Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комплексная оценка устойчивости развития социо-эколого-экономических систем регионов Сибири. Монография.pdf
X
- •ОГЛАВЛЕНИЕ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •Глава 1. ТЕОРИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ
- •2.1. Базовая методика расчета истинных сбережений
- •2.2.1. Зарубежный опыт
- •2.2.2. Опыт регионов России
- •2.3. Совершенствование методики оценки истинных сбережений
- •Глава 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ СИБИРИ
- •3.2. Использование минеральных ресурсов
- •3.1. Использование топливно-энергетических ресурсов
- •3.3. Использование лесных ресурсов
- •Глава 4. АНАЛИЗ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ СИБИРИ: СТАТИЧЕСКОЕ И ДИНАМИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
- •4.2. Анализ динамики истинных сбережений в регионах Сибири
- •Глава 5. ВЕРИФИКАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ИСТИННЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
- •5.1. Теоретический подход к верификации результатов оценки истинных сбережений
- •5.2. Верификация полученных результатов оценки истинных сбережений регионов Сибири
- •Глава 6. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ОСНОВЕ ИНДИКАТОРА ИСТИННОГО ПРОГРЕССА
- •Глава 7. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ СИБИРИ
- •7.2. Истинные сбережения как показатель системы статистического учета России
- •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- •СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

4.2. Анализ динамики истинных сбережений в регионах Сибири
Сравнение оценок истощения природных ресурсов,
полученных в соответствии с разными подходами
В соответствии с предлагаемым нами подходом, получены
оценки истощения природных ресурсов по двум вариантам: с учетом
мировых цен и по полной себестоимости добычи ресурсов. Результаты
представлены в табл. 4.24.
Таблица 4.24
Истощение запасов природных ресурсов, в % от ВРП
Регион
Республика Алтай 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3
Республика Бурятия 10,5 8,2 6,8 8,1 13,5 9,2 12,9 21,2 18,4 15,3 17,2 20,6
Республика Тыва 7,8 5,6 5,7 5,5 4,6 4,7 6,4 7,1 5,6 3,9 4,1 5,8
Республика Хакасия 10,2 7,5 6,0 5,5 5,9 6,2 7,6 7,4 6,2 4,6 5,6 5,9
Алтайский край 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Забайкальский
край 14,3 8,7 8,1 12,0 11,4 10,8 14,5 17,1 13,5 10,1 10,5 13,6
Красноярский
край 39,1 35,0 43,2 46,7 32,9 30,9 44,7 52,3 53,1 50,8 49,4 38,9
Иркутская область 6,6 4,6 4,0 4,3 6,3 8,2 13,7 24,3 31,9 32,1 34,3 31,7
Кемеровская область
Новосибирская
область 1,0 2,3 1,3 3,5 0,5 1,6 1,7 1,0 0,6 0,5 0,2 0,2
Омская область 0,5 1,6 0,8 2,3 0,2 0,9 1,2 0,9 0,6 0,5 0,1 0,2
Томская область 26,9 29,6 13,3 31,9 5,9 16,4 25,8 24,0 21,6 24,5 7,8 9,6
Республика Алтай 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3
Республика Бурятия 5,4 5,4 6,0 5,4 5,4 5,9 6,6 10,4 11,2 10,4 10,1 10,0
Республика Тыва 5,5 5,4 5,7 4,7 4,0 4,3 5,1 6,3 5,7 4,4 4,5 6,0
Республика Хакасия 12,7 15,3 12,5 11,9 11,7 9,5 10,7 12,1 11,0 11,1 10,7 12,4
Алтайский край 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Забайкальский
край 8,3 8,2 8,0 9,6 9,2 9,2 9,9 14,1 14,4 13,5 13,2 14,6
Красноярский
край 10,0 9,2 8,9 7,3 9,8 12,9 16,1 19,2 23,5 24,5 23,2 23,9
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Вариант 1 (по мировым ценам)
102,
4 88,6 62,0 56,9
Вариант 2 (по полной себестоимости добычи)
117,
3 71,7 91,6 99,5 84,3 74,2 73,0 95,8
Год
101

