Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Национальное счетоводство. Учебное пособие
.pdf
Вопросы для самопроверки
1. Какова структура МОБ?
2. В каких ценах составляются МОБ? В чем состоят отличия
в МОБ в различной оценке?
3. Характеристика показателей I квадранта межотраслевого
баланса продуктов и услуг.
4. Методология построения и экономический смысл II квад-
ранта межотраслевого баланса.
5. III квадрант межотраслевого баланса, система его показате-
лей и принципы построения.
6. Анализ стоимостной структуры продуктов и услуг на осно-
ве данных межотраслевого баланса.
7. Каким образом на основе межотраслевого баланса можно
определить ВВП тремя методами (производственным, распределительным и методом конечного использования)?
8. В мировой статистической практике процесс расчета таб-
лицы затраты – выпуск состоит:
а) из трех основных этапов;
б) из двух основных этапов;
в) из пяти основных этапов.
9. По объему используемой информации МОБ подразделяются на:
а) национальные, региональные, межрегиональные, отраслевые;
б) региональные, отраслевые, мировые, корпоративные;
в) межрегиональные, международные, отраслевые, локальные, территориальные;
г) отраслевые, статистические, национальные, региональные.
10. В I квадранте, который представляет собой шахматную
таблицу, отражается:
а) промежуточное потребление, которое охватывает как отрасли материального производства, так и отрасли сферы нематериальных услуг;
б) конечное использование валового внутреннего продукта
в комбинационной группировке – по видам (или направлениям)
конечного использования и материально-вещественному составу;
в) отражает стоимостной состав компонентов валового внут-
реннего продукта.
Литература и источники
[1], [2],[6], [7], [14], [17], [20].
181
13. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
13.1. Обзор основных источников информации и их общая
характеристика.
13.2. Методы обработки первичной информации в Российской
Федерации.
13.1. Обзор основных источников информации и их общая
характеристика
Исчисление показателей СНС основывается на системе первичной информации о деятельности хозяйствующих субъектов
(предприятий, организаций, учреждений, физических лиц), которая поступает из разных источников. В России вопросами сбора
информации для составления национальных счетов занимаются
Федеральная служба государственной статистики (Росстат), Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, налоговые и таможенные службы. Координирующая роль в этой деятельности
отводится Росстату, который осуществляет руководство всей российской статистикой, организует статистическое наблюдение на
основе единой методологии, взаимодействует с информационными системами органов государственного управления, другими организациями, располагающими информационными базами (банками) данных.
Все основные учреждения, занимающиеся сбором и обработкой статистической информации в рамках органов государственного управления, сотрудничают, разрабатывая концепции, методы
и программы сбора данных, формы и методы анализа, развивая
обмен информацией между ведомствами через базы данных. Все
министерства и ведомства, планируя статистические обследования, консультируются с Росстатом с целью более эффективной
координации данных и представляют результаты обследований
органам государственной статистики на безвозмездной основе.
Росстат разрабатывает процедуры внедрения классификаций и
разъясняет другим ведомствам, как применять экономические
классификации, основанные на стандартных международных
классификациях, для эффективного использования и правильной
интерпретации данных, получаемых от других ведомств. Сов-
182
местно с другими организациями, которые занимаются сбором и
обработкой экономической информации, Росстат постоянно совершенствует источники информации, методы сбора и обработки
данных, соблюдая конфиденциальность полученных индивидуальных данных и публикуя информацию в агрегированном виде.
Федеральная программа работ в статистики определяет
приоритеты в области статистического наблюдения, предусматривает направления (субъекты) статистического наблюдения, периодичность и способы сбора данных, сроки представления отчетности. Все программы, вошедшие в Федеральную программу, являются обязательными для статистических органов всех уровней.
В процессе статистического наблюдения территориальные органы
занимаются также сбором информации о региональных аспектах
экономических реформ, выполнении региональных программ.
В конечном итоге информация, собранная местными и региональными статистическими органами, поступает в Росстат.
Основные источники статистических данных в России разделяются на две группы – внутренне и внешние. К внутренним ис-
точникам относятся те виды и формы статистического наблюдения, которые организует и разрабатывает Росстат. Они включают:
а) отчетность предприятий; б) регистр предприятий; в) переписи и
обследования. К внешним источникам относятся те виды и формы
статистического наблюдения, которые организуют другие ведомства: а) административные источники; б) денежная и банковская
статистика; в) платежный баланс; г) таможенная статистика.
