Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Корпоративное управление. Учебное пособие
.pdf
РАЗДЕЛ 2
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ТЕМА 2.1
КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ:
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СУЩНОСТЬ
Широкое распространение понятия «корпорация» привело к тому, что в
настоящее время этот термин применим к множеству экономических явлений.
Выражаясь языком физики, произошла диффузия этого понятия в другие,
смежные сферы. И различие в толковании понятия «корпоративное управление» зависит от темы исследования того или иного автора.
Поэтому необходимо рассмотреть различные подходы к определению
корпоративного управления.
Подход с точки зрения психологии менеджмента определяет корпоративное управление как управление, которое порождает корпоративную культуру,
т. е. комплекс общих традиций, установок, принципов поведения.
Подход с точки зрения теории фирмы подразумевает совпадение понятий
корпорация и организация. Например, понятие корпоративной информационной системы.
Подход с точки зрения финансовой системы определяет корпоративное
управление как определенные институциональные соглашения, обеспечивающие трансформацию сбережений в инвестиции и распределяющие ресурсы среди альтернативных пользователей в индустриальном секторе. Эффективный
переток капитала между отраслями и сферами общества осуществляется в рамках корпораций, построенных на основе объединения банковского и промышленного капиталов.
С юридической точки зрения корпоративное управление — это общее
название юридических концепций и процедур, лежащих в основе создания и
управления корпорацией, в частности касающихся прав акционеров.
Однако наиболее распространенными и применяемыми подходами при
определении корпоративного управления являются следующие.
Первый из них — это подход к определению корпоративного управления
как управления интеграционным объединением.
41
Например, по мнению Храбровой И. А., корпоративное управление — это
управление организационно-правовым оформлением бизнеса, оптимизацией
организационных структур, построение межфирменных отношений компании в
соответствии с принятыми целями. С. Карнаухов определяет корпоративное
управление как управление определенным набором синергетических эффектов.
Однако данные определения касаются уже результатов использования
корпоративной формы бизнеса, а не сущности проблемы.
Второй подход, наиболее ранний и наиболее часто употребляемый, основывается на вытекающих последствиях из сущности корпоративной формы
бизнеса — разделения института собственников и института управляющих — и
заключается в защите интересов определенного круга участников корпоративных отношений (инвесторов) от неэффективной деятельности менеджеров.
Хотя и в этом случае определения корпоративного управления разнятся в
зависимости от количества учитываемых заинтересованных сторон в корпоративных отношениях. В наиболее узком понимании это защита интересов владельцев-акционеров. Другой подход включает сюда же и кредиторов, которые
вместе с акционерами составляют группу финансовых инвесторов. В наиболее
широком понимании корпоративное управление — это защита интересов как
финансовых (акционеры и кредиторы), так и нефинансовых (работники, государство, предприятия-партнеры и др.) инвесторов.
Единого определения корпоративного управления, которое могло бы
применяться ко всем ситуациям во всех странах, не существует. Предлагаемые
на сегодняшний день определения в значительной степени зависят от учреждения или автора, а также от страны и правовой традиции. Например, понятие
корпоративного управления, разработанное регулятором рынка — российской
Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), скорее всего, будет
отличаться от того определения, которое может быть дано директором корпорации или институциональным инвестором.
Международная финансовая корпорация (МФК) и ее проект «Корпоративное управление в России» определяют корпоративное управление как
«структуры и процессы руководства компаниями и контроля за ними». Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая в 1999 г.
опубликовала «Принципы корпоративного управления», определяет корпоративное управление как «внутренние механизмы, с помощью которых осуществляется руководство компаниями и контроль за ними, что подразумевает систему взаимоотношений между правлением компании, ее советом директоров, акционерами и другими заинтересованными лицами. Корпоративное управление
42
представляет собой структуру, используемую для определения целей компании
и средств для достижения этих целей, а также осуществления контроля за этим
процессом. Надлежащее корпоративное управление должно обеспечивать соответствующие стимулы для того, чтобы совет директоров и менеджеры добивались достижения целей, которые отвечают интересам компании и акционеров.
Оно также должно облегчать эффективный мониторинг, побуждая таким образом фирмы к более эффективному использованию ресурсов».
Несмотря на все различия, у большинства определений, ориентированных
на саму компанию (т. е. даваемых с внутренних позиций), есть некоторые общие элементы, которые описываются ниже.
