Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комплексная оценка устойчивости развития социо-эколого-экономических систем регионов Сибири. Монография.pdf
7.2. Истинные сбережения как показатель системы статистического учета России
ОВ
4,27∙A, (7.9)
где А – количество автомобилей, зарегистрированных в субъекте федерации (млн штук).
Расчет предельной величины издержек от выбросов одной тон-
ны углерода производится по формуле:
ПИ 20 ∙ ∙
∙, (7.10)
где D – дефлятор ВВП США (1995 = 1); r – курс доллара (руб./долл.).
4. Источники информации
Источниками информации, используемой в настоящей Методике,
являются следующие статистические сборники и формы:
Статистический сборник Росстата «Регионы России. Социальноэкономические показатели» – данные о валовом региональном продукте (ВРП), валовом сбережении (ВС) или валовом накоплении основного капитала (ВНОК), расходах консолидированных бюджетов
субъектов федерации на образование и здравоохранение (Ркб), числе
собственных легковых автомобилей (А), численности населения (Чн).
Единая межведомственная информационно-статистическая система34 – данные о потреблении основного капитала (ПОК) или величине начисленного учетного износа основных фондов (износ), расходах на лесовосстановление (Рлв).
Статистический бюллетень «Доходы, расходы и потребление
домашних хозяйств» – данные о потребительских расходах (в среднем
на члена домохозяйства) в месяц (ПР), доле потребительских расходов на образование и здравоохранение (Доз).
Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» –
данные об объемах выбросов загрязняющих веществ (ОВ).
Форма № 1-РСПИ «Сведения о текущей рыночной стоимости
запасов полезных ископаемых» – данные об объеме добычи ресурсов (К)
и их себестоимости (С).
Новая форма «Расходы федерального бюджета по финансовому
обеспечению высших учебных заведений» – данные о расходах федерального бюджета на финансирование высших учебных заведений (Рфб).
Статистика Центрального банка РФ35 – данные о курсе доллара (r).
Бюро экономического анализа США36 – данные о величине дефлятора ВВП США (D).
34
URL: http://www.fedstat.ru.
35
URL: https://www.cbr.ru/currency_base.
36
URL: http://www.bea.gov.
141
Заключение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На территории Сибирского федерального округа сосредоточены
огромные запасы природных ресурсов, что обуславливает специфику
промышленного освоения и социально-экономического развития
регионов Сибири. Добыча полезных ископаемых составляет существенную долю (более 15 %) в добавленной стоимости таких регионов,
как Красноярский край, Кемеровская, Иркутская и Томская области.
На протяжении последних десяти лет Сибирский федеральный округ
занимает первое место по объему загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу. Эти факторы определяют необходимость адекватной социо-эколого-экономической оценки развития регионов Сибири.
Такая оценка проводится в рамках концепции устойчивого развития.
В данном исследовании проведен обзор отечественной и зарубежной научной литературы по тематике измерения устойчивости
развития территориальных социо-эколого-экономических систем. На
основе сравнения существующих индикаторов устойчивости выбран
наиболее комплексный и методологически проработанный показатель –
истинные сбережения. Проанализирован опыт оценки истинных
регионов для стран мира и регионов России. Особенное внимание
уделено вопросу адаптации методики оценки истинных сбережений
для уровня регионов России с учетом системы статистического учета.
По результатам проведенного обзора предложена методика оценки
истинных сбережений для территориальных социо-экологоэкономических систем на основе уточнения подхода к оценке инвестиций в человеческий капитал и унификации измерения объема
выбросов от передвижных источников, которая позволила получить
более корректные и сопоставимые во времени оценки показателя.
Кроме того, как и в ранее проводимых нами исследованиях,
были использованы два подхода к оценке истощения природных ресурсов: по базовой методике (с учетом рыночных цен) и по полной
себестоимости их добычи. Сравнительный анализ подходов к стоимостной оценке истощения природных ресурсов подтвердил, что вариант расчета по полной себестоимости добычи дает более корректный
результат.
