Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Национальное счетоводство. Учебное пособие
.pdf
Выводы
Система национального счетоводства является статистической моделью, включающей в себя десятки различных показателей, строящихся на основе других, более частных показателей
(например, отраслевых). Для расчета показателей СНС используется большая часть первичных данных, имеющихся в распоряжении статистики. Важнейшие источники статистических данных,
которые используются при построении показателей СНС – информационная база, которая была создана для составления баланса народного хозяйства. Создаваемая информационная база СНС
опирается на отчетность предприятий; административную статистику, выборочные и другие виды несплошного статистического
наблюдения, экономические расчеты.
Концепция экономического производства – одна из центральных в экономической науке. Она определяет виды деятельности
(отрасли), в которых создаются стоимость, национальный доход и
ВВП. Эта концепция менялась вместе с развитием общества и
производительных сил. А. Смит сформулировал концепцию материального производства. По его мнению, деятельность по оказанию услуг имеет непроизводительный характер и не должна быть
включена в экономическое производство. В. Петти включает
в определение сферы экономического производства все виды деятельности по производству товаров и услуг, включая нематериальные услуги. Эта широкая концепция экономического производства, обоснованная в свое время в трудах Ж. Б. Сэя и А. Маршалла, стала основой методологии СНС за одним исключением:
деятельность домашних хозяек по приготовлению пищи, поддержанию жилища в чистоте, воспитанию детей и т. д.
Другая важная политэкономическая концепция доходов разработана английским экономистом Дж. Хиксом и интегрирована
в явной форме в СНС 2008 г. Третья концепция политэкономического характера, составляющая основу СНС, – теория факторов производства, согласно которой стоимость создается не только трудом, но
и другими факторами производства. В послевоенный период в мировой экономике все большее значение приобретает фактор производства, называемый предпринимательской деятельностью.
История возникновения и развития СНС – это история непрерывного совершенствования методологии разработки системы
31
национальных счетов по следующим вопросам: определение границ экономики страны и отграничение её от экономики других
стран (остального мира); определение хозяйствующих субъектов
и группировка их по институциональным секторам; определение
экономических операций, совершаемых институциональными
единицами, и сведение их в относительно небольшое число однородных групп; разграничение между первичными доходами и
трансфертами, между потоками и запасами, оценка потоков и запасов и др. В истории развития СНС просматриваются два основных этапа. Первый этап охватывает период с конца 1930-х гг. и до
окончания Второй мировой войны. Система национальных счетов
возникла в развитых странах Запада в конце 1930-х – первой половине 1940-х годов. Серьезным толчком к созданию национальной системы учета – макростатистической модели рыночной экономики – стала «великая депрессия» 1929–1933 гг. Значительную
работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы
ООН в 1947, 1951, 1952, 1953 и 1956, 1968, 1993, 2008 гг.
Совершенствование методологии разработки СНС отражает
эволюцию в организации экономики стран, наиболее важные тенденции в развитии мировой экономики.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы теоретические основы построения СНС?
2. Раскройте понятия экономической деятельности и эконо-
мических благ.
3. Изложите основные концепции производства, используе-
мые в экономической науке.
4. Важнейшие факторы производства и их роль в экономике.
5. Назовите, какие ученые внесли значительный вклад в раз-
витие СНС?
6. Особенности версии СНС 2008 г. по сравнению с преды-
дущими версиями СНС.
7. Поясните трактовку услуг, оказываемых домашними хозяй-
ствами для собственного потребления.
8. Назовите этапы в развитии СНС.
9. Желание индивида обладать каким-либо экономическим
благом, которое, по мнению этого субъекта, способно принести
32
ему какую-либо выгоду, что побуждает его к обладанию этим
благом, – это:
а) экономические потребности;
б) естественные потребности;
в) духовные потребности.
10. Экономическая деятельность охватывает:
а) все виды человеческой деятельности, направленные на создание продуктов и услуг, удовлетворяющие потребности человека и общества;
б) все виды человеческой деятельности, направленные на создание продуктов и услуг, удовлетворяющие потребности человека и общества;
в) все виды человеческой деятельности, направленные на создание продуктов и услуг, удовлетворяющие потребности человека и общества.