1. Корпоративное управление — это система взаимоотношений, характе-
ризуемая определенными структурами и процессами. Например, взаимоотношения между акционерами и менеджерами заключаются в том, что первые
предоставляют капитал последним с целью получения отдачи на вложенные
ими средства. Менеджеры в свою очередь должны регулярно предоставлять акционерам прозрачную финансовую информацию и отчеты о деятельности компании. Акционеры также избирают наблюдательный орган (обычно это совет
директоров или наблюдательный совет), который должен представлять их интересы. Этот орган, по сути, осуществляет стратегическое руководство и контролирует менеджеров общества. Менеджеры подотчетны наблюдательному
органу, который в свою очередь подотчетен акционерам (через общее собрание
акционеров). Структуры и процессы, которые определяют эти взаимоотношения, обычно связаны с различными механизмами управления эффективностью,
контроля и учета.
2. Участники этих взаимоотношений могут иметь различные (иногда про-
тивоположные) интересы. Расхождения могут возникать между интересами органов управления обществом, т. е. общего собрания акционеров, совета директоров и исполнительных органов. Интересы собственников и менеджеров также
не совпадают, и эту проблему нередко называют «проблема отношений между
принципалом и агентом». Конфликты также возникают в рамках каждого органа управления, например среди акционеров (между крупными и миноритарными акционерами, контролирующими и неконтролирующими акционерами, физическими лицами и институциональными инвесторами) и директоров (между
исполнительными и неисполнительными директорами, внешними директорами
и директорами из числа акционеров или работников компании, независимыми и
зависимыми директорами), и все эти различные интересы должны быть учтены
и сбалансированы.
43
3. Все стороны участвуют в управлении компанией и осуществлении кон-
Акционеры (общее собрание)
Директора (совет директоров)
Менеджеры (исполнительные органы)
Избирают и смещают
Представляют интересы и отчитываются
Руководят и наблюдают
Подотчетны
Предоставляют
капитал
Прозрачная
отчетность
троля. Общее собрание, представляющее акционеров, принимает основные решения (например, о распределении прибыли и убытков компании), в то время
как совет директоров отвечает за общее руководство компанией и контроль за
менеджерами. И наконец, менеджеры управляют повседневной деятельностью
компании, реализуя стратегию, подготавливая бизнес-планы, руководя работниками, разрабатывая стратегию маркетинга и продаж и управляя активами
компании.
Все это делается для того, чтобы правильно распределить права и обязанности и, таким образом, повысить стоимость компании для акционеров в долгосрочном плане. Например, создаются механизмы, с помощью которых миноритарные акционеры могут помешать тому, чтобы контролирующий акционер извлекал выгоду путем заключения сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность (далее — сделки с заинтересованностью), или применял
иные ненадлежащие методы.
Базовая система корпоративного управления и взаимоотношения между
органами управления представлены на рис. 2.1.
Рис. 2.1. Система корпоративного управления
Кроме указанных выше, можно привести еще ряд определений корпоративного управления:
система, посредством которой управляются и контролируются коммер-
ческие организации (определение ОЭСР);
44
организационная модель, с помощью которой компания представляет и
защищает интересы своих акционеров;
система руководства и контроля за деятельностью компании;
система отчетности менеджеров перед акционерами;
баланс между социальными и экономическими целями, между интере-
сами компании, ее акционеров и других заинтересованных лиц;
средство обеспечения возврата инвестиций;
способ повышения эффективности деятельности компании и т. д.
По определению Всемирного банка, корпоративное управление объединяет в себе законодательство, подзаконные акты, соответствующую практику в
частном секторе, что позволяет компаниям привлекать финансовые и кадровые
ресурсы, эффективно осуществлять хозяйственную деятельность и, таким образом, продолжать функционирование, накапливая долгосрочную экономическую
стоимость для своих акционеров, соблюдая интересы соучастников и компании
в целом.
Итак, резюмируя вышесказанное, можно предложить следующее определение: корпоративное управление — это система взаимодействия, которая
отражает интересы органов управления компании, акционеров, заинтересованных лиц и направлена на получение максимальной прибыли от всех видов деятельности компании в соответствии с действующим законодательством с учетом международных стандартов.
Чтобы раскрыть сущность корпоративного управления, необходимо рассмотреть отличие корпоративного управления от некорпоративного.
Понятие «корпоративное управление» не является синонимом понятия
«управление компанией» или менеджментом, поскольку имеет более широкое
значение. Управление компанией — это деятельность менеджеров, которые
осуществляют руководство текущими делами компании, а корпоративное
управление — это взаимодействие широкого круга лиц по всем аспектам деятельности компании.
Для корпоративного управления главное — это механизмы, которые призваны обеспечить добросовестное, ответственное, прозрачное корпоративное
поведение и подотчетность. В то же время, говоря о менеджменте, мы говорим
о механизмах, необходимых для управления деятельностью предприятия. Корпоративное управление фактически находится на более высоком уровне в си-
45
стеме руководства обществом и обеспечивает управление им в интересах его
акционеров. И только в области стратегии функции пересекаются, так как этот
вопрос одновременно относится к сфере менеджмента и является ключевым
элементом корпоративного управления.
