Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Национальное счетоводство. Учебное пособие
.pdf
ного анализа некоторых важных аспектов социального развития
и благосостояния населения. Она является также эффективным инструментом изучения взаимосвязей между социальными и экономическими процессами. Свойства матричной формы позволяют включать в МССП подробные данные о конкретных аспектах различных
социально-экономических процессов. Матричная форма традиционно применяется для конкретных типов анализа, в которых основное
внимание уделяется причинам и следствиям различных аспектов неравенства между группами домашних хозяйств.
Следует отметить, что в основной схеме СНС предусмотрены
счета для 5 секторов экономики, в том числе для сектора домашних хозяйств (в упрощенной матрице СНС все сектора экономики
из-за недостатка места представлены одной строкой и одной колонкой, однако их можно представить и более подробно путем
простого разагрегирования этих позиций). Счета для сектора до-
машних хозяйств содержат информацию, необходимую для анализа доходов и расходов этого сектора, сбережения, операций по
приобретению финансовых активов и принятию финансовых обязательств, а также о запасах различных видов активов и пассивов. Записи в этих счетах позволяют исчислить ряд важных показателей
для анализа уровня жизни: расходы на конечное потребление, фактическое конечное потребление, располагаемый доход, скорректированный располагаемый доход населения и некоторые другие.
Однако эти данные недостаточны для анализа соответствующих процессов по отдельным группам населения. Эта задача возлагается на МССП, схема которой позволяет вводить в сферу анализа счета для тех групп и категорий населения, которые пред-
ставляют особый интерес для исследователей и органов государственного управления, на которые возложена задача формулирования социально-экономической политики. Этими отдельными
группами населения могут быть, например, мужчины и женщины
(что важно в контексте гендерного анализа) или группы домашних хозяйств, финансирующие свои расходы из различных источников (например, в основном из оплаты труда или в основном за
счет трансфертов из государственного бюджета или, наконец,
в основном за счет предпринимательского дохода). Для классификации домашних хозяйств по различным группам могут быть использованы и другие критерии, например: местоположение до-
101
машних хозяйств (в городской или сельской местности), размер и
состав домашнего хозяйства (с детьми или без детей), владение
активами (например, сельскохозяйственной землей) и т. д. Группировка может также производиться по признаку основной экономической деятельности домашнего хозяйства, профессии, образования лица, являющегося главой домашнего хозяйства, и т. д.
Понятно, что все эти группировочные признаки не могут быть
использованы для анализа одновременно, но схема МССП позволяет использовать те из них, которые представляют интерес для
определенного типа анализа, и разрабатывать для этой цели параллельно несколько версий матриц. Таким образом, основная
схема МССП выражает лишь основную идею общего подхода для
анализа социальных процессов с помощью дезагрегирования соответствующих категорий и показателей СНС, и реализация концепций МССП на практике предполагает составление целой серии
матриц и таблиц с целью анализа различных аспектов социально
экономического процесса.
Во многих случаях показатели МССП должны быть согласованы со смежными данными, поступающими из разрозненных
источников. Это приводит к составлению комплекса вспомогательных таблиц, в которых могут, например, быть отражены различные величины, лежащие в основе потоков, отражаемых
в МССП: численность и структура населения по группам домашних хозяйств (включая потенциальную рабочую силу), нали-
чие активов, а также показатели ожидаемой продолжительности
жизни, детской смертности, образовательного уровня населения,
доступности медицинских услуг и др. Нетрудно заметить, что все
эти показатели и аспекты анализа имеют прямое отношение
к изучению человеческого развития. При этом важным требованием к этим таблицам и матрицам является их внутренняя и взаимная согласованность в отношении основополагающих концепций и определений СНС. С помощью этих таблиц можно, например, исследовать влияние процесса распределения и перераспре-
деления доходов на уровень жизни различных групп населения, на
дифференциацию в уровнях располагаемого дохода, потребления
и сбережений различных категорий домашних хозяйств. С этой
целью можно использовать ряд взаимосвязанных показателей доходов: первичные доходы (доходы от занятости и собственности),
102
личные доходы (первичные доходы плюс текущие трансферты,
полученные), располагаемые доходы (личные доходы плюс теку-
щие трансферты, выплаченные), скорректированный располагаемый доход (располагаемый доход плюс социальные трансферты
в натуральной форме).
Следует отметить, что МССП может быть также использована для анализа влияния на формирование различных показателей
макроэкономического характера, исчисляемых для отдельных
групп населения, некоторых альтернативных концепций и определений дохода, социальных трансфертов, субсидий и т. д.
