Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
объекты социального назначения. Представитель профсоюза входит в число представителей
организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в
работе комиссии по приватизации организации и осуществления профсоюзного контроля.
Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального
обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников
регулируются соответствующими федеральными законами, а также законами субъектов Российской
Федерации. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных
на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в
разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного
уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в
зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за
соблюдением законодательства в указанной сфере. В случаях нарушения законодательства о труде
профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной
инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие
трудовые споры. Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных
интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.
5. В ч. 5 ст. 7 комментируемого Закона указано, что в своей деятельности личный состав
Государственной противопожарной службы не может быть ограничен решениями политических
партий, массовых общественных движений и иных общественных объединений, преследующих
политические цели. Совершенно справедливое и логичное положение, поскольку деятельность
данной структуры должна быть подчинена только служению всем гражданам, обществу и
государству, спасению жизней при пожарах, и осуществляться вне зависимости от влияний тех или
иных политических идей, направлений и течений.
6. В соответствии с ч. 6 ст. 7 комментируемого Закона личному составу Государственной
противопожарной службы в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения
установленного образца в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Указанный порядок
регламентирован Инструкцией о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных
удостоверений личному составу федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
утвержденной приказом МЧС РФ от 17 мая 2005 г. № 400. Согласно данной Инструкции служебное
удостоверение личного состава федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
является официальным документом, подтверждающим его полномочия, нахождение на службе в
территориальных органах управления, подразделениях и учреждениях федеральной
противопожарной службы МЧС России, специальное (воинское) звание, фамилию, имя, отчество и
занимаемую должность. Удостоверения выдаются:
лицам рядового, начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС
России, военнослужащим федеральной противопожарной службы МЧС России, назначенным
на соответствующие должности, а также находящимся в распоряжении или за штатом;
курсантам, слушателям и адъюнктам пожарно-технических образовательных и научно-
исследовательских учреждений МЧС России;
стажерам и материально ответственным работникам федеральной противопожарной службы
МЧС России;
61
сотрудникам федеральной противопожарной службы МЧС России, прикомандированным к
федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Удостоверения выдаются при назначении на должность, перемещении по службе (военной
службе, работе), прикомандировании к федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, присвоении специального (воинского)
звания, по истечении срока действия ранее выданного удостоверения, а также взамен утраченного
или испорченного. Удостоверения выдаются сроком на 5 лет, продление срока их действия не
допускается. При увольнении, переводе или откомандировании удостоверения сдаются в кадровый
орган по последнему месту службы (военной службы, работы), что подтверждается подписью
начальника кадрового органа и заверяется печатью или штампом в личном деле сотрудника.
Оформление, учет и выдача удостоверений ведется в управлении (автоматизации и
информационного обеспечения деятельности центрального аппарата) Национального центра
управления в кризисных ситуациях, кадровых органах Управления организации пожаротушения и
специальной пожарной охраны МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлений
МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделений и учреждений федеральной
противопожарной службы МЧС России, которым предоставлено право выдачи удостоверений. Учет
и выдача удостоверений личному составу федеральной противопожарной службы МЧС России
ведется по книге учета и выдачи служебных удостоверений личному составу федеральной
противопожарной службы МЧС России. Оформление, учет и выдача удостоверений за подписью
Министра и директора Департамента кадровой политики МЧС России ведется в управлении
(автоматизации и информационного обеспечения деятельности центрального аппарата)
Национального центра управления в кризисных ситуациях. Бланки удостоверений, голографические
наклейки, штамп-печати, книги учета хранятся в установленном порядке. Оформление, хранение и
выдача удостоверений осуществляется в выделенном для этого помещении специально назначенным
сотрудником.
Штампы-печати выдаются централизованно Департаментом кадровой политики МЧС России,
хранение и выдача штампов-печатей осуществляется в порядке, установленном в МЧС России. При
частичной или полной замене удостоверений неизрасходованные и испорченные бланки, а также
сданные удостоверения периодически, но не реже чем раз в полугодие, подлежат уничтожению с
составлением соответствующего акта. Ежегодно, по состоянию на 1 января, проводится проверка
наличия бланков и обложек удостоверений, голографических наклеек и соответствие их учетным
данным, о чем составляется соответствующий акт.
Акты проверки и уничтожения удостоверений утверждаются начальниками, которым
предоставлено право подписи удостоверений, за исключением актов проверки и уничтожения
удостоверений, подписываемых Министром, которые утверждаются директором Департамента
кадровой политики МЧС России. Ответственность за правильность оформления, учета, хранения и
уничтожения удостоверений возлагается на начальников, которым предоставлено право оформления
и выдачи удостоверений. Общий контроль за порядком оформления, учета, хранения и уничтожения
бланков удостоверений, а также проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется
Департаментом кадровой политики МЧС России.