Отчетность предприятий. Система отчетности предприятий
состоит из двух потоков информации – бухгалтерская и статистическая отчетность. Эти виды отчетности тесно связаны между собой, так как основываются на данных бухгалтерского учета, но
между ними есть и различия. В условиях централизованного планирования экономики статистическая система базировалась на
сплошной обязательной бухгалтерской и статистической отчетности, представляемой всеми хозяйствующими субъектами.
Реформы в российской экономике, связанные с внедрением
рыночных отношений, сопровождались значительными структурными и институциональными изменениями, общим ослаблением
отчетной дисциплины, что сказалось на качестве отчетности. Появление многочисленных мелких частных предприятий и развитие
183
неформальной производственной деятельности домашних хозяйств затрудняют сбор данных от них с помощью сплошной от-
четности. Многие предприятия, особенно негосударственные, не
предоставляют отчетность или сообщают неточную информацию.
Таким образом, потребовалось изменить всю систему отчетности
предприятий для приведения ее в соответствие с новыми экономическими условиями. Как правило, в странах с рыночной экономикой регулярная отчетность обеспечивает получение информации в основном от крупных и средних предприятий; от мелких
предприятий она собирается с помощью переписей и выборочных
обследований. Для улучшения отчетности важно также совершенствование бухгалтерского учета с целью приведения его в соответствие с международными стандартами и отражения новых категорий и операций, которые в экономике с централизованным
планированием не существовали или были незначительными (доходы от собственности, поступления от приватизации, нематериальные активы, операции с акциями и др. ценными бумагами,
землей и др.).
Бухгалтерская отчетность отражает экономическое состояние предприятия и в основном ориентирована на обеспечение потребностей руководства предприятий и их владельцев в информации, необходимой для анализа производственного процесса и результатов хозяйственной деятельности и принятия управленческих решений. В России формы бухгалтерской отчетности утверждаются Министерством финансов РФ в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету в РФ. Главные отчетные документы для предприятий: а) бухгалтерский баланс, в котором отражается состояние имущества предприятия (размещение активов и
обязательств) на начало и конец отчетного периода, что позволяет
проследить также изменение его объема и структуры; б) отчет
о прибылях и убытках, демонстрирующий источники поступлений и направления расходования средств, на основе которых
формируются прибыль и убытки предприятия.
Для бюджетных учреждений, банков и страховых компаний
основными формами годовой бухгалтерской отчетности являются: а) баланс; б) отчет об исполнении плана финансовохозяйственной деятельности. По своему содержанию они аналогичны вышеупомянутым формам отчетности предприятий.
184
Статистическая отчетность необходима для анализа состояния и развития различных отраслей экономики, обеспечения
органов государственного управления данными, на основе которых принимаются решения по вопросам экономической политики.
Статистическая отчетность основывается на данных бухгалтерского учета, но круг показателей в ней шире, чем в бухгалтерской
отчётности, и для получения некоторых из них требуются специальные расчеты и оценки. Формы статистической отчетности
утверждаются Росстатом. Они включают формы федерального
государственного статистического наблюдения, разрабатываемые
статистическими органами, и формы ведомственного статистического наблюдения, разрабатываемые органами, осуществляющими государственное регулирование в соответствующей отрасли
экономики. С помощью форм статистической отчетности предприятия представляют данные по многим показателям: по производству продукции, затратам на производство, занятости, капитальным вложения и др.
Регистр предприятий и организаций. Регистры хозяйствую-
щих субъектов – важный источник информации, обеспечивающий
основу для организации и планирования выборки предприятий
при проведении выборочных обследований и для общения с респондентами. В регистре содержатся сведения о каждом входящем в него предприятии: местоположение, принадлежность
к определенной отрасли, основные экономические характеристики (численность занятых, объем продукции, стоимость основных
фондов и др.).
Обновление регистра и поддержание его в рабочем состоянии
осуществляются путём регулярного введения в него сведений
о новых предприятиях, об изменениях статуса и адресов ранее
зарегистрированных предприятий, их разделениях, слияниях,
а также путём исключения ликвидированных и выявления неработающих предприятий, которые следует исключать из выборки
при проведении переписей или выборочных обследований.
Росстат разрабатывает Единый государственный регистр
предприятий и организаций (ЕГРПО), который используется на
федеральном и региональном уровне. Проблемы, возникающие
при разработке Единого регистра, связаны с тем, что предприятия
могут иметь филиалы в разных регионах, которые не ведут пол-
185
ную финансовую отчетность, а головные предприятия могут перемещаться из одного региона в другой. В то же время регистр
должен обеспечивать возможность использовать его информацию
и проводить выборочные обследования не только на федеральном,
но и на региональном уровнях, не допуская дублирования или
пропуска данных о предприятиях.