Г л а в а 4. Анализ устойчивости развития регионов Сибири: статическое и динамическое измерение
Окончание табл. 4.24
Регион
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Год
Иркутская область 4,2 4,0 3,6 3,3 4,4 5,3 7,5 11,9 15,2 15,5 16,2 18,9
Кемеровская область 26,7 30,1 30,7 27,4 23,7 25,4 22,7 24,4 28,4 34,3 30,3 29,9
Новосибирская
область 1,5 2,1 2,7 2,8 3,0 2,4 1,9 1,6 1,3 1,3 1,2 1,1
Омская область 0,7 1,3 1,6 1,7 1,8 1,4 1,1 1,1 0,8 0,6 0,6 0,5
Томская область 31,4 23,3 21,3 21,8 22,6 20,0 21,8 25,7 26,3 24,6 24,5 23,3
Источник: расчеты авторов.
Сравним оценки истощения природных ресурсов за 2013 год
(«в динамике») с оценками, полученными за этот же год, но с использованием отчетов компаний-недропользователей («в статике») (рис. 4.8
и 4.9).
В основном разница в оценках обусловлена использованными
0 1020304050607080
Республика Бурятия
Республика Хакасия
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Томская область
В статике В динамике
Рис. 4.8. Истощение природных ресурсов (вариант 1), % от ВРП
Источник: подготовлено авторами
значениями себестоимости добычи ресурсов: затраты на месторождениях Сибири могут быть как выше, так и ниже среднероссийских.
Например, добыча угля в Кузбассе дешевле, чем в среднем по России,
102

4.2. Анализ динамики истинных сбережений в регионах Сибири
отсюда оценка истощения ресурсов для Кемеровской области ниже
в случае расчета с использованием более детализированных данных.
Вторая причина расхождения оценок: принятые допущения о потреблении добытых природных ресурсов. По отчетам компанийнедропользователей можно было приближенно определить, какая
часть сырья идет на экспорт, а какая – на внутреннее потребление.
При расчете истощения ресурсов в динамике весь объем добытого ресурса считался экспортным или потребляемым внутри страны. Этим
вызвано расхождение в оценке для Красноярского края, Иркутской
и Томской областей – по истощению нефти и газа. Третья причина –
разница в ценах бурого и каменного угля, что вызвало расхождение
оценок для Хакасии и Забайкальского края. Таким образом, оценки,
полученные по отчетам компаний-недропользователей, более точные,
однако из-за вышеупомянутых различий в отчетах их нельзя использовать для анализа динамики.
0 1020304050607080
Республика Бурятия
Республика Хакасия
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Томская область
В статике В динамике
Рис. 4.9. Истощение природных ресурсов (вариант 2), % от ВРП
Источник: подготовлено авторами
Отличие в значениях, полученных при разных подходах к оценке, очевидна. Если рассмотреть оценки, полученные для Кемеровской
области, то видно, что при расчете с использованием мировых цен
в 2004 и 2008 годах истощение природных ресурсов составляло свыше
100 % валового регионального продукта, в то время как доля добычи
полезных ископаемых в добавленной стоимости была
20 и 28 % соот-
ветственно.
103

Г л а в а 4. Анализ устойчивости развития регионов Сибири: статическое и динамическое измерение
Аналогичный вывод можно получить, если рассмотреть динамику
истощения природных ресурсов для конкретного региона, например
Красноярского края (рис. 4.10). На рисунке видно, что динамика доли
истощения природных ресурсов в ВРП существенно меняется в зависимости от того, в соответствии с каким вариантом оценена. В 2008–
2009 годах наблюдалось только небольшое снижение производства
меди, добыча остальных ресурсов росла, т. е. истощение ресурсов не
должно снижаться, однако при расчете по мировым ценам получается
именно так. Если обратиться к данным о динамике цен на мировых
рынках, можно увидеть, что именно в этот период существенно упали
цены на медь и никель, т. е. снижение истощения природных ресурсов вызвано конъюнктурой рынка, а не снижением объема добычи
сырья. Динамика истощения природных ресурсов, рассчитанных по
полной себестоимости добычи, отражает реальные тенденции в объеме
добычи: существенный рост, начавшийся с 2009 года, связан с началом добычи нефти на Ванкорском месторождении; спад в последние
годы – со снижением объема производства золота, меди и никеля.
60
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Вариант 1 (по мировым ценам) Вариант 2 (по полной себестоимости добычи)
Рис. 4.10. Истощение природных ресурсов в Красноярском крае, % от ВРП
Источник: подготовлено авторами на основе данных табл. 4.24
Если рассмотреть несырьевой регион, например Омскую область,
видно, что истощение природных ресурсов занимает незначительную
долю в ВРП и существенной разницы между двумя вариантами оценки нет (рис. 4.11).
104