7. В соответствии с ч. 7 ст. 7 комментируемого Закона сотрудники и военнослужащие
Государственной противопожарной службы имеют знаки отличия и форму одежды, установленные
Правительством РФ. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что согласно указанной норме
62
права правом ношения форменной одежды и знаков различия обладают две из трех категорий
личного состава Государственной противопожарной службы: сотрудники и военнослужащие.
Работники Государственной противопожарной службы, в связи с тем, что не имеют специальных или
воинских званий, носить форменную одежду и знаки отличия не могут.
Подробно указанные вопросы регулируются постановлением Правительства РФ от 22 декабря
2006 г. № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом
сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства
РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания
внутренней службы», приказом МЧС РФ от 16 ноября 2007 г. № 599 «Об утверждении Описания
предметов формы одежды и знаков различия сотрудников Государственной противопожарной
службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания
внутренней службы», а также Правилами ношения формы одежды сотрудниками Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющими специальные
звания внутренней службы, утвержденными приказом МЧС РФ от 3 июля 2008 г. № 364 (далее
Правила)
Правила распространяются на сотрудников Государственной противопожарной службы
Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, а также граждан, уволенных со службы из подразделений, органов
и учреждений государственной противопожарной службы МЧС России с правом ношения формы
одежды. Форма одежды носится строго в соответствии с Правилами и подразделяется на парадную
(для строя и вне строя), повседневную (для строя и вне строя), а каждая из этих форм на летнюю и
зимнюю. Построения проводятся как в форме одежды для строя, так и вне строя. При выполнении
сотрудниками специфических служебных задач предусматривается ношение специальной одежды.
Гражданам, уволенным со службы из подразделений, органов и учреждений государственной
противопожарной службы МЧС России с правом ношения формы одежды, разрешается ношение
формы одежды, установленной на момент увольнения.
Форма одежды и, при необходимости, наименование дополняющих или уточняющих ее
предметов объявляется сотрудникам ежедневно или на период конкретных мероприятий
руководителями подразделений, органов и учреждений государственной противопожарной службы
МЧС России, исходя из требований Правил, с учетом особенностей выполнения служебных задач,
например: «Летняя повседневная форма одежды вне строя». Сотрудники государственной
противопожарной службы МЧС России носят парадную форму одежды:
при принятии присяги;
при назначении в состав почетного караула;
в дни годовых праздников подразделений, органов и учреждений государственной
противопожарной службы МЧС России;
при получении государственных наград;
при несении службы часовыми по охране Знамени подразделения, органа или учреждения
государственной противопожарной службы МЧС России;
на официальных мероприятиях.
Разрешается ношение парадной формы одежды в выходные и праздничные дни, а также во
внеслужебное время. Сотрудники носят повседневную форму одежды во всех остальных случаях,
63
включая ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров, проведение аварийноспасательных работ, несение боевого дежурства (службы), участие в учениях, на занятиях.
Переход на летнюю или зимнюю форму одежды устанавливается приказами начальников
региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, главных управлений МЧС России по субъектам Российской
Федерации, подразделений, органов и учреждений государственной противопожарной службы МЧС
России. При переходе на летнюю или зимнюю форму одежды руководители подразделений и
учреждений государственной противопожарной службы МЧС России проводят строевые смотры, на
которых проверяется внешний вид сотрудников, состояние предметов формы одежды.
При временном пребывании сотрудников в другом региональном центре следует
руководствоваться установленной в региональном центре формой одежды по сезону. Сотрудники
носят форму одежды с нарукавными знаками установленного образца с символикой МЧС России,
подразделений и учреждений государственной противопожарной службы МЧС России. Сотрудники
переменного состава краткосрочных курсов (школ) и учебных сборов носят форму одежды, в
которой они прибыли на эти курсы (школы), сборы. Сотрудники, направленные на обучение в
образовательные учреждения или курсы переподготовки и повышения квалификации, носят форму
одежды, которую они носили до направления на обучение. Спортивную одежду разрешается носить
в спортивных залах и на спортивных площадках во время проведения спортивных занятий и
соревнований. Запрещается ношение предметов формы одежды и знаков различия неустановленных
образцов; ношение загрязненных или поврежденных предметов формы одежды; смешение
предметов формы одежды с гражданской одеждой.
8. Согласно ч. 8 ст. 7 комментируемого Закона работникам Государственной
противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и
военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы,
учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот
и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти
должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства РФ
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило
распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы,
работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы
(пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных
служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу комментируемого Закона.
