Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Национальное счетоводство. Учебное пособие
.pdf
ченные в экономический оборот природные ресурсы. В статье
9 Конституции Российской Федерации указывается: «Земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Важным компонентом национального богатства являются
природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, животные и т. д.). Они являются составной частью экономического
потенциал страны, а также они во многом определяют ее место
в международном разделении труда. Помимо расширенного производства роль природных ресурсов в экономики возрастает, т. е.
приводит к их истощению. Природно-ресурсный потенциал мировой экономики определяется имеющимися у общества запасами
полезных ископаемых и естественными условиями жизни; основными элементами природно-ресурсного потенциала являются минеральные и энергетические ресурсы. Ресурсный потенциал мировой экономики связан с имеющимися в распоряжении общества
возможностями для создания экономических благ и удовлетворения потребностей. Основными элементами ресурсного потенциала мировой экономики являются ресурсы: природные; трудовые;
производственной деятельности и потребления; финансовые.
Богатство природных ресурсов определяет природно-ресур-
сный потенциал – способность всех компонентов природных ре-
сурсов страны, региона, мира (с учетом их состояния, месторасположения, условий залегания и других характеристик) обеспечивать собственное воспроизводство и восстановление, производство товаров и услуг, поддержание соответствующих условий
жизнедеятельности населения. Россия обладает богатейшими
природными ресурсами, которые все активнее вовлекаются в экономический оборот. Огромные природные ресурсы позволяют
России занимать лидирующее место в мире по производству некоторых видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. Россия считается одной из богатейших стран мира по набору
природных компонентов и по объемам их запасов (по лесным ресурсам, разведанным запасам многих полезных ископаемых, размеру
среднегодового речного тока, площади пашни). Вместе с тем запасы,
сосредоточенные в ее европейской части, в значительной мере истощены, их геологическое положение значительно ухудшилось. Богатство природы стало одной из причин нерационального использова-
121
ния природных ресурсов и в ряде случаев варварского к ним отношения. От сохранения природных богатств и рационального их использования зависит не только дальнейшее развитие национальной и
мировой экономики, но и сама жизнь всего человечества.
Первыми в систему национальных счетов были включены
природные ресурсы. В этом случае их принято называть природными или естественными активами. Природные ресурсы включают в национальное богатство, под которым понимают накопленное многими поколениями людей материальное и нематериальное
достояние страны.
Природные богатства могут выступать в качестве определенного ресурса в том случае, если в них возникает потребность. Потребности, в свою очередь, появляются и расширяются по мере
развития технических возможностей освоения природных богатств. Так как все экономические ресурсы обладают одним общим коренным свойством – они редки или имеются в ограниченном количестве; это позволяет говорить об абсолютной ограниченности ресурсов, прежде всего, минерально-сырьевых. Говоря
об относительной ограниченности минерально-сырьевых ресурсов, необходимо учитывать, что новая хозяйственная психология
рассматривает экономическое развитие страны в рамках более
широкой концепции общественного развития, отражающейся на
принципах экономного расходования традиционных топливносырьевых ресурсов и освоении новых источников энергии.
На сегодняшний день проблема потребления природных ресурсов стоит очень резко. Причем речь идет обо всех природных
ресурсах планеты, а не только о минерально-сырьевых ресурсах.
Основными проблемами являются: исчерпаемость минеральносырьевых ресурсов; воспроизводимость лесов; неэффективное
использование земельных ресурсов планеты; низкая эффективность ведения сельского хозяйства; истощение почв; проблема
дефицита пресной воды; проблема загрязнения воздуха. На решение всех этих проблем может повлиять лишь общее мировое решение. И начинать надо с предприятий. Например, можно вторично использовать отходы, мусор от производства не вывозить
до ближайшей канавы, а утилизировать и т. д. Если рассматривать
эту проблему на мировом уровне, то можно выделить следующие
направления: совершенствование технологии добычи полезных
ископаемых; комплексная переработка всех компонентов добыва-
122
емого сырья и постепенный переход к малоотходным и безотходным технологиям; снижение материалоемкости и энергоемкости
используемых технологий; использование нетрадиционных источников энергии и новых материалов.
Продуктивность природных ресурсов зависит не только от их
суммарного запаса, но и от соответствующей экономической
оценки, а также от эффективности их распределения между альтернативными вариантами их использования. Это требует отражения экологических параметров в таких макроэкономических
показателях, как ВНП, ВВП и др. Как известно, показатель валового национального продукта (ВНП) отличается от ВВП на сальдо
внешнеэкономических операций, включая сальдо экспорта и импорта товаров и услуг и сальдо перевода прибылей от вывезенного за рубеж капитала.