142
Заключение
Было выявлено, что при оценке истинных сбережений с использованием истощения природных ресурсов, рассчитанного с учетом
цен, на протяжении всего рассматриваемого периода отрицательные
значения показателя наблюдаются для Кемеровской области, что связано с высокими объемами добычи угля. Красноярский край также
можно характеризовать как регион с неустойчивым типом развития:
положительное значение истинных сбережений достигнуто только
в 2009 году, что связано с неблагоприятной конъюнктурой мирового
рынка и, следовательно, сокращением стоимостной оценки истощения природных ресурсов. В Иркутской области отрицательные значения истинных сбережений появляются с 2011 года, что действительно
связано с увеличением добычи ресурсов, в первую очередь, углеводородов.
При втором варианте расчета на протяжении рассматриваемого
периода только Кемеровская и Томская области не восполняют истощение природных ресурсов инвестициями в основной и человеческий
капитал. Полученные оценки истинных сбережений свидетельствуют
о том, что основной вклад в отрицательную динамику показателя
вносит истощение природных ресурсов, вследствие чего характер
развития регионов с высокой долей добычи полезных ископаемых
в добавленной стоимости можно охарактеризовать как неустойчивый.
Максимальные положительные значения истинных сбережений
на протяжении всего рассматриваемого периода наблюдаются для
Республики Тыва, Республики Алтай, Алтайского края – регионов, не
обладающих минерально-сырьевой базой для развития добывающего
сектора. Истощение природных ресурсов и ущерб от загрязнения окружающей среды в этих регионах близки к нулю, доля расходов
на
образование и здравоохранение меняется незначительно, а основной
вклад в динамику истинных сбережений вносят валовое накопление
основного капитала и износ основных фондов. Высокие положительные значения истинных сбережений не означают, что развитие этих
регионов не имеет проблем. Стоит помнить, что истинные сбережения являются социо-эколого-экономическим индикатором устойчивости и
нецелесообразно делать по нему выводы в случае, когда влияние одной из этих подсистем отсутствует. Таким образом, можно
говорить о том, что основная сфера применения показателя – анализ
устойчивости развития ресурсных регионов.
143
Заключение
Далее был проанализирован зарубежный опыт верификации полученных оценок истинных сбережений. Подход основан на эконометрическом моделировании и предполагает оценку связи истинных
сбережений с будущими изменениями в потреблении, которое рассматривается в качестве меры благосостояния последующих поколений. Благодаря использованию предложенной авторами настоящего
исследования методики были получены оценки истинных сбережений,
подходящие для построения аналогичной модели с использованием
данных по регионам Сибири.
Проведенная верификация оценок истинных сбережений подтвердила гипотезу о том, что рост истинных сбережений приведет
к росту потребления в будущем. Такой результат подтверждает, что
будущее благосостояние зависит от вложений не только в основной,
но и в природный, и человеческий капитал, что полностью совпадает
с представлениями об устойчивом развитии.
Авторами разработан алгоритм принятия управленческих решений при формировании траектории развития региона в рамках концепции устойчивого развития, а результат верификации подтвердил,
что истинные сбережения могут служить целевым индикатором при
принятии таких решений.
В ходе исследования показано, что основным сдерживающим
фактором для активного применения истинных сбережений как меры
оценки устойчивости развития территориальных социо-экологоэкономических систем является существующая система статистического учета, в связи с чем нами были предложены направления ее
совершенствования. В итоге была подготовлена методика расчета истинных сбережений, готовая к внедрению в систему статистического
учета России. На наш взгляд, применение этой методики сделает
оценки истинных сбережений доступными широкому кругу пользователей: органам исполнительной власти – для принятия решений в области региональной политики; ученым – для проведения новых
исследований, в том числе для анализа долгосрочной динамики показателя; аналитикам и специалистам по обоснованию инвестиционных
проектов – для согласования интересов бизнеса, общества и природы.
144
Список литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аганбегян А. Г. Сколько стоит жизнь человека? // Экономиче-
ская политика. – 2014. – № 1. – С. 54–66.
2. Алексейчук М. С. Чистые сбережения как индикатор оценки
устойчивости регионального развития // Регион: экономика и социология. – 2008. – № 3. – С. 67–77.
3. Баранов А. О., Слепенкова Ю. М. Методологические проблемы
анализа воспроизводства человеческого капитала в России // ЭКО. –
2018. – № 2. – С. 5–17.
4. Белик И. С., Пряхин Д. А. Социально-экологическая состав-
ляющая устойчивого развития региона // Экономика региона. – 2013. –
№ 3. – С. 142–151.
5. Бобылев С. Н. Индикаторы устойчивого развития для России //
Социально-экологические технологии. – 2012. – № 1. – С. 8–18.
