Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного
ущерба; квалифицированный ее состав за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть
человека; особо квалифицированный состав за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть
двух или более лиц. В соответствии со ст. 218 Уголовного кодекса РФ уголовную ответственность
влечет нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых,
легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих
веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого
вреда здоровью или смерть человека.
Основания и порядок привлечения к уголовной ответственности регламентированы Общей
частью Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Статья 39. Административная ответственность руководителей организаций
Часть первая утратила силу с 1 июля 2002 г.
Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности
за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской
Федерации.
Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности
товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации о защите прав потребителей.
Комментарий к ст. 39
1. Согласно ч. 1 ст. 39 комментируемого Закона основания и порядок привлечения
руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области
пожарной безопасности устанавливаются законодательством РФ. Подробно данный вопрос
рассмотрен при комментировании ч. 1 и 3 ст. 38 Закона.
2. Согласно ч. 2 ст. 39 комментируемого Закона изготовители (исполнители, продавцы) за
уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц
государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг)
несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ о защите прав
потребителей. Данная норма права частично противоречит действующему законодательству. В
соответствии с п. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в
установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении
нарушений законодательства, влечет наступление для виновных лиц административной
ответственности. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере
порядка управления, а не в сфере защиты прав потребителей.
Действительно, согласно ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам
по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям
нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания
населению услуг, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц,
221
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей (ч. 1). Однако следует отличать продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг без
обеспечения их пожарной безопасности, когда виновных лиц к ответственности действительно
можно возможно привлечь по ст. 14.4 КоАП РФ; и неисполнение предписания об устранении
указанного нарушения, когда лицо следует повторно привлекать к ответственности по ст. 14.4 КоАП
РФ. Поскольку нарушение продолжает иметь место, и по ст. 19.5 КоАП РФ за совершение
административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере порядка
управления.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 40. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Комментарий к ст. 40
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального определен Федеральным законом от 14 июня 1994
г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Согласно указанному закону на
территории России применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные
законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона,
акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в
«Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации»
или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой
информации» (www.pravo.gov.ru).
Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального
опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания
направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его
заместителем.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального
Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении
десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не
установлен другой порядок вступления их в силу.
Согласно комментируемой статье настоящий Закон вступил в силу со дня его официального
опубликования. Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской
Федерации от 26 декабря 1994 г. № 35 ст. 3649, в «Российской газете» от 5 января 1995 г. № 3.
222
Статья 41. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным
законом
Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приводятся в
соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок вносит в установленном порядке в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении
федерального законодательства в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 41
1. Согласно ч. 1 ст. 41 комментируемого Закона нормативные правовые акты Президента РФ,
Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты
органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления приводятся в
соответствие с данным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу. Такие
изменения в законодательные акты были внесены федеральным законом «О внесении изменений и
дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
федерального закона «О пожарной безопасности».
2. Согласно ч. 2 ст. 41 комментируемого Закона Правительство РФ в трехмесячный срок
вносит в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания РФ предложения
о приведении федерального законодательства в соответствие с комментируемым Законом. Во
исполнение требований указанной нормы права Правительством РФ 24 февраля 1995 г. было
принято распоряжение № 277-р, которым утвержден план подготовки решений Правительства РФ по
реализации комментируемого Закона.
Статья 42. Утратила силу с 1 января 2005 г.
223
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]