11. Отчетность состоящая из бухгалтерской (финансовой) от-
четности и статистической отчетности – это:
а) отчетность предприятия;
б) административная статистика;
в) данные налоговой статистики.
12. Система национальных счетов возникла в развитых стра-
нах Запада:
а) в конце 1930-х – первой половине 1940-х годов;
б) в конце 1929-х – первой половине 1930-х годов;
в) в конце 1941-х – первой половине 1945-х годов.
13. Теоретическим «отцом» национального счетоводства при-
знается:
а) Дж. Кейнс;
б) В. Петти;
в) Ф. Кенэ.
Литература и источники
[2], [5], [6], [8] – [10], [13], [14], [18], [19] ,[20].
33
3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ
НАЦИОНАЛЬНОГО СЧЕТОВОДСТВА
3.1. Внутренняя и национальная экономика и связанные с ней
категории.
3.2. Границы производства в СНС.
3.3. Понятие результатов экономической деятельности по
международной методологии.
3.1. Внутренняя и национальная экономика и связанные
с ней категории
Переход к международной методологии учета и статистики
вносит существенные изменения в содержание применяемых
в отечественной практике понятий и категорий и предполагает
необходимость рассмотрения новых.
Изменяется представление о производственной экономиче-
ской деятельности, ее границах и результатах; появляются понятия экономики – внутренней и национальной, валового внутреннего и валового национального продукта; пересматривается отношение к сфере производства услуг и ее участию в общественном производстве; уточняется классификация отраслей экономики
по сферам деятельности, вводится новое для отечественной практики деление экономики на сектора; требуют уточнения понятия
результатов экономической деятельности, продуктов, товаров и
услуг; нуждаются в пояснении понятия трансфертов, резидентов и
нерезидентов, экономической территории и др.
К основным категориям СНС или ее структурным элементам,
применяемым в СНС, относятся:
- экономические функции – основные народнохозяйственные
процессы (производство, потребление и накопление, посредничество в перераспределении доходов и др.);
- экономические операции – элементарные экономические акты, которые совершают хозяйственные единицы (экономические
агенты) в процессе выполнения экономических функций;
- экономические агенты – субъекты экономических операций,
принимающие различные хозяйственные решения;
- объекты экономических операций – товар, деньги, финансовые документы, являющиеся предметом описания и анализа.
34
До внедрения версии СНС 1993 г. при изучении результатов
экономической деятельности в международной статистической
практике использовались понятия внутренней и национальной
экономической деятельности – валового внутреннего и национального продуктов. В новой методологии СНС эти различия не
проводятся. Однако в практике статистики некоторых стран рассчитываются оба показателя, например, в США, Японии и других.
Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономи-
ческой территории данной страны резидентов и нерезидентов.
Национальная экономика охватывает деятельность только
национальных резидентов независимо от их местонахождения –
на территории данной страны или за ее пределами.
Для определения границ внутренней экономики в СНС используются следующие понятия: экономическая территория; резидент; центр экономического интереса.
Понятие экономической территории данной страны не полностью совпадает с понятием территории, принятым для политических
целей, т. е. официальными административными границами. Под эко-
номической территорией понимается территория, административно
управляемая правительством данной страны, в пределах которой
лица, товары и деньги могут свободно перемещаться.
В характеристике результатов экономической деятельности,
оцениваемых на основе показателей валового внутреннего и вало-
вого национального продукта, принципиальное значение имеют
различия в учете деятельности резидентов и нерезидентов.
Резидент – институциональная единица, центр экономического интереса которой находится на данной экономической территории, он занимается или собирается заниматься экономической
деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и
более). Другими словами, резиденты – это предприятия, организации и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года), а также лица, проживающие на
территории страны больше года.
Резиденты – предприятия данной страны – это единицы, занятые производством на экономической территории данной страны,
35
включая совместные, смешанные предприятия, филиалы зарубежных фирм и корпораций и т. д.
Нерезиденты – граждане, имеющие постоянное место жи-
тельства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся в ней иностранные
дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями.
3.2. Границы производства в СНС
Экономическое производство – физический процесс, деятель-
ность, выполняемая под контролем институциональной единицы,
которой осуществляются затраты труда или капитала, продуктов и
услуг для производства других продуктов и услуг, в которой труд
и активы используются для трансформации затрат товаров и услуг
в выпуск новых продуктов и услуг.