Переписи и обследования. Сбор основного массива статистических данных происходил в недалеком прошлом с помощью
сплошной отчетности. Рыночная экономика, которая более подвижна и изменчива, чем централизованно планируемая экономика, требует большей гибкости в организации и функционировании
статистической системы. Она должна обеспечивать своевременную информацию и корректировку статистических данных с учетом меняющихся источников информации и обязательств. С этой
целью статистические организации стран с рыночной экономикой
обычно дополняют данные, поступающие из регулярной отчетности, информацией, полученной из специальных источников.
Обычной практикой является проведение сплошных экономических переписей один раз в несколько лет и дополнение их выборочными обследованиями в период между переписями.
Экономическая перепись – одна из форм статистического обследования производственных единиц, представляющая собой
сплошное обследование предприятий, с помощью которого получают подробные данные об их географическом и функциональном
распределении, собранные на одну дату по единым критериям.
В ходе экономических переписей устанавливаются правовая форма предприятий, отраслевая принадлежность, численность занятых, заработная плата и др. Подготовка выборочных обследований
на основе территориально-организационного принципа с использованием регистра предприятий и организаций способствует регулярному проведению проверок на местах, выявлению неучтенных мелких предприятий, уточнению характера их деятельности.
Программы проведения переписей и обследований в различных областях статистики обычно учитывают информационные
потребности отраслевых статистик и макроэкономической статистики, в частности национальных счетов. Росстат осуществляет
текущее статистическое наблюдение за деятельностью малых
предприятий с помощью ежеквартальных выборочных обследова-
186
ний. Проводятся также единовременные обследования, например:
обследование структуры издержек производства предприятий
различных отраслей, состава затрат предприятий на рабочую силу, обследование деятельности некоммерческих организаций. Одним из важнейших видов выборочного обследования в статистической практике большинства стран являются обследования бюджетов домашних хозяйств, которые дают возможность получать
данные о доходах и расходах домашних хозяйств, позволяющие
определять их потребление, накопление и сбережение. Данные
этого обследования обеспечивают обширную и оперативную информацию о жизненном уровне различных групп населения, показывают дифференциацию населения по уровню доходов и используются для исчисления индекса потребительских цен.
Период обследования домашнего хозяйства составляет один
квартал. Программа обследования включает также сбор данных
о жилищных условиях домашних хозяйств, наличии предметов длительного пользования, обороте скота, уровне образования членов домашних хозяйств. Схема выборки основана на случайном отборе домашних хозяйств с учётом места проживания и различных социальноэкономических и демографических признаков (размер домашних хозяйств, тип жилого помещения, источники средств существования,
уровень образования, национальность). Проводится также обследования сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения, рабочей силы, потребительских ожиданий.
Административные источники данных включают отчетность
органов государственного управления всех уровней (федеральных, региональных и местных), государственных внебюджетных
фондов, налоговой службы.
Отчёт об исполнении государственного бюджета. Данные
отчета разрабатываются министерством финансов стран и являются основным источником статистики государственных финансов. Отчёты содержат сведения о доходах и расходах бюджета
всех уровней, дефиците государственного бюджета и источниках
его покрытия.
Налоговая статистика. Во многих странах и в России налоговые службы обобщают данные по всем видам доходов, получаемых хозяйствующими субъектами и физическими лицами, и
уплачиваемым ими налогами.
187
Денежная и банковская статистика. Данные денежной и
банковской статистики, разрабатываемые центральными банками,
являются источником важнейшей статистической информации
о денежных агрегатах, деятельности банковского сектора, кредитовании отраслей экономики; они используются также при исследовании источников финансирования бюджетного дефицита.
Платежный баланс является основным инструментом анализа
состояния и развития внешнеэкономических отношений страны.
Он показывает, как развивается внешняя торговля и формируется
сальдо по экспортно-импортным операциям, какие текущие доходы и трансферты получаются и выплачиваются страной, в каком
объёме и в каких формах происходит привлечение иностранных
инвестиций, и осуществляются инвестиции в экономику других
стран, каким образом погашается внешняя задолженность. Данные платежного баланса служат основанным источником для построения счетов остального мира в СНС, широко используются
для определения не только внешнеэкономической, но и фискальной, и монетарной политики, регулирования внутреннего валютного рынка и валютного курса. Разработка платежного баланса
России осуществляется Центральным банком РФ на основе методологии, разработанный МВФ.
Таможенная статистика – основной источник данных о внешней торговле товарами, необходимых для расчетов показателей
экспорта и импорта товаров, отражающихся в ряде счетов СНС.
В России таможенная статистика разрабатывается таможенной
службой с 1994 г. Принятая таможенной службой Методика подготовки таможенной статистики внешней торговли Российской
Федерации основана на принципах Таможенного кодекса и учитывает методику, применяемую Бюро статистики Европейского
союза (Евростат). Основным источником данных для таможенной
статистики являются таможенные декларации по экспорту и импорту товаров.
13.2. Методы обработки первичной информации в Россий-
ской Федерации
Статистическая отчётность продолжает оставаться одним из
основных источников, с помощью которого собираются следующие виды информации: 1) о финансово-хозяйственной деятельно-
188
сти предприятий; 2) об объёмах производства и затратах на производство товаров и услуг в различных отраслях экономики;
3) о занятости и оплате труда работников в отраслях экономики;
4) о ценах и тарифах; 5) о наличии и движении капитала; 6) о демографической ситуации; 7) о развитии социальной сферы;
8) о состоянии окружающей среды.
Статистическая отчётность составляется в зависимости от потребности конкретной информации с годовой, квартальной или
месячной периодичностью и представляется региональному или
местному статистическому органу (республики, края, области,
района, города, поселка и т. п.) и органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики (министерству, комитету или другому ведомству).
Обработка первичной информации происходит на всех этапах
её продвижения – от хозяйствующих субъектов до формирования
выходных данных – и предполагает, прежде всего, проверку информации, полученной от хозяйствующих субъектов или нижестоящего статистического органа. Проверка информации, полученной от хозяйствующих субъектов или нижестоящего статистического органа, проходит технический, логический и аналитиче-
ский контроль для определения полноты и согласованности информации. Выявленные проверки и проблемы устраняются путем
повторного обращения к источникам информации для ее уточнения. Приняты специальные меры для устранения недоучета продукции в отраслевой статистики. С этой целью на региональном
уровне производятся специальные проверки по методике, разработанной Росстатом, в соответствии с которой оценивается число
действующих предприятий, число действующих предприятий, не
представляющих ответы на вопросы, а также число предприятий
с неизвестным юридическим или фактическим адресом. С учетом
этого рассчитываются коэффициенты корректировки показате-
лей отраслевой статистики.
Следующим шагом является обработка массива информации
с целью получения показателей, резервов и группировок, необходимых для последующего экономического анализа, т. к. экономи-
ческие данные, собранные Росстатом из различных источников,
служат разнообразным целям. Отметим, что определения, классификации и методы оценки показателей в отчетности не всегда
189
совпадают с принятыми в СНС. Поэтому для подготовки макроэкономической информации данные отчетности могут нуждаться
в корректировке для обеспечения внутренней согласованности и
соответствия принятым определениям.
Показатели, характеризующие потоки доходов и расходов, во
многих источниках первичной информации учитываются на кассовой основе, т. е. по сумме фактических выплат (например, в отчете об исполнении государственного бюджета, в данных обследований бюджетов домашних хозяйств); в СНС предусматривается отражение этих показателей на основе начисленных сумм, т. е.
на момент возникновения обязательств по их выплате. Первоочередными задачами Росстата в данной области являются повышение качества сбора и обработки первичных статистических данных на региональном уровне, внедрение новых методов статистического наблюдения, развитие информационных баз данных,
освоение новых технологий по обмену данными между региональными комитетами и Росстатом. Обработка данных, полученных из отчетности и других источников информации, во многих
странах требует агрегирования и консолидирования для получения обобщающих характеристик.
Агрегирование – это обобщение данных о какой-либо совокупности единиц, операций и т. п. Если единицы наблюдения относительно однородны, то такое обобщение производится путём
простого сложения составляющих элементов. Если же обобщение
производится в отношении неоднородных компонентов, то для
расчета таких показателей (агрегатов), встречающихся в национальных счетах, привлекаются первичные статистические данные,
различающиеся с точки зрения их содержания, охвата, точности,
времени регистрации и т. д. Некоторые показатели, для расчёта
которых нет прямой информации, оцениваются косвенным образом, исходя из тенденций, характерных для других показателей.
Проблема агрегирования данных состоит в правильной оценке
соотношения между макроэкономическими показателями и данными об индивидуальных явлениях, лежащими в основе оценки.
Консолидирование – это исключение из расчетов операций между
единицами, которые объединяются в те или иные группы (исключаются поставки товаров и услуг внутри заведений, трансферты
внутри сектора государственного управления и т. п.).
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]