Законодатель таким образом обеспечивает соблюдение прав личного состава Государственной
противопожарной службы, исключая возможность ущемления их интересов ввиду как перемещения
в рамках системы МЧС РФ, так и в результате передачи функций пожарной охраны от МВД РФ к
МЧС РФ.
9. Согласно ч. 9 ст. 7 комментируемого Закона в федеральной противопожарной службе
проходят также службу государственные гражданские служащие (в органах, где предусмотрен
данный вид государственной службы). В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №
79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная
гражданская служба Российской Федерации это вид государственной службы, представляющей
собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях
государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения
полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов
64
Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих
государственные должности субъектов Российской Федерации, включая нахождение в кадровом
резерве и другие случаи.
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную
государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов
Российской Федерации.
Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы РФ иных видов обеспечивается
на основе:
единства системы государственной службы РФ и принципов ее построения и
функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров
оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы РФ
различных видов;
учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении
стажа гражданской службы;
соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан,
проходивших государственную службу Российской Федерации.
Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным
законом или указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов
Российской Федерации законами или иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения
полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
руководители должности руководителей и заместителей руководителей государственных
органов и их структурных подразделений (далее также подразделение), должности
руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и
заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных
подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока
полномочий;
помощники (советники) должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим
государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям
представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на
определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
специалисты должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения
государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения
срока полномочий;
обеспечивающие специалисты должности, учреждаемые для организационного,
информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного
обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока
полномочий.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
высшие должности гражданской службы;
65
главные должности гражданской службы;
ведущие должности гражданской службы;
старшие должности гражданской службы;
младшие должности гражданской службы.
Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на
высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории
«специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей
гражданской службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на
главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с
замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока
полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей
группы, присваивается классный чин гражданской службы действительный государственный
советник РФ 1, 2 или 3-го класса. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной
гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы
государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса. Гражданским служащим, замещающим
должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы
советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса. Гражданским служащим,
замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин
гражданской службы референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2
или 3-го класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей
группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы секретарь
государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. Классный чин
гражданской службы действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3го класса присваивается Президентом РФ.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской
Федерации высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта Российской
Федерации присваиваются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Порядок
присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных
чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов
правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской
службы и классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется
указом Президента РФ.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят
требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной
службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования
к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами
должностей гражданской службы. В число квалификационных требований к должностям
гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех
групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной
и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального
образования.
66
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории
«обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит
наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов)
или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих
устанавливаются указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ законом субъекта
Российской Федерации. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом
государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент
гражданского служащего.
10. Согласно ч. 10 ст. 7 комментируемого Закона продолжительность несения службы личным
составом федеральной противопожарной службы, непосредственно осуществляющим деятельность
по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, определяет федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти по труду, если иное не предусмотрено
федеральным законом. Такое положение введено ввиду специфичности и повышенной опасности
деятельности личного состава, непосредственно осуществляющего борьбу с огнем.
Статья 8. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной
противопожарной службы
Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей
находятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной
службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными
нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной
защиты и льготы.
Часть вторая утратила силу с 1 января 2005 г.
Личный состав федеральной противопожарной службы, участвующий в тушении пожаров, имеет
право на внеочередную установку телефона.
Часть четвертая утратила силу с 1 января 2005 г.
Сотрудникам и военнослужащим федеральной противопожарной службы, использующим в
служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.
Часть шестая утратила силу с 1 января 2005 г.
Работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях,
предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы,
утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже
работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
В случае гибели сотрудника, военнослужащего, работника Государственной противопожарной
службы, муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего
сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на
основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его
гибели.
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления имеют право устанавливать иные, не предусмотренные
67
настоящим Федеральным законом гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной
противопожарной службы.
На личный состав Государственной противопожарной службы, охраняющий от пожаров организации с
вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы,
установленные действующим законодательством для работников этих организаций.
Комментарий к ст. 8
1. В соответствии с ч. 1 ст. 8 комментируемого Закона сотрудники, военнослужащие и
работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой
государства. Кроме того, на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы
распространяются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативными актами
соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск
МВД РФ гарантии правовой и социальной защиты и льготы.