4.2. Анализ динамики истинных сбережений в регионах Сибири
Таким образом, вариант оценки истощения природных ресурсов
по полной себестоимости их извлечения предпочтительнее, так как
отражает изменения, произошедшие в объеме добычи ресурса, а не
в ценах.
2,5
2
1,5
1
0,5
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Вариант 1 (по мировым ценам) Вариант 2 (по полной себестоимости добычи)
Рис. 4.11. Истощение природных ресурсов в Омской области, % от ВРП
Источник: подготовлено авторами на основе данных табл. 4.24
На основе полученных данных о всех компонентах были рассчитаны значения истинных сбережений (табл. 4.25, 4.26). При оценке
истинных сбережений с использованием истощения природных ресурсов, рассчитанного с учетом цен, на протяжении всего рассматриваемого периода отрицательные значения показателя наблюдаются
для Кемеровской области, что связано с высокими объемами добычи
угля. Красноярский край также можно характеризовать как регион
с неустойчивым типом развития: положительное значение истинных
сбережений достигнуто только в 2009 году, что связано с неблагоприятной конъюнктурой мирового рынка и, следовательно, сокращением
стоимостной оценки истощения природных ресурсов. В Иркутской
области отрицательные значения истинных сбережений появляются
с 2011 года, что действительно связано с увеличением добычи ресур-
, в первую очередь, углеводородов.
сов
При втором варианте расчета на протяжении рассматриваемого
периода только Кемеровская и Томская области не восполняют исто-
105

Г л а в а 4. Анализ устойчивости развития регионов Сибири: статическое и динамическое измерение
щение природных ресурсов инвестициями в основной и человеческий
капиталы (табл. 4.26).
Таблица 4.25
Истинные сбережения регионов Сибири, в % от ВРП (вариант 1)
Регион
Республика Алтай 39,3 53,4 50,6 56,0 55,8 61,8 59,2 71,1 51,2 51,0 47,9 33,1
Республика Бурятия 5,5 6,9 16,1 16,8 12,0 18,7 19,1 10,6 13,0 15,9 10,5 2,8
Республика Тыва 25,2 30,3 35,7 31,7 29,5 40,7 36,3 39,7 48,8 49,6 52,3 35,1
Республика Хакасия 12,7 17,1 32,6 22,3 12,5 11,5 15,2 24,8 24,4 18,6 20,2 12,4
Алтайский
край 17,4 19,4 22,4 23,9 26,6 23,7 22,2 26,6 29,4 28,8 28,6 20,3
Забайкальский край 15,5 18,2 19,1 18,0 26,7 25,1 15,3 13,6 21,5 18,0 22,5 21,4
Красноярский край –23,3 –17,1 –24,9 –26,5 –0,2 6,9 –17,0 –23,1–17,5 –19,3 –24,9 –15,8
Иркутская
область 6,2 10,9 20,1 28,7 26,2 16,4 4,5 –4,9 –11,6 –7,6 –14,2 –16,1
Кемеровская область –77,2 –61,9 –36,5 –31,6 –90,5 –49,8 –67,3 –70,7–47,8 –43,9 –45,0 –79,9
Новосибирская
область 16,7 13,7 18,6 24,1 32,4 26,9 25,2 25,7 24,8 26,1 25,7 19,7
Омская
область 14,1 19,3 21,4 24,4 27,2 21,9 20,0 21,8 24,1 21,4 18,1 15,4
Томская
область –11,1 –19,7 7,1 –0,8 26,2 13,0 –2,0 3,6 4,4 –2,6 13,1 7,3
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Год
Источник: расчеты авторов.
Таблица 4.26
Истинные сбережения регионов Сибири, в % от ВРП (вариант 2)
Регион
Республика Алтай 39,3 53,4 50,6 56,0 55,8 61,8 59,2 71,1 51,2 51,0 47,9 33,1
106
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Год

4.2. Анализ динамики истинных сбережений в регионах Сибири
Окончание табл. 4.26
Регион
Республика Бурятия 10,6 9,8 16,8 19,4 20,1 22,0 25,3 21,4 20,2 20,8 17,6 13,3
Республика Тыва 27,5 30,5 35,7 32,4 30,1 41,2 37,6 40,6 48,6 49,1 51,8 34,9
Республика Хакасия 10,2 9,3 26,2 15,9 6,6 8,2 12,1 20,1 19,6 12,1 15,1 5,9
Алтайский край 17,4 19,4 22,4 23,9 26,6 23,7 22,2 26,6 29,4 28,8 28,6 20,3
Забайкальский
край 21,4 18,7 19,2 20,3 28,9 26,7 19,9 16,6 20,6 14,6 19,9 20,5
Красноярский край 5,8 8,7 9,4 12,9 22,9 24,9 11,6 10,0 12,1 7,0 1,4 –0,9
Иркутская
область 8,5 11,5 20,5 29,6 28,1 19,3 10,7 7,5 5,1 9,1 3,9 –3,3
Кемеровская область –1,5 –3,5 –5,2 –2,1 3,1 –3,5 1,6 4,5 8,1 –4,0 –2,4 –14,0
Новосибирская
область 16,3 13,8 17,2 24,8 29,9 26,1 25,0 25,0 24,1 25,4 24,7 18,8
Омская
область 13,9 19,6 20,6 25,1 25,7 21,5 20,1 21,6 23,9 21,3 17,6 15,1
Томская
область –15,6 –13,4 –0,9 9,2 9,4 9,4 2,0 1,9 –0,4 –2,7 –3,6 –6,4
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Год
Источник: расчеты авторов.
В целом, если рассматривать динамику показателя, то для Красноярского края, например, она почти совпадает с той, что прослеживается при первом варианте расчета (рис. 4.12).
Несмотря на то что значения истинных сбережений положительные, начиная с 2009 года (начала активной добычи нефти и газа)
они снижаются, что является негативной тенденцией. Тогда можно
утверждать, что динамика связана с изменениями, происходящими на
территории, а не с колебаниями мирового рынка. Таким образом, при
расчетах истинных сбережений в динамике более корректно использовать оценку истощения природных ресурсов по полной себестоимости их извлечения.
107