6. Бобылев С. Н., Зубаревич Н. В., Соловьева С. В. Вызовы кризиса: как измерять устойчивость развития? // Вопросы экономики. –
2015. – № 1. – С. 147–160.
7. Бобылев С. Н., Соловьева С. В., Ситкина К. С. Индикаторы
устойчивого развития Уральского региона // Экономика региона. –
2013. – № 2. – С. 10–17.
8. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: учебник. – М., 2003. – 567 с.
9. Бобылев С. Н. и др. Эколого-экономический индекс регионов
РФ. Методика и показатели расчета. – М.: WWF России, РИА Новости. – 2012. – 150 с.
10. Брюханов А. В. Экологическая оценка состояния лесов в Сибири: тревожные итоги // Устойчивое лесопользование. – 2009. –
№ 2 (21). – С. 21–31.
11. Бурдуковский Е. Золотой край // Expert Online. – 2007. –
URL: http://expert.ru/2007/01/23/zoloto2/ (дата обращения: 15.02.2016).
12. Валовое накопление основного капитала // Единая межведомственная информационно-статистическая система. – URL: https://
fedstat.ru/ indicator/37089 (дата обращения: 24.04.2017).
145
Список литературы
13. Вебер А. Б. Экологическая политика: опыт измерения эффективности и цели устойчивого развития // Социологическая наука
и социальная практика. – 2016. – № 3. – С. 26.
14. Гильмундинов В. М., Казанцева Л. К., Тагаева Т. О. Проблемы охраны водных и атмосферных ресурсов России: монография. –
Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного
производства СО РАН, 2011. – 166 с.
15. Глазырина И. П., Забелина И. А., Клевакина Е. А. Экологическая составляющая экономического развития: приграничные регионы России и Китая // ЭКО. – 2014. – № 6. – С. 5–24.
16. Глазырина И. П., Фалейчик Л. М., Яковлева К. А. Социально-экономическая эффективность и «зеленый рост» регионального
лесопользования // География и природные ресурсы. – 2015. – № 4. –
С. 17–25.
17. Годовые отчеты «ГМК «Норильский Никель». – URL:
https://www.nornickel.ru/investors/reports-and-results/ (дата обращения:
22.08.2015).
18. Годовые отчеты АО «Красноярсккрайуголь». – URL: https://
www.e-disclosure.ru/portal/compny.aspx?id=2361 (дата обращения:
22.08.2015).
19. Годовые отчеты компании ЕВРАЗ. – URL: https://www.
evraz.com/ru/investors/annual_reports (дата обращения: 22.08.2015).
20. Годовые отчеты компании Highland Gold Mining ltd. – URL:
http://www.highlandgold.com/investor_relations/reports/ (дата обращения: 22.08.2015).
21. Годовые отчеты ОАО «Белон». – URL: http://www.belon.ru/
invest-akts/raskrytie-informatsii/godovye-otchety/ (дата обращения:
22.08.2015).
22. Годовые отчеты ОАО «Кузбасская топливная компания». –
URL: http://ktk.company/investors/disclosure (дата обращения: 22.08.2015).
23. Годовые отчеты ОАО «Лензолото». – URL: http://len-
zoloto.ru/index.php?id=6 (дата обращения: 22.08.2015).
24. Годовые отчеты ОАО «Новосибирскнефтегаз». – URL:
https://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=4264&type=2 (дата обращения: 22.08.2015).
25. Годовые отчеты ОАО «Норильскгазпром». – URL: http://
www.tgaz.ru/aktsioneram/raskrytie-informatsii/godovye-otchety/ (дата
обращения: 22.08.2015).
146
Список литературы
26. Годовые отчеты ОАО «Первенец». – URL: https://www.e-disclo-
sure.ru/portal/files.aspx?id=17095&type=2 (дата обращения: 22.08.2015).
27. Годовые отчеты ОАО «Полюс-золото». – URL: https://www.
e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=7832&type=2 (дата обращения:
22.08.2015).
28. Годовые отчеты ОАО «Разрез Тугнуйский». – URL: http://
www.oaort.ru/ (дата обращения: 22.08.2015).
29. Годовые отчеты ОАО «Распадская». – URL: http://www.e-
disclosure.ru/portal/files.aspx?id=942&type=2 (дата обращения: 22.08.2015).