Выводы
Национальный доход является одним из наиболее важных показателей системы национальных счетов, используемых для характеристики и анализа процесса распределения доходов. Национальное богатство является одним из ключевых показателей СНС
и наряду с такими показателями, как ВВП и НД, используется для
анализа состояния и развития экономики на макроуровне. Национальное богатство – это совокупная стоимость всех экономических активов (нефинансовых и финансовых) в рыночных ценах,
находящихся на ту или иную дату в собственности резидентов
данной страны, за вычетом их финансовых обязательств резидентам и нерезидентам.
Все активы в соответствии с СНС 2008 г., отражаемые в балансе активов и пассивов, подразделяются на три основные группы: нефинансовые произведенные активы, нефинансовые непро-
изведенные активы и финансовые активы.
Основные фонды – произведенные активы, подлежащие ис-
пользованию неоднократно или постоянно в течение длительного
периода, но не менее одного года, для производства товаров и
услуг. В настоящее время действует следующая типовая классификация основных фондов: здания; сооружения; машины и оборудование; транспортные средства; скот рабочий и продуктивный;
многолетние насаждения; другие виды основных фондов.
123
В оборотные фонды включают производственные запасы; незавершенное производство; запасы готовой продукции у производителей; товары для перепродажи; материальные резервы.
Важным компонентом национального богатства является
природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, животные и т. д.). Помимо расширенного производства, роль природных ресурсов в экономики возрастает, что приводит к их истощению. Природно-ресурсный потенциал мировой экономики
определяется имеющимися у общества запасами полезных ископаемых и естественными условиями жизни, основными элементами которого являются минеральные и энергетические ресурсы.
Ресурсный потенциал мировой экономики связан с имеющимися
в распоряжении общества возможностями для создания экономических благ и удовлетворения потребностей. Основными элементами ресурсного потенциала мировой экономики являются: природные ресурсы; трудовые ресурсы; ресурсы производственной
деятельности и потребления; финансовые ресурсы.
Вопросы для самопроверки
1. Какова сущность концепции дохода, по Дж. Хиксу?
2. В чем различие между категориями дохода ex-ante и ex-post?
3. Какие показатели дохода в СНС вам известны? Какие взаи-
мосвязи между ними?
4. Какова структура национального богатства?
5. Какие элементы входят в понятие «произведенные нефи-
нансовые активы»?
6. На основе какого критерия в составе национального богат-
ства выделяются основной капитал и оборотные фонды?
7. Какие активы относятся к понятию «ценности»?
8. Что такое непроизведенные нефинансовые активы?
9. Какова структура финансовых активов как составной части
национального богатства?
10. Как осуществляется простое и расширенное воспроизвод-
ство основных фондов?
11. Каково понятие ценности как составной части националь-
ного богатства?
Литература и источники
[2], [7], [8], [14], [15 ].
124
9. ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ
9.1. Общие концепции и подходы к составлению националь-
ного счетоводства на региональном уровне.
9.2. Применение общих принципов СНС в региональных
расчётах.
9.3. Методы расчета валового регионального продукта.
9.4. Основные направления макроэкономического анализа на
региональном уровне и использование в анализе данных о ВРП.
9.1. Общие концепции и подходы к составлению нацио-
нального счетоводства на региональном уровне
Цель составления национальных счетов на региональном
уровне – создание макроэкономической базы данных как инструмента для формулирования и анализа региональной политики. Эта
база должна содержать макроэкономическую информацию, позволяющую получать комплексную характеристику уровня и динамики экономического развития регионов, объективно определять их место и роль в экономике страны, оценивать эффективность проводимой региональной политики, сравнивать уровни
развития отдельных регионов как внутри страны, так и между
странами. Данные региональных счетов представляют интерес и
для территориальных, и для центральных органов управления любой страны, однако особое значение они имеют для стран с обширной территорией, где регионы находятся в существенно различающихся экономических условиях, размеры их территорий
сопоставимы с территориями целых стран, и где наличие адекватной информационной базы является необходимым условием для
осуществления эффективной региональной политики.
Расчеты региональных макроэкономических показателей
стимулируют развитие региональной статистической системы путем расширения соответствующей информационной базы. При
определении подходов к региональным расчетам в области национальных счетов исходят из того, что региональные расчеты
должны осуществляться на той же концептуальной основе, что и
национальные счета для экономики в целом, и что они должны
точно характеризовать региональную локализацию экономических операций, отражаемых в национальных счетах. Хотя регио-
125
ны представляют собой относительно самостоятельные экономические системы, и их отношения с другими регионами теоретически можно рассматривать как отношения между странами, построение системы региональных счетов, полностью аналогичной
национальным счетам для экономики в целом, представляется
весьма проблематичным. Это связано в частности с отсутствием
полного соответствия между экономической территорией страны
и суммой территорий регионов.
