовать объём ВВП; темпы экономического роста; отраслевую структуру экономики.
Для экономического анализа используется целый ряд производных показателей ВВП. Показатели СНС используются также
для международных сопоставлений уровней экономического развития, структуры экономики, структуры использования произведенного продукта, показателей производительности труда, показателей уровня жизни и некоторых других. Показатели СНС
необходимы для регионального анализа экономики страны. Располагая данными о намечаемом сокращении государственного
долга и повышении налогов, можно, используя структуру счетов
СНС, просчитать ожидаемые в результате этой политики количественные параметры ряда важнейших показателей СНС, таких как
ВВП, конечное потребление, сбережение и инвестиции. Такой
анализ может способствовать принятию взвешенных решений по
вопросам экономической политики.
Вопросы для самопроверки
1. Какие основные классификации СНС вам известны?
2. На какие основные группы подразделяются налоги в СНС?
3. Что является единицей классификации в классификации
видов экономической деятельности по отраслям экономики?
4. Каковы основные агрегаты СНС, и как они взаимосвязаны?
5. Назовите основные направления использования данных
СНС для экономического анализа и разработки экономической
политики.
6. Национальный располагаемый доход характеризует:
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]