Например, можно исследовать влияние альтернативной трактовки
субсидий и трансфертов, которые обсуждаются в специальной
литературе. Так, в соответствии с положениями СНС финансирование расходов пенсионеров на транспорт рассматривается как
субсидия транспорту, и поэтому она не влияет на показатель доходов пенсионеров. Использование в МССП альтернативной
трактовки этого потока (как трансферта пенсионерам) позволило
бы получить альтернативные оценки доходов этой группы населения, которые могут быть полезны для анализа уровня жизни.
С помощью МССП можно апробировать на конкретном цифровом
материале различные предложения по совершенствованию методологии расчетов ВВП с целью улучшения анализа благосостояния, в том числе и те, которые упомянуты выше в параграфе «Валовой внутренний продукт – элемент индекса развития человеческого потенциала».
Известный английский экономист Пиат использовал схему
МССП для анализа влияния на структуру ВВП введения в СНС
концепции человеческого капитала. В настоящее время в СНС
расходы на образование и другие цели, связанные с инвестициями
в человека, рассматриваются как расходы на конечное потребление, а в составе национального богатства страны не предусмотрена статья «человеческий капитал». Оценка этой статьи имела бы
своим следствием изменение структуры и размера ВВП. С помощью МССП Пиат рассматривает последствия интеграции в СНС
категории человеческого капитала.
Особенность МССП состоит в том, что при необходимости
она может быть расширена путем включения дополнительных
аспектов, которые пока не предусмотрены центральной схемой
103
СНС, например, производство неоплачиваемых домашних и бытовых услуг, производимых в рамках домашних хозяйств для собственного потребления, экологические активы и др.
Наконец, следует отметить, что МССП используется как инструмент для моделирования социально-экономических процессов,
например, в условиях структурной перестройки МССП может быть
использована для моделирования распределительных последствий
либерализации цен. МССП пригодны для использования в учебных
курсах по макроэкономике, поскольку они дают четкое описание
взаимосвязей между экономическими процессами.
7.3. Система комплексного эколого-экономического учета
Система комплексного эколого-экономического учета
(СЭЭУ) предполагает создание базы данных для проведения политики устойчивого развития, в центре внимания которой находились бы экономические проблемы и проблемы окружающей
среды. Эта база позволяет наблюдать за изменениями в окружающей среде, вызванными экономической деятельностью, анализировать прямое и косвенное воздействие экономического использования окружающей среды на экономическую деятельность.
Концепция экологически безопасного и устойчивого развития,
в рамках совместных семинаров, организованных Программой ООН
по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирным банком, признана методической основой экологического учета в рамках СНС.
Сущность концепции состоит в том, что необходимо установление сбалансированного равновесия между потребностями че-
ловека и природой, которое бы защитило флору и фауну от пагуб-
ного экологического воздействия и сохранило природную среду
для будущих поколений. Другими словами, расширение экономической деятельности возможно в пределах, обеспечивающих сохранение природного и антропогенного капитала. Более узкое понимание устойчивости обусловливает замещение природного капитала. Международная конференция ООН по окружающей среде
и развитию включила в Повестку дня на ХХI век программу «Создание систем комплексного экологического и экономического
учета». Система экологического и экономического учета (СЭЭУ)
предназначена для отражения взаимосвязей окружающей природной среды и экономики и включает:
104
- элементы экономических потоков, запасов, операций из тра-
диционной системы национальных счетов, позволяющие оценить
влияние экономики на экологию;
- экологические потоки и запасы, для которых применимы стои-
мостные нерыночные оценки использования окружающей среды;
- потоки природных ресурсов в физическом измерении из
окружающей природной среды в экономику и их дальнейшая
трансформация, включая потоки отходов экономики в окружающую среду.
Первоочередное влияние, с точки зрения СЭЭУ, должно быть
уделено той части природной среды, которая подвержена или может оказаться под воздействием деятельности человека. Часть
природной среды потенциально или фактически, косвенно или
прямо затрагиваемая человеческой деятельностью, называется
природным капиталом или природными активами.
К природным активам относятся:
- биологические активы, созданные природой;
- ресурсы недр, земли, воды с их экосистемами;
- растительный и животный мир.
Система национальных счетов включает только экономические активы, т. е. природные активы, закрепленные на правах собственности и приносящие прибыль их владельцам.
Экономические активы подразделяются на непроизводствен-
ные природные активы и производственные.
Непроизводственные природные активы – земля, водные ре-
сурсы, некультивируемые биологические ресурсы, объединенные
в категорию материальных непроизводственных активов.
Производственные активы подразделяются на основные материальные фонды и материальные оборотные средства. К основным материальным производственным активам относятся ак-
тивы, расширение которых происходит в результате культивации, и
которые контролируются человеком (лесопарки, сады, виноградники, дающие постоянные урожаи). К материальным оборотным
средствам относятся, например, семенной фонд сельскохозяйственных культур, плоды фруктовых деревьев и кустарников.
Структура СЭЭУ предполагает 5 основных вариантов:
I – выделение и детализация данных об экономической дея-
тельности, связанной с охраной окружающей среды. Для этого
используются некоторые разделы традиционных национальных
105
счетов, таблицы ресурсов и использования и баланса активов и
пассивов в части непроизведенных материальных активов.
II – описываются запасы, связанные с природоохранной деятельностью, которые являются частью традиционных национальных счетов, но не выделяются в них. Природоохранная деятельность определяется в соответствии с Классификацией деятельности
по охране окружающей среды (КД ООС), разработанной ООН.
III – описываются взаимосвязи между природной и экономической средой в натуральных единицах измерения.
IV – оцениваются природные активы и условно исчисляемые
издержки в связи с их использованием в рыночных ценах, на основе условной оценки стоимости текущего ущерба, нанесенного
окружающей среде.
V – описываются различные экспериментальные оценки, основанные на расширенной трактовке сферы производства по
сравнению с принятой в СНС.
Комплексная СЭЭУ для всех стран мира находится только
в стадии разработки, поэтому в разных странах (в Германии) основные макроэкономические показатели корректируют с учетом
экологических факторов (экологический ВВП).
Выводы
Сателлитные счета – это системы показателей, предназначенные для анализа особых проблем (окружающая среда, образование, научные исследования, здравоохранения, рынок труда, туризм и др.). С одной стороны, эти системы согласованы с центральной структурой СНС, посредством которой они интегрируются с основной комплексной системой статистической информации, а с другой стороны, они связаны также с информационными
системами в конкретных областях.
Матрица счетов для анализа социальных процессов (МССП)
обеспечивает основы для более детального анализа некоторых важных аспектов социального развития и благосостояния населения и
выявляет взаимосвязи между социальными и экономическими процессами. МССП используют также в качестве инструмента для моделирования социально-экономических процессов в различных
условиях; для анализа влияния некоторых альтернативных концепций и определений дохода на формирование различных макроэкономических показателей. Матрица счетов для анализа социальных
106
процессов (МССП) представляет собой самостоятельный раздел
СНС, назначение которого состоит в том, чтобы обеспечить основу
для более детального анализа некоторых важных аспектов социального развития и благосостояния населения.
Система комплексного эколого-экономического учета
(СЭЭУ) предполагает создание базы данных для проведения политики устойчивого развития, в центре внимания которой находились бы экономические проблемы и проблемы окружающей
среды. Эта база позволяет наблюдать за изменениями в окружающей среде, вызванными экономической деятельностью, анализировать прямое и косвенное воздействие экономического использования окружающей среды на экономическую деятельность.
Концепция экологически безопасного и устойчивого развития, в рамках совместных семинаров, организованных Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирным банком,
признана методической основой экологического учета в рамках
СНС. Сущность концепции состоит в том, что необходимо установление сбалансированного равновесия между потребностями
человека и природой, которое бы защитило флору и фауну от пагубного экологического воздействия и сохранило природную среду для будущих поколений. Другими словами, расширение экономической деятельности возможно в пределах, обеспечивающих
сохранение природного и антропогенного капитала. Более узкое
понимание устойчивости обусловливает замещение природного
капитала. Международная конференция ООН по окружающей
среде и развитию включила в Повестку дня на ХХI век программу
«Создание систем комплексного экологического и экономического учета». Система экологического и экономического учета
(СЭЭУ) предназначена для отражения взаимосвязей окружающей
природной среды и экономики.
Система национальных счетов включает только экономические активы, т. е. природные активы, закрепленные на правах собственности и приносящие прибыль их владельцам. Экономические активы подразделяются на непроизводственные природные
активы и производственные.
Вопросы для самопроверки
1. В чем проявляется необходимость построения сателлитных
счетов?
107
2. Какие типы анализа выделяют при построении сателлитных
счетов в СНС?
3. Что представляет собой матрица счетов для анализа соци-
ально-экономических процессов?
4. В чем сущность системы комплексного эколого-
экономического учета?
5. Что представляют собой расчеты экологического ВВП?