Производственная деятельность в соответствии с принципами СНС включает производство рыночных и нерыночных продуктов и услуг, т. е. предоставляемых бесплатно или реализуемых по
ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим
значительного влияния на спрос. Она включает производственную
деятельность предприятий, производящих товары и услуги, деятельность государственных учреждений и организаций, деятельность общественных организаций, а также производственную деятельность домашних хозяйств, результатом которой является
продукция личных подсобных хозяйств населения (индивидуальную трудовую деятельность; строительство собственными силами
и различные услуги; проживание в собственном жилище и т. д.).
В производственную деятельность домашних хозяйств включается производство всех продуктов независимо от того, проданы
они или использованы для собственного потребления. Услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления
(домашние услуги), кроме услуг по проживанию в собственном жилище, в производственную деятельность не включаются.
В принципе производственная деятельность включает как ле-
гальную, так и нелегальную деятельность, которая воплощается
в производстве товаров и услуг. Классификация видов хозяй-
ственной деятельности и производителей товаров и услуг определяет границы производства валового внутреннего продукта.
36
Границы производства определяются в СНС как деятельность единиц – резидентов национальной экономики (включая
деятельность иностранных и смешанных предприятий) по производству товаров и услуг.
В понятие «производство» по методологии СНС включаются
все виды деятельности, в том числе: незаконное производство;
скрытое производство и подпольная экономика; любые поставки
товаров и услуг между заведениями, принадлежащими одному и
тому же предприятию, так как они считаются частью продукции
предприятия как единого целого; незавершенное производство;
производство товаров и услуг домашними хозяйствами, а также
услуг, оказываемых наемной оплачиваемой домашней прислугой;
капитальный ремонт и строительство индивидуальных жилищ,
рыночные индивидуальные услуги, выполненные собственными
силами; услуги по использованию домашними хозяйствами, государственными учреждениями и некоммерческими организациями
собственных зданий.
Производственная деятельность должна включать также
скрытые, не учитываемые в обычном порядке экономические операции, в том числе незаконные. В настоящее время ведутся экспериментальные расчеты по учету этой деятельности; общепринятой методики пока нет.
Таким образом, в понятие «производство» в методологии
СНС включаются все виды деятельности, в том числе:
1) незаконное производство – производство товаров и услуг,
продажа и распространение которых или владение которыми запрещается законом; производственная деятельность, которая
обычно легальна, но становится противозаконной, если ею занимаются производители, не имеющие разрешения, например неквалифицированные врачи;
2) скрытое производство и подпольная экономика – некото-
рые виды деятельности, являющиеся вполне законными, но преднамеренно скрываемые от государственных органов, чтобы избежать уплаты подоходного налога, других налогов, уплаты отчислений на социальное страхование, соблюдения определенных
требований закона. Особой проблемой является включение новой
методологией СНС в состав экономической деятельности и ее результатов практически имеющую место и функционирующую те-
37
невую экономику, а также юридически запрещенные виды деятельности. Различия между ними состоят в следующем:
- незаконные (юридически запрещенные) виды деятельности
производство и реализация наркотиков, проституция, контрабанда
и др.;
- теневая экономика – подпольное производство традиционных
товаров и услуг с целью сокрытия доходов от налогообложения.
В широком смысле слова теневая экономическая деятель-
ность связана с производством товаров и услуг, а также с незаконным перераспределением доходов и активов. СНС ООН рекомендует в той или иной форме учитывать при построении счетов
практически любую неформальную и нелегальную деятельность,
что ставит перед статистикой проблему разработки методологии
учета ее результатов.
Рекомендуется теневую экономику отграничить от крими-
нальной, не связанной с движением продуктов, доходов, активов и
не являющейся предметом исследования СНС, а рассматриваемой
в рамках моральной (неэкономической) статистики. В более узком
смысле теневая экономика включает: деятельность по производству, реализации и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг; деятельность по производству и обмену
товаров, в принципе разрешенную законом, но преднамеренно
скрываемую с целью утаивания доходов и невыплаты налогов и
других обязательных платежей по действующим нормативным
актам. Учет результатов ее функционирования почти всегда составляет особую проблему статистики.