Г л а в а 4. Анализ устойчивости развития регионов Сибири: статическое и динамическое измерение
Максимальные положительные значения истинных сбережений
на протяжении всего рассматриваемого периода наблюдаются для
Республики Тыва, Республики Алтай, Алтайского края – регионов, не
обладающих минерально-сырьевой базой для развития добывающего
сектора. Истощение природных ресурсов и ущерб от загрязнения окружающей среды в этих регионах близки к нулю, доля расходов на
образование и здравоохранение меняется незначительно, а основной
вклад в динамику истинных сбережений вносят валовое накопление
основного капитала и износ основных фондов. Высокие положительные значения истинных сбережений не означают, что развитие этих
регионов не имеет проблем. Стоит помнить, что истинные сбережения
являются социо-эколого-экономическим индикатором устойчивости
и нецелесообразно делать по нему выводы в случае, когда влияние
одной из этих подсистем отсутствует. Таким образом, можно говорить о том, что основная сфера применения показателя – анализ
устойчивости развития ресурсных регионов.
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-10
-20
-30
Рис. 4.12. Истинные сбережения в Красноярском крае, % от ВРП
Источник: подготовлено авторами на основе данных табл. 4.25 и 4.26
Вариант 1
Вариант 2
Стоит отметить, что вследствие существующих ограничений
методики оценки истинных сбережений возможность интерпретации
полученных оценок показателя также имеет ограничения. Измерение
истинных сбережений в процентах от валового регионального продукта приводит к ситуации, когда компонент истинных сбережений
в стоимостном выражении растет, а его доля в ВРП снижается. Это
108

4.2. Анализ динамики истинных сбережений в регионах Сибири
значит, что темп роста компонента ниже темпа роста ВРП, что продемонстрировано на примере стоимостной оценки ущерба от загрязнения окружающей среды. Зависимость компонентов истинных сбережений от цен на мировые валюты также влияет на динамику показателя, что хорошо видно на примере 2015 года, когда резко вырос
курс доллара к рублю. Однако это ограничение влияет только на
стоимостную оценку ущерба от загрязнения окружающей среды, так
как для истощения природных ресурсов оно снимается при использовании подхода к его оценке по себестоимости добычи ресурсов.
109

Г л а в а 5. Верификация результатов оценки истинных сбережений: теория и практика
Г л а в а 5
ВЕРИФИКАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОЦЕНКИ ИСТИННЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ:
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
5.1. Теоретический подход к верификации результатов оценки истинных сбережений
После того как Всемирным банком были рассчитаны довольно
длинные временные ряды для истинных сбережений (индикаторов устойчивости) по большому количеству стран (136 стран за период
с 1970 по 2001 год), перед учеными встал новый вопрос: связаны ли
значения истинных сбережений (индикаторов устойчивости) с другими
показателями благосостояния, а также можно ли на их основе строить
прогноз будущего благосостояния.
Одними из первых метод для проверки предсказывающей силы
истинных сбережений предложили Ферейра и Винсент [Ferreira, Vincent, 2005]. Они представили следующую модель анализа панельных
данных:
ββε
где
– разница между средним будущим и текущим потребле-
нием в стране i в момент времени t;
β,β – параметры модели; ε
– случайная ошибка модели.
– объясняющая переменная;
, (5.1)
Зависимая и предсказывающая переменная были скорректированы с учетом инфляции и измерены в расчете на душу населения.
В качестве переменной
● валовые сбережения;
были использованы:
● чистые сбережения;
● «зеленые» чистые сбережения – чистые сбережения, скоррек-
тированные на истощение природных ресурсов;
● истинные сбережения.
Далее Ферейра и Винсент выдвинули четыре гипотезы относительно возможных значений параметров модели:
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