Кроме того, экономики регионов более тесно связаны, чем
экономики различных стран; потоки товаров и услуг между ними
имеют более интенсивный характер. Это приводит к тому, что
в отдельном регионе производство товаров и услуг, образование
доходов менее связаны с их использованием, чем в стране в целом; для согласования данных о ресурсах и их использовании
необходимо иметь информацию о межрегиональных потоках товаров, услуг, доходов и активов, как правило, отсутствующую на
региональном уровне (в отличие от национального уровня). Поэтому приоритетными направлениями региональных расчетов
в области национальных счетов в настоящее время являются:
1) расчеты валового регионального продукта (ВРП) в теку-
щих ценах, что фактически означает составление региональных
счетов производства;
2) оценка показателей счета производства в постоянных це-
нах, расчеты индексов физического объема ВРП;
3) расчеты первичных доходов, распределяемых между
участниками производства (оплата труда, другие налоги на производство за вычетом других субсидий на производство, прибыль и
смешанные доходы), т. е. составление региональных счетов образования доходов.
В России, как и во многих других странах, существуют реги-
оны разного уровня: более крупные (области и т. п.) подразделяются на более мелкие (районы и т. п.), в которых выделяются му-
ниципальные образования (населенные пункты). Теоретически
можно обосновать составление счетов для регионов любого уровня, вплоть до отдельных населенных пунктов. Однако чем ниже
уровень региона, тем большее значение приобретают для этих
расчетов упомянутые проблемы, и тем больше будет несоответствие между затратами на их составление и полученной от этого
126
пользой. Поэтому на начальном этапе такой работы обычно расчеты производятся для регионов наиболее высокого уровня,
а в дальнейшем возможно их распространение на регионы более
низкого уровня, но по ограниченному кругу показателей.
9.2. Применение общих принципов СНС в региональных
расчётах
При проведении расчетов на региональном уровне важное значение имеет последовательное применение принципа резидентства.
Это означает, что регионы рассматриваются как относительно самостоятельные территориальные единицы, аналогичные отдельным
странам, а операции между ними – как операции между институциональными единицами – резидентами и нерезидентами.
Экономическая территория страны подразделяется на региональные территории и экстрарегиональную территорию. Регио-
нальная территория включает:
а) регион как часть географической территории страны;
б) свободные зоны, относящиеся к данному региону (включая
территории, находящиеся под таможенным контролем).
Экстрарегиональная территория включает те части экономической территории, которые не могут быть прямо отнесены
к какому-либо региону:
1) национальное воздушное пространство, территориальные
воды и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна имеет исключительные права;
2) территориальные анклавы, расположенные в других стра-
нах и используемые государственными учреждениями данной
страны (посольствами, консульствами, военными базами и т. д.)
в соответствии с международными договорами или соглашениями
между странами;
3) месторождения нефти и газа, расположенные в междуна-
родных водах за пределами континентального шельфа и разрабатываемые единицами – резидентами данной страны.
В СНС различаются два основных вида экономических единиц – институциональная единица и заведение. Для расчета и
анализа показателей, характеризующих потоки доходов и активов,
в СНС используется классификация экономических единиц, основу которой составляет институциональная единица, т. е. единица,
127
которая может от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами. Для расчета и анализа показателей
производства товаров и услуг используется классификация единиц, основу которой составляет заведение, т. е. предприятие (или
часть предприятия), расположенное в одном месте и занятое одним видом деятельности (не вспомогательной), или в котором на
основной вид деятельности приходится большая часть добавленной стоимости. Поставки товаров и услуг между заведениями одной и той же институциональной единицы учитываются в составе
выпуска поставщика.
В контексте региональных расчетов, с точки зрения применения принципа резидентства, институциональные единицы можно
разделить на две группы – монотерриториальные и многотерриториальные.
Монотерриальная единица – это институциональная единица, центр экономического интереса которой находится в одном
регионе – в том, в котором осуществляется ее деятельность. К монотерриториальным единицам относятся домашние хозяйства,
корпорации, у которых все заведения расположены и действуют
в одном регионе, региональные органы государственного управления, многие НКОДХ. Все операции таких единиц относятся
к одному региону. Для домашних хозяйств и для его членов центром экономического интереса является регион, где расположено
домашнее хозяйство.
