Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
поставить задачу соответствующим научно-исследовательским учреждениям и центрам
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на
отработку и представление в дежурную смену прогноза развития чрезвычайных ситуаций;
вести хронологию развития чрезвычайной ситуации и действий сил по ее ликвидации;
выдавать необходимую информацию по запросам Управления информации и связи с
общественностью МЧС России, информационных подразделений региональных центров МЧС
России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
Указанные органы имеют право ставить задачи соответствующим научно-исследовательским
учреждениям и центрам мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций на отработку и представление в дежурную смену прогноза развития чрезвычайных
ситуаций и на перепроверку достоверности данных; осуществлять взаимодействие с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного управления и организациями; ставить задачи подчиненным
органам повседневного управления РСЧС на подготовку и представление необходимых
информационных сведений в том числе и фотоматериалов.
При поступлении противоречивых сведений о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях и пожарах старшее должностное лицо оперативной смены (оперативный дежурный)
обязано перепроверить через Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (Центр «Антистихия») в течение не
более 2 часов поступившие сведения и только после этого довести информацию до соответствующих
руководителей (сотрудников) информационных подразделений МЧС России, осуществляющих
взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью.
В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров, представляющих опасность
для населения, проживающего или работающего на предприятиях в опасной зоне, информация об
установленных границах зоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите
(поведении) указанного выше населения, принятых в установленном порядке руководителем работ
по ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации (крупного пожара), доводится до указанных
групп населения незамедлительно с помощью имеющихся передвижных средств информации.
Оперативный контроль за своевременной организацией информирования населения через
средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах осуществляется
руководителем дежурной смены (оперативным дежурным) органа повседневного управления РСЧС
и соответствующего информационного подразделения МЧС России путем фиксации времени
передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам (с
записью времени оповещения в специальном журнале).
Дополнительной формой контроля за совершением действий по информированию населения
через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах и результатами действий
является представление ежедневной сводки-доклада дежурной смены (рапорта дежурного) органа
повседневного управления соответствующего уровня РСЧС вышестоящему органу повседневного
управления РСЧС о происшествиях за истекшие сутки, принятых по ним решениях и результатах их
реализации. Время получения соответствующим органом повседневного управления РСЧС
информации о введении на определенной территории режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также время передачи этим органом необходимых сведений
представителю соответствующего информационного подразделения МЧС России для последующей
передачи их в средства массовой информации фиксируется автоматически техническими средствами
органов повседневного управления и средств массовой информации, а в местах отсутствия такой
191
возможности нарочными передающей и принимающей сторон. Результатом действия по
информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и
пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты
является доведение соответствующей информации через средства массовой информации, а также
организация реализации соответствующих возникшей обстановке защитных мер. Результат действий
фиксируется в отчетных (справочных) данных по происшедшим чрезвычайным ситуациям и
пожарам.
5. Согласно ч. 5 ст. 26 комментируемого Закона органы государственной власти и органы
местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по
обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических
знаний. Такие решения в случае экстренной ситуации доводятся до сведения населения в порядке,
указанном в ч. 4 ст. 26 Закона, подробный анализ этого вопроса проведен при комментировании
указанной нормы права. Пожарно-технические знания общего характера доводятся до населения при
исполнении обязанности по пропаганде противопожарной безопасности и обучения населения мерам
пожарной безопасности, этот вопрос освещен при комментировании положений ст. 25 Закона.
Статья 27. Учет пожаров и их последствий
В Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и
их последствий.
Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их
последствиям ведет Государственная противопожарная служба.
Порядок учета пожаров и их последствий определяется федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное
регулирование в сфере государственной статистики, и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти.
Установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Комментарий к ст. 27
1. Согласно ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона в Российской Федерации действует единая
государственная система статистического учета пожаров и их последствий. Данный учет ведется в
соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденных приказом МЧС РФ от 21
ноября 2008 г. № 714. Подробно этот вопрос рассмотрен при комментировании положений ч. 3 ст. 27
Закона.
2. Согласно ч. 2 ст. 27 комментируемого Закона официальный статистический учет и
государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная
противопожарная служба.
Под учетом понимается установление наличия чего-либо, его количественных и качественных
характеристик.
Статистической отчетностью считается форма государственного статистического
наблюдения, при которой специально на то уполномоченные органы требуемые сведения. Таким
192
образом, отличие учета от отчетности относительно пожарной безопасности можно провести по
направленности такой деятельности. Если учет это получение информации «снизу» для собственных
нужд и предоставления заинтересованным структурам, то отчетность это передача информации
«наверх», носящая не произвольный характер, а характер доклада, осуществляемая в диспозитивном
порядке. Подробно указанные вопросы рассмотрены при комментировании положений ч. 3 ст. 27
Закона.
3. Согласно ч. 3 ст. 27 комментируемого Закона порядок учета пожаров и их последствий
определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в
области пожарной безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере
государственной статистики, и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти. Порядок учета пожаров и их последствий утвержден приказом МЧС РФ от
21 ноября 2008 г. № 714.
В соответствии с данным Порядком не подлежат официальному статистическому учету:
случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической
документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;
случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным
термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других
качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);
случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без
последующего горения;
случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;
случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных
электроприборах без последующего горения;
пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;
случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное
происшествие;
пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-
мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации
правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);
покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и
травмированию других людей либо уничтожению, повреждению материальных ценностей;
случаи неконтролируемого горения, не причинившие материальный ущерб, вред жизни и
здоровью граждан, интересам общества и государства (далее загорания).
Кроме того, как загорания учитываются следующие случаи горения (независимо от причин
его возникновения), не приведшие к его распространению на иные объекты защиты:
бесхозных зданий;
бесхозных транспортных средств;
сухой травы;
тополиного пуха;
торфа на газонах и приусадебных участках;
пожнивных остатков;
стерни;
193
мусора на свалках, пустырях, на территории домовладений, на обочинах дорог, на
контейнерных площадках для его сбора, в контейнерах (урнах) для его сбора, в лифтовых
шахтах (лифтах) жилых домов, в мусоросборниках (мусоропроводах) жилых домов, на
лестничных клетках жилых домов, в подвальных и чердачных помещениях жилых домов.
Официальный статистический учет пожаров и их последствий в Российской Федерации
осуществляется федеральной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее МЧС России) непосредственно и через соответствующие структурные
подразделения органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в
сферу ведения которых входит организация и осуществление государственного пожарного надзора.
Сбор и обработку первичных статистических данных по пожарам и их последствиям и
административных данных по пожарам (загораниям) и их последствиям по Российской Федерации
осуществляет структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения
которого входит учет пожаров и их последствий.
Сбор первичных статистических данных по пожарам и административных данных по пожарам
(загораниям) и их последствиям по субъектам Российской Федерации осуществляют:
структурные подразделения органов, специально уполномоченных решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по
субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входит организация и
осуществление государственного пожарного надзора;
структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной
противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и
осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации
профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных
образованиях, особо важных и режимных организациях.
Сбор первичных статистических данных по пожарам и их последствиям осуществляют также
юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие самостоятельный
сбор первичных статистических данных.
Не берутся на учет погибшие и травмированные при пожарах люди, причиной гибели или
травмирования которых явились дорожно-транспортные происшествия, авиационные и
железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства, пожары, происшедшие на объектах,
пользующихся правом экстерриториальности.
Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения страховыми
организациями, страховыми фондами (резервами), юридическими и физическими лицами.
Учет загораний осуществляется в тех случаях, когда для ликвидации загораний привлекались
подразделения