6. Сателлитные счета представляют собой системы показателей:
а) окружающая среда, образование, научные исследования,
здравоохранения, рынок труда;
б) туризм, образование, научные исследования, здравоохранения, рынок труда;
в) окружающая среда, образование, научные исследования,
здравоохранения, рынок капитала.
7. Сколько типов вспомогательного анализа выделяют в СНС:
а) два;
б) три;
б) пять.
8. Какой известный английский экономист использовал схему
МССП для анализа влияния на структуру ВВП введения в СНС
концепции человеческого капитала:
а) Пиат;
б) Кейнс;
в) Смит.
9. Сателлитные счета туризма составляются во Франции, Ис-
пании, Австрии и некоторых других стран с:
а) 2000 г.;
б) 2001 г.;
в) 2008 г.
10. Методологической основой построения системы счетов
здравоохранения является СНС:
а) 2008 г.;
б) 1993 г.;
в) 1968 г.
Литература и источники
[2], [8] – [10], [12], [14], [17], [20].
108
8. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД И НАЦИОНАЛЬНОЕ
БОГАТСТВО
8.1. Общее определение национального дохода.
8.2. Социально-экономическая сущность национального бо-
гатства.
8.3. Основные фонды – важнейшая составляющая националь-
ного богатства.
8.4. Понятие и состав оборотных фондов как части нацио-
нального богатства.
8.5. Природно-ресурсный потенциал.
8.1. Общее определение национального дохода
Национальный доход является одним из наиболее важных по-
казателей системы национальных счетов, используемых для характеристики и анализа процесса распределения доходов. Он
представляет собой общую стоимость первичных доходов, полученных всеми хозяйствующими субъектами, являющимися резидентами данной страны.
Первичные доходы представляют собой выплаты, полученные
резидентами данной страны за их участие в производстве ВВП
данной страны и ВВП всех остальных стран мира. Существуют две
группы первичных доходов. К первой группе относятся первичные
доходы, поступающие в результате распределения валовой добавленной стоимости домашним хозяйствам, корпорациям и органам
государственного управления за их непосредственное участие
в производстве (оплата труда, прибыль корпораций, смешанный
доход некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий), поступающие органам государственного управления).
Ко второй группе относятся доходы от собственности, получаемые собственниками непроизведенных активов за предоставление их предприятиям на возвратной и возмездной основе для
использования в производстве: проценты, дивиденды, изъятие из
дохода квазикорпораций их собственниками, реинвестированные
доходы от прямых иностранных инвестиций, выплаты другого
инвестиционного дохода, а также рента. Платежи доходов от собственности между резидентами страны погашают друг друга, и
109
в национальный доход включается только сальдо доходов от собственности, полученных от остального мира.
Первичные доходы, оплата труда и налоги на производство,
все виды доходов от собственности могут поступать институциональным единицам – резидентам данной страны из остального
мира и также выплачиваться остальному миру. Национальный
доход в этом случае может быть исчислен путем добавления
к ВВП первичных доходов, полученных резидентами страны от
остального мира, и вычитания из него тех же видов первичных
доходов, выплаченных нерезидентам (остальному миру).
Национальный доход исчисляется в СНС в счете распределения первичных доходов, составляемом для каждого институционального сектора и экономики в целом. Для каждого институционального сектора в этом счете исчисляется балансирующая статья
«Сальдо первичных доходов». Национальный доход может исчисляться на валовой или чистой основе, т. е. до или после исключения потребления основного капитала. В этом случае он
называется соответственно валовым национальным доходом
(ВНД) или чистым национальным доходом (ЧНД).
Национальный доход, как и ряд других показателей доходов
СНС, основан на концепции Дж. Хикса. Понятие дохода является
одним из наиболее сложных понятий в экономической науке.
Только в течение XX в. понятие дохода, сформулированное в работах ряда экономистов и статистиков, претерпевало значительные изменения. Так, например, в работе И. Фишера, опубликованной им в 1930 г., понятие дохода сведено к конечному потреблению. Известный голландский статистик Ф. Бос в работе «Систематический обзор в национальных счетах» (1989 г.) определяет
доход как сумму конечного потребления и чистого прироста запасов капитальных активов. Однако он признает, что это общее
определение необходимо конкретизировать и уточнить по ряду
направлений, в частности следует дать более точное определение
капитала. По этому вопросу в экономической литературе также
существуют различные определения.
В новой СНС ООН система показателей доходов основывается на концепции, предложенной Дж. Хиксом в упомянутой выше
работе. Ее суть состоит в следующем: доход следует определять
как максимальную сумму, которую можно израсходовать на по-
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]