Данная правовая норма фактически содержит две составляющих. Во-первых, в ней
закреплено, что все категории личного состава федеральной противопожарной службы и члены их
семей находятся под защитой государства: и сотрудники, и военнослужащие, и работники. Во-
вторых, на представителей ряда категорий распространяются положения действующего
законодательства о правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел и
военнослужащих внутренних войск МВД РФ. Соответственно, нормы о правовой и социальной
защите военнослужащих внутренних войск МВД РФ распространяются на военнослужащих
федеральной противопожарной службы, нормы о правовой и социальной защите сотрудников
органов внутренних дел распространяются на сотрудников федеральной противопожарной службы.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках
Министерства внутренних дел Российской Федерации» социальные гарантии военнослужащих
внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в
соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и
Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 280 предусмотрено принятие
дополнительных мер по усилению социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы и органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ. В частности, речь идет о том, что при переезде
указанных лиц (рядового и начальствующего состава) на новое место жительства в связи с
переводом к новому месту службы им производятся следующие выплаты:
в размере двух окладов денежного содержания на лицо рядового и начальствующего состава
и половины оклада денежного содержания на каждого переезжающего члена его семьи;
в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством Российской Федерации
для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на лицо рядового и
начальствующего состава и на каждого переезжающего члена его семьи.
Указом Президента РФ от 16 ноября 1996 г. № 1556 предусмотрена выплата стипендий
Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных
учреждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы и
сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по
68
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
Категория транспортного средства
Размер компенсации в месяц (в рублях)
легковые автомобили с рабочим объемом
двигателя до 2000 куб.см включительно
1200
легковые автомобили с рабочим объемом
двигателя свыше 2000 куб.см
1500
мотоциклы
600
бедствий дополнительно к их окладам месячного денежного содержания.
2. Согласно ч. 3 комментируемой статьи личный состав федеральной противопожарной
службы, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.
Аналогичное право закреплено и в ст. 45 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ,
согласно которой офицерам внутренних войск установка телефонов по их месту жительства
осуществляется по действующим тарифам в срок, не превышающий одного года со дня подачи ими
заявления об установке телефона на предприятие, в учреждение или организацию связи по месту
жительства.
3. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи сотрудникам и военнослужащим федеральной
противопожарной службы, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается
денежная компенсация в установленных размерах.
Наличие такого права у военнослужащих закреплено в ст. 20 Федерального закона от 27 мая
1998 г. № 76-ФЗ, где в п. 7 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная
компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. № 92 установлены следующие нормы
расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных
легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по
налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с
производством и реализацией:
Указанные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
4. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи работникам Государственной
противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных
должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской
Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости
устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной
противопожарной службе не менее 25 лет.
5. Согласно ч. 8 комментируемого Закона в случае гибели сотрудника, военнослужащего,
работника Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны при
исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение
жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели
место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. Ранее такое
право было закреплено также в п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих».
69
6. Как следует из норм ч. 9 рассматриваемой статьи, Правительство Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
имеют право устанавливать иные, не предусмотренные комментируемым Законом гарантии
правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы.
Данная правовая норма является отражением принципа федерализма государственно-
правового устройства РФ, и предоставляет возможность субъектам Российской Федерации
устанавливать дополнительные гарантии правовой и социальной защиты. Вместе с тем, необходимо
отметить два момента.
Во-первых, речь идет именно о дополнительных гарантиях, то есть сверх тех, что уже
установлены федеральным законодательством. Таким образом, речи о замене одних гарантий
другими идти не может.
Во-вторых, такие гарантии не должны выходить за пределы ведения субъектов Российской
Федерации. Например, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих» установлены ограничения при аресте или задержании военнослужащих, ст. 22
указанного Закона предусмотрены особые требования к судопроизводству в отношении
военнослужащих. Поскольку уголовное и уголовно-процессуальное законодательство относится к
исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации очевидно, что
органы государственной власти субъектов Российской Федерации в этой сфере не могут
устанавливать дополнительных гарантий военнослужащим.
7. Помимо перечисленного выше, на личный состав Государственной противопожарной
службы, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда,
распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим
законодательством для работников этих организаций (ч. 10). Перечислить их все нет практической
возможности, поскольку таких организаций очень много и их деятельность разнообразна - это и
транспорт, и химическая промышленность, и горнодобывающая промышленность и т.д. Обратим
внимание, что льготы в данном случае распространяются не только на лиц, непосредственно
осуществляющих борьбу с огнем при его возникновении, а на весь личный состав соответствующего
подразделения - то есть и на сотрудников, и на военнослужащих, и на работников Государственной
противопожарной службы.
Статья 9. Страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противопожарной
службы
Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному
государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов. Основания, условия,
порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников, военнослужащих и
работников устанавливаются федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы,
наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до
истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы, выплачивается
единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей в равных долях членам семей погибших (умерших) с
последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего)
сотрудника, военнослужащего и работника считаются:
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]