Корпоративное управление также не следует путать с государственным
управлением, сферой которого является управление в государственном секторе.
Корпоративное управление также следует отличать от надлежащего выполнения корпорацией социальных функций, социальной ответственности корпорации и деловой этики. Надлежащее корпоративное управление, несомненно,
будет способствовать всеобщему признанию этих важных понятий. И хотя
компании, которые не загрязняют окружающую среду, осуществляют инвестиции в социально значимые проекты и поддерживают деятельность благотворительных фондов, нередко имеют хорошую репутацию, пользуются поддержкой
общественности и даже имеют более высокую рентабельность, корпоративное
управление все же отличается от указанных выше понятий.
Можно выделить следующие важные отличия между корпоративным и
некорпоративным управлением.
Во-первых, если в некорпоративном управлении объединены функции
собственности и управления и управление осуществляют сами собственники, то
при корпоративном управлении, как правило, происходит разделение прав собственности и полномочий управления.
Во-вторых, отсюда вытекает то, что возникновение корпоративного
управления привело к формированию нового, самостоятельного субъекта хозяйственных отношений — института наемных управляющих.
В-третьих, из этого следует, что при корпоративном управлении вместе с
функциями управления собственники теряют и связь с бизнесом.
В-четвертых, если в системе некорпоративного управления собственники
связаны между собой отношениями по вопросам управления (являются товарищами), то в системе корпоративного управления отношения между собственниками отсутствуют и заменены на отношения собственников и корпорации.
Данный анализ различий между корпоративным и некорпоративным
управлением позволяет оценить степень соответствия того или иного вида
предпринимательского объединения форме корпоративного управления. Иными словами, мы подошли к важному выводу: если, например, в открытом акционерном обществе, номинально признанном как корпорация, управление осу-
46
ществляется не наемными управляющими, а собственниками, то по содержанию, так как отсутствует предмет корпоративных отношений, оно не является
корпорацией. Напротив, в предпринимательских объединениях, не являющихся
корпорацией, при определенных условиях можно наблюдать элементы корпоративного управления (например, в полном товариществе, если собственник
передает полномочия управления наемному управляющему).
В связи с вышеперечисленными доводами целесообразно ввести понятие
«чистой корпорации» как предпринимательского объединения, по форме и по
содержанию соответствующего корпорации.
К сожалению, в настоящее время существует достаточно мало систематизированных экономических исследований, касающихся вопроса, какие формы
предпринимательских объединений можно отнести к корпорациям (понятие
«корпорация» происходит от латинского corporatio, что означает объединение).
Теоретический анализ используемой литературы позволил нам выявить следующий результат относительно данного вопроса.
Существуют различные точки зрения на вопрос о том, какие формы
предпринимательских объединений относятся к корпорациям. Это объясняется
различием в понимании учеными-экономистами характерных черт, присущих
корпорации.
Согласно одной из распространенных гипотез (соответствует континентальной системе права) корпорация — это коллективное образование, организация, признанная юридическим лицом, основанная на объединенных капиталах (добровольных взносах) и осуществляющая какую-либо социальнополезную деятельность. Иными словами, определение корпорации фактически
соответствует определению юридического лица. В этом случае корпорации
свойственны следующие черты:
1) наличие юридического лица;
2) институциональное разделение функций управления и собственности;
3) коллективное принятие решений собственниками и (или) наемными
управляющими.
Таким образом, в понятие «корпорация», помимо акционерных обществ,
включаются многие другие юридические лица: различные виды товариществ
(полные, коммандитные), хозяйственные объединения (концерны, ассоциации,
холдинги и т. п.), производственные и потребительские кооперативы, коллективные, арендные предприятия, а также государственные предприятия и учре-
47
ждения, имеющие своей целью осуществление культурной, хозяйственной или
иной социально-полезной деятельности, не приносящие прибыль.
Конкурирующая гипотеза (соответствует англосаксонской системе права), ограничивающая круг предпринимательских объединений, включаемых в
понятие корпорация до открытых акционерных обществ, основывается на
утверждении, что основными чертами корпорации являются следующие: самостоятельность корпорации как юридического лица, ограниченная ответственность индивидуальных инвесторов, централизованное управление, а также возможность передачи другим лицам акций, принадлежащих индивидуальным инвесторам. Первые три критерия были рассмотрены выше.
Таким образом, камнем преткновения в диалоге различных ученых является вопрос — включать или не включать в свойства корпорации возможности
свободной передачи акций и, следовательно, ограничивать либо не ограничивать понятие «корпорация» формой открытого акционерного общества.
Наиболее показательным примером становления этой отличительной черты корпорации является развитие законодательства в области рынка ценных
бумаг в США. В США с давних пор действовала норма «общего права», согласно которому акции не признавались имуществом в обычном смысле этого
слова.