Исключаются из понятия «производство»:
- домашние услуги – уборка и техническое обслуживание соб-
ственного жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов
длительного пользования, используемых для потребительских нужд;
приготовление и подача пищи; уход за больными детьми и т. д.;
- деятельность, результаты которой не являются ее целью,
т. е. побочные продукты процессов производства, являющиеся
сами по себе вполне легальными, но которые могут оказать воздействие на другие институциональные единицы, помимо потребителей продукта (выброс загрязнителей, образование мусора и
т. п.). К этой категории могут быть также отнесены взятки и вы-
38
могательства в связи с поставкой товаров и услуг; кража продук-
ции до того, как производители доставят ее покупателю.
Таким образом, в СНС ООН экономическое производство
охватывает практически все виды деятельности по производству
товаров и услуг за исключением деятельности домашних хозяйств
по оказанию услуг для собственного потребления. Вместе с тем
это не является отступлением от общего принципа, а вызвано
преимущественно практическими сложностями определения объемов и оценки этих видов деятельности. Рекомендуется их исчислять в дополнительных таблицах.
Деятельность домашних хозяйств по оказанию жилищных
услуг для собственного потребления входит в сферу экономического производства.
При определении результатов экономической деятельности
огромное значение имеет разграничение рыночного и нерыночного производства.
Рыночное производство состоит из: товаров и услуг, производимых и продаваемых по ценам, которые оказывают значительное воздействие на спрос на эти продукты; товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру на другие товары, услуги
и активы; товаров и услуг, производимых и предоставляемых
в один и тот же период работодателями своим рабочим в качестве
оплаты труда в натуральной форме; товаров и услуг, производимых одним заведением и поставляемых другому заведению, принадлежащих одному и тому же предприятию, для использования в
производстве в том же или последующих периодах; готовой продукции, произведенной в данный период, и незавершенного производства данного периода, поступающих в запасы материальных
оборотных средств производителя перед их предстоящей продажей, обменом по бартеру, использованием в качестве оплаты труда работников или для поставок между заведениями в последующий период.
Нерыночное производство состоит из: товаров и услуг, производимых в данный период и оставляемых владельцами заведений или предприятий для их собственного конечного потребления
или валового накопления основного капитала; услуг по использованию домашними хозяйствами и нерыночными производителями
собственных зданий; товаров и услуг, производимых в данный
39
период и предоставляемых бесплатно или по ценам, не оказывающим значительного воздействия на спрос, включая коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом; готовой продук-
ции и незавершенного производства данного периода, предназначенных для нерыночного использования и поступающих в запасы
материальных оборотных средств производителя.
3.3. Понятие результатов экономической деятельности по
международной методологии
Конечным результатом функционирования экономики лю-
бой страны является производство материальных благ (продуктов) и оказание материальных и нематериальных услуг.
Для учета результатов труда в сфере производства материальных благ и в сфере производства услуг используются следующие понятия:
-продукты – результаты труда, имеющие материально-
вещественную форму (включая энергию);
-услуги – результаты деятельности, удовлетворяющие опреде-
ленные личные и общественные потребности, но не воплощающиеся в материальных продуктах. Сюда входят услуги как материального, так и нематериального характера;
- товары – продукты и услуги, обычно предназначенные для про-
дажи на рынке по цене, покрывающей издержки их производства.
Условно исчисленная продукция финансовых посредников и
условно исчисленная стоимость проживания в собственном жилище рассматриваются по соглашению как товары.
Товары составляют большую часть ресурсов продуктов и
услуг и в основном производятся отраслями сферы производства
материальных благ. Некоторое количество товаров может производиться органами государственного управления и частными некоммерческими организациями.
Переход отечественной статистики на международную методологию обусловил учет услуг в объеме ВВП; в связи с этим перед статистикой услуг возникает ряд методологических проблем.
Их решение связано с уточнением самого понятия «услуга»; разработкой современного классификатора услуг, методики оценки
вклада сферы услуг в создание ВВП, методики расчета валового
выпуска, промежуточного потребления и добавленной стоимости
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]