30. Годовые отчеты ОАО «Томскнефть» Восточной Нефтяной
Компании. – URL: http://www.tomskneft.ru/shareholder/ (дата обращения: 22.08.2015).
31. Годовые отчеты ОАО «Угольная компания «Южный кузбасс».
– URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=1411&type=2 (да-
та обращения: 22.08.2015).
32. Годовые отчеты ОАО «УК «Кузбассразрезуголь». – URL:
https://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=10488&type=2 (дата об-
ращения: 22.08.2015).
33. Годовые отчеты ОАО ХК «СДС-Уголь». – URL: http://hcsds.ru/
about-company/emit/emit-2.php (дата обращения: 22.08.2015).
34. Годовые отчеты ПАО «Верхнечонскнефтегаз». – URL: https://
www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=7810&type=2 (дата обращения:
22.08.2015).
35. Годовые отчеты ПАО «Высочайший». – URL: (GV Gold)
http://gvgold.ru/investoram-i-zhurnalistam/godovye-otchety.php (дата обращения: 22.08.2015).
36. Годовые отчеты ПАО «НК «Роснефть». – URL: https://
www.rosneft.ru/Investors/statements_and_presentations/annual_reports/
(дата обращения: 22.08.2015).
37. Годовые отчеты Приангурского производственного горнохимического объединения (ОАО «ППГХО»). – URL: http://www.Priar-
gunsky.armz.ru/investors/info/?rubricid=2 (дата обращения: 22.08.2015).
38. Годовые отчеты Сибирской угольной энергетической компа-
нии (СУЭК). – URL: http://www.suek.ru/investors/reporting/ (дата обращения: 22.08.2015).
39. Головихин С. А. «Регион» как базовое понятие региональных
экономических исследований конкурентоспособности // Вестник ЮжноУральского профессионального института. – 2012. – № 9. – С. 44–54.
147
Список литературы
40. Государственные доклады «О состоянии и использовании
минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации» за 2004–
2015 гг. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/list.php?part=1257 (дата
обращения: 15.05.2016).
41. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Новосибирской области в 2014 году» / отв. ред.
Ю. Ю. Марченко. – Новосибирск, 2015. – 244 с.
42. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2013 году». – Красноярск, 2014. –
282 с.
43. Даванков А. Ю., Кочеров А. В. Научно-методические основы
исследования пространственных социо-эколого-экономических систем //
Вестник Челябинского государственного университета. – 2016. – № 14. –
С. 15–25.
44. Данилов-Данильян В. И. Устойчивое развитие (теоретикометодологический анализ) // Экономика и математические методы. –
2003. – № 2. – С. 123–135.
45. Дарбалаева Д. А., Романова Т. Г., Яковлева В. Б. Природный
капитал в устойчивом развитии эколого-экономической системы. –
СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. – 134 с.
46. Диксон Дж., Бэккес Ж., Гамильтон К. [и др.] Новый взгляд
на богатство народов. Индикаторы экологически устойчивого развития /
пер. с англ.; предисл. С. Н. Бобылев, В. Н. Сидоренко. – 29-е изд. –
М.: Весь Мир, 2003. – С. 86–87.
47. Доклад Комиссии по устойчивому развитию о работе ее четвертой сессии. – 1996. – URL: http://www.un.org/ga/search/view_ doc. asp?
symbol= E/CN.17/1996/38%20&Lang=R (дата обращения: 21.08.2017).
48. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за
2015 год / под ред. Л. М. Григорьева и С. Н. Бобылева. – М.: Анали-
тический центр при Правительстве Российской Федерации, 2015. –
С. 237–245.
49. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств, 2007–
2014 гг.: стат. бюллетень // Росстат. – URL: http://www.gks.ru/
wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/do
c_ 1140096812812 (дата обращения: 13.01.2016).
50. Единая межведомственная информационно-статистическая
система. – URL: https://www.fedstat.ru/ (дата обращения: 21.08.2016).
148
Список литературы
51. Ефремов Ю. К. Всемирная стратегия охраны природы. – М.,
1981. – 46 с.
52. Забелина И. А., Клевакина Е. А. Оценка и сравнительный
анализ показателей качества экономического роста в разрезе экологических тем // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2014. – № 8 (111). – С. 103–115.