Многотерриториальная единица – это институциональная
единица, центр экономического интереса которой находится
в нескольких регионах. Многотерриториальные единицы можно
разделить на две группы – межтерриториальные и национальные.
К межтерриториальным единицам относятся корпорации, межтерриториальные органы управления и некоторые НКОДХ, которые
имеют заведения и которые осуществляют свою деятельность
в нескольких регионах. К национальным единицам относятся корпорации и центральные органы управления, деятельность которых
распространяется на всю страну. Они, как правило, имеют заведения в различных регионах. Все подразделения (заведения) многотерриториальных единиц (центральные и филиалы) считаются
резидентами регионов, где они расположены.
128
Совокупность экономических единиц региона, на основе которой формируются показатели региональных счетов, включает
следующие виды единиц – региональных резидентов:
а) монотерриториальные институциональные единицы –
предприятия (организации), которые могут состоять из одного
или нескольких заведений, и домашние хозяйства;
б) заведения многотерриториальных институциональных
единиц, расположенные и функционирующие в данном регионе.
Членами домашних хозяйств и, соответственно, резидентами
регионов, где они расположены, считаются и некоторые временно
отсутствующие физические лица в случае:
- относительно кратковременного (до одного года) отсутствия
в своем регионе в связи с поездками, работой в других регионах,
за границей или в экстратерриториальных анклавах;
- длительного (один год и более) пребывания в других регио-
нах или за границей с целью обучения или лечения.
9.3. Методы расчета валового регионального продукта
Сходство и различие между ВВП и BPII. ВРП является показателем, идентичным ВВП по своему экономическому содержанию, т. е. он представляет собой стоимость конечных товаров и
услуг, произведенных экономическими единицами, являющимися
резидентами данного региона. В принципе, сумма BPП регионов
должна равняться ВВП. Однако на практике при расчете ВРП
возникают проблемы с отнесением к конкретным регионам некоторых экономических единиц и их операций. Эти проблемы носят
исключительно практический, а не концептуальный характер, и
возникают по следующим причинам: существование экстрарегиональной территории; отсутствие информации о некоторых операциях на региональном уровне.
Для государственных учреждений – это регион, где находятся
соответствующие центральные министерства; для единиц, занимающихся добычей полезных ископаемых, – это регион, где
находится их головная организация. На региональном уровне мо-
жет отсутствовать информация о деятельности государственных
учреждений центрального уровня и заведений многотерриториальных корпораций, а также об экспортно-импортных операциях
и о межрегиональных потоках товаров и услуг. В случае отсут-
129
ствия информации об операциях на региональном уровне данные
об операциях, имеющиеся только для страны в целом, распределяются между регионами в соответствии с какими-либо показателями, имеющимися в разрезе регионов. Исходя из вышесказанного, ВВП национальной экономики равен сумме ВРП регионов плюс
ВВП экстрарегионального сектора (при его наличии). Существование практических трудностей приводит к определенным ограничениям при использовании различных методов расчета ВРП.
Как известно, ВВП рассчитывается тремя методами, из которых основным можно считать либо производственный метод,
либо метод конечного использования, поскольку распределительный метод не является вполне независимым. ВРП в полном объе-
ме в настоящее время может рассчитываться двумя методами –
производственным и распределительным. Основным методом
расчета ВРП является только производственный метод. Расчеты
ВВП производственным и распределительным методами производятся в разрезе отраслей и секторов экономики. Расчеты ВРП
этими методами могут быть произведены только в разрезе отрас-
лей, поскольку деятельность институциональных единиц, распро-
страняющаяся на ряд регионов, должна распределяться между
ними на основе данных заведений. Расчеты отдельных элементов
ВРП методом конечного использования могут осуществляться
с определенными ограничениями только в аналитических и спра-
вочных целях, поскольку в настоящее время отсутствует информа-
ционная база для осуществления полноценных расчетов на уровне
регионов всех компонентов конечного использования ВРП. Расчет
валового регионального дохода по аналогии с показателем валово-
го национального дохода невозможен в связи с трудностями отслеживания потоков доходов между регионами.
Основные методы организации региональных расчетов. При
расчетах региональных показателей, характеризующих операции
единиц, являющихся резидентами регионов, используют следующие методы: а) метод снизу вверх; б) метод сверху вниз; в) смешанный метод. Метод снизу вверх предусматривает использование в качестве исходной информации данных единиц-резидентов,
суммируя которые, получают данные для региона. Сумма данных
для регионов должна быть равна величине данного показателя на
национальном уровне. Метод сверху вниз предусматривает ис-
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]