Суд отменил теорию «общего права» о нематериальном характере акций,
который исключает возможности их идентифицировать. По закону штата Делавэр акции корпорации являются не только личным имуществом, но и таким
имуществом, которое может быть идентифицировано, арестовано и реализовано для оплаты долгов собственника.
Причиной существования в экономической литературе различных точек
зрения на значение свободной передачи акций как неотъемлемой черты корпорации является влияние тех или иных институтов рыночной экономики,
включая формы предпринимательских объединений, на формирование и развитие народного хозяйства стран, на примере которых изучается деятельность
корпорации.
Это объясняет разницу в подходах к определению корпораций ученых,
изучающих англо-американскую модель корпоративного управления, и ученых,
обращающихся к германской и японской моделям корпоративного управления.
Действительно, англо-американская модель корпоративного управления характеризуется, во-первых, наличием подавляющего числа акционерных обществ
48
как формы организации крупных компаний (в США — 6 000, в Англии —
Четыре уровня корпоративного
управления
Потенциальные преимущества
Уровень 4: Лидерство в области корпора-
тивного управления
Большая эффективность деятельности
Уровень 3: Развитая система корпоративного управления
Доступ к рынкам капитала
Уровень 2: Предпринимаются начальные
шаги по улучшению корпоративного
управления
Меньшие затраты на привлечение капитала
Уровень 1: Соблюдение требований законодательства
Повышение репутации компании, ее директоров и менеджеров
2 000), во-вторых, сильным влиянием фондового рынка и механизмов корпоративного контроля на корпоративные отношения. Германская модель корпоративного управления, напротив, характеризуется незначительным количеством открытых акционерных обществ (650), сильным влиянием банковского
финансирования вместо акционерного, контролем со стороны наблюдательного совета, а не рынка корпоративного контроля за эффективностью работы
менеджеров.
Для достижения целей данного исследования наиболее приемлема гипотеза англо-американской системы корпоративного управления вследствие ряда
следующих факторов:
тенденция к увеличению влияния транснациональных корпораций,
формой которых являются открытые акционерные общества, в мировой экономике усиливается, что приводит сегодня к унификации понятия корпорации в
различных системах корпоративного управления;
целью исследования является оценка эффективности корпоративного
управления в РФ, где именно открытые акционерные общества стали основной
формой постприватизационных предприятий (табл. 2.1.).
Таблица 2.1
Уровни и потенциальные преимущества надлежащего
корпоративного управления
Принципы корпоративного управления. Концепция корпоративного
управления ОЭСР строится на описанных ниже четырех ключевых принципах.
49
1. Справедливость. Система корпоративного управления должна защи-
щать права акционеров и обеспечивать равное отношение ко всем акционерам,
в том числе миноритарным и иностранным. Все акционеры должны иметь доступ к эффективным средствам защиты в случае нарушения их прав.
2. Ответственность. Система корпоративного управления должна призна-
вать предусмотренные законом права заинтересованных лиц и способствовать
активному сотрудничеству между акционерными обществами и заинтересованными лицами в целях создания благосостояния, рабочих мест и обеспечения
устойчивости здоровых с финансовой точки зрения предприятий.
3. Прозрачность. Система корпоративного управления должна обеспечи-
вать своевременное раскрытие достоверной информации по всем существенным вопросам, касающимся акционерного общества, в том числе о его финансовом положении, результатах деятельности, структуре собственности и управления.
4. Подотчетность. Система корпоративного управления должна обеспечи-
вать стратегическое руководство обществом, эффективный контроль за управляющими со стороны совета директоров, а также подотчетность совета директоров обществу и его акционерам.
Многие национальные кодексы корпоративного управления, в том числе
Кодекс ФКЦБ, были разработаны на основе Принципов ОЭСР. Последние являются своего рода точкой отсчета в международной практике и рекомендуются для прочтения тем, кто заинтересован в понимании некоторых принципов,
лежащих в основе национальных стандартов. Принципы корпоративного поведения, изложенные в главе 1 Кодекса ФКЦБ, являются основой для рекомендаций, содержащихся в последующих главах. Этими принципами также надлежит
руководствоваться в отсутствие таких рекомендаций. Данные принципы сформулированы «с учетом Принципов корпоративного управления Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), международной практики
в сфере корпоративного поведения, а также опыта, накопленного в России со
времени принятия Федерального закона “Об акционерных обществах”».
Участники корпоративного управления. Во многих иностранных и
международных кодексах корпоративного управления, включая Принципы
ОЭСР, обсуждается роль заинтересованных лиц в процессе корпоративного
управления. Прежде представления о роли заинтересованного лица в корпоративном управлении были противоречивыми. Так, выдвигалось мнение, соглас-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]