53. Забелина И. А., Клевакина Е. А. Система индикаторов для
оценки качества роста региональных экономик // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика, экология. –
2014. – № 6. – 23–32.
54. Зандер, Е. В., Пыжев А. И., Старцева Ю. И. Оценка устойчи-
вости развития эколого-экономической системы региона при помощи
индикатора «истинных сбережений» (на примере Красноярского края) //
Экономика природопользования. – 2010а. – № 2. – С. 6–17.
55. Зандер Е. В. Старцева Ю. И., Пыжев А. И. Экологически
скорректированный ВРП как макроэкономический индикатор экономического роста региона (на примере Красноярского края) // Журнал
Сибирского федерального университета. Серия: гуманитарные науки. –
2010б. – № 3. – С. 382–387.
56. Зубаревич Н. В., Горина Е. А. Социальные расходы в России:
федеральный и региональные бюджеты. – М.: НИУ ВШЭ, 2015. – 63 с.
57. Инвестиционный портал республики Хакасия. – 2017. –
URL: http://www.invest.r-19.ru/important/ugolnaya-promyishlennost/ (да-
та обращения: 29.08.2017).
58. Интернет-проект «Федеральные целевые программы Рос-
сии»: официальный сайт Департамента государственных целевых
программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. –
2017. – URL: http://fcp.economy.gov.ru (дата обращения: 29.08.2017).
59. Информация для инвесторов: официальный сайт компании
Nordgold. – URL: http://www.nordgold.com/ru/investors-and-media/
presentations/ (дата обращения: 22.08.2015).
60. Кичанов М. Дорогой лес // Expert Online. – 2013. – URL:
http://expert.ru /siberia/2013/07/dorogoj-les (дата обращения: 22.08.2016).
61. Колесникова А. В. Основные проблемы и вызовы в развитии
отечественного лесного комплекса // ЭКО. – 2013. – № 11. – С. 5–25.
62. Костина Н. В., Розенберг А. Г. [и др.]. Показатель экологического следа и его взаимосвязь с другими индексами устойчивого раз-
149
Список литературы
вития экономики региона // Вестник Самарского государственного
экономического университета. – 2014. – № 9. – С. 34–41.
63. Коптюг В. А. Наука спасет человечество. – Новосибирск:
Издательство СО РАН, 1997. – 343 с.
64. Коробицын Б. А. Методический подход к учету истощения
природных ресурсов, изменения состояния окружающей среды и человеческого капитала в валовом региональном продукте // Экономика
региона. – 2015. – № 3. – С. 77–88.
65. Коробкова Е. А., Тальгамер Б. Л. Обоснование продолжительности консервации угледобывающих объектов // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2010. – № 4. – С. 226–227.
66. Лабыкин А. России не страшны и 30 долларов за баррель //
Expert Online. – 2015. – URL: http://expert.ru/2015/01/28/rossii-nestrashnyi-i-30-dollarov-za-barrel/ (дата обращения: 28.07.2015).
67. Лабыкин А. Уголь уйдет на Восток // Expert Online. – 2014. –
URL: http://expert.ru/2014/04/3/ugol/ (дата обращения: 29.08.2017).
68. Медоуз Д. Х., Медоуз Д. Л., Рэндерс Й., Беренс В. Пределы роста / пер. с англ., предисл. Г. А. Ягодина. – М.: Изд-во МГУ, 1991. – С. 5.
69. Мекуш Г. Е. Экономический рост и ущерб будущей эконо-
мике: опыт расчета истинных сбережений на региональном уровне //
Экономика природопользования. – 2006. – № 6. – С. 100–109.
70. Мекуш Г. Е. Кемеровская область. Устойчивое развитие:
опыт, проблемы, перспективы. – М.: Институт устойчивого развития
Общественной палаты Российской Федерации / Центр экологической
политики России, 2011. – С. 47–57.
71. Методологические положения по статистике // Федеральная
служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/
bgd/free/B99_10/Main.htm (дата обращения: 21.08.2016).
72. Методика определения предотвращенного экологического
ущерба. – Утв. Председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 30.11.1999. – URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200035561 (дата обращения: 21.08.2016).
73. Мкртчян Г. М., Тагаева Т. О. Экологическая политика: на
пути к устойчивому развитию // ЭКО. – 2012. – № 7. – С. 118–135.
74. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000
№ 117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 158-ФЗ). –
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата
обращения: 19.08.2017).
150