В качестве показателя, отражающего «инвестиции в человече­ский капитал», в методике Всемирного банка используются текущие государственные расходы бюджета на образование, этот же подход реализован в большинстве исследований по регионам России. Как от­мечалось выше, целесообразно использовать также расходы на здра­воохранение.

Высшие учебные заведения получают бюджетное финансирование в виде субсидий на выполнение государственного задания, которые рас­считываются на основании двух блоков нормативных затрат: на оказание государственных услуг и на содержание имущества12, а также в форме субсидий на иные цели. Однако сводных данных о размерах предостав­ляемых субсидий в разрезе вузов или регионов не публикуется.

ископаемых оценивалось по объему валовой добавленной стоимости по виду дея­тельности «Добыча полезных ископаемых» [Бобылев и др., 2012]. На наш взгляд, такой подход к оценке истощения природных ресурсов не учитывает межрегиональные различия, что делает полученные оценки более грубыми. В остальных исследованиях применялась методика Всемирного банка. Наиболее удачным опытом, на наш взгляд, является оценка истощения природных ресурсов Красноярского края [Зандер и др., 2010а], где оно было определено как в соответствии с методи­кой Всемирного банка, так и по полной себестоимости их извлечения. Такой подход дает более корректные оценки, поэтому в данной работе

Как отмечалось выше, в исходной методике расчета истинных сбережений для оценки ущерба окружающей среде учитываются только выбросы углекислого газа, что существенно занижает вклад этого компонента.

Чтобы обеспечить сопоставимость оценок истинных сбережений по регионам Сибири, в оценку ущерба от загрязнения окружающей среды нами будут включены также выбросы метана и оксида азота. Во-первых, данные об объемах выбросов этих загрязняющих веществ есть для каждого региона, во-вторых, для них возможно получить стоимостную оценку ущерба с помощью перевода в единицы СО

-

Важным источником загрязнения окружающей среды является транспорт, поэтому в суммарную оценку ущерба необходимо вклю­чить также выбросы от передвижных источников. Согласно методи­ческим указаниям Росстата, исходными данными для проведения ра­бот по оценке выбросов от отдельных видов передвижных источни­ков (автомобильного и железнодорожного транспорта) являются: ко­личество автотранспортных средств, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации и городах, расположенных на его территории (получены от Главного Управления ГИБДД МВД России и его терри­ториальных органов) и количество израсходованного дизельного то­плива (по данным территориальных управлений ОАО «Российские железные дороги» по состоянию на отчетный год) [Охрана окружаю­щей среды в России, 2014]. Однако начиная с 2012 года расчет вы­бросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автомобиль­ного транспорта производится по измененной методике, в связи с чем объем выбросов в сравнении с результатами ранее используемой ме­тодики значительно снижается [Государственный доклад … в Крас­ноярском крае, 2014] при том, что количество зарегистрированного автотранспорта растет.

России и США не имеют существенных отличий (21,6 миль/галлон со­ответствует 10,89 л/100 км), а среднегодовой пробег в России, по дан­ным Автостата, составляет 16 700 км (1 сухопутная миля = 1,609 км, следовательно, 16 700 км = 10 380 миль), то оценка выбросов средне­го автомобиля в России составит 4,27 метрических тонны диоксида углерода в год:

Предложенная методика расчета позволит получить корректные и сопоставимые в динамике оценки истинных сбережений для иссле­дования устойчивости развития территориальных социо-эколого­экономических систем. Следует отметить, что предложенная модифи­кация не снимает следующих ограничений показателя «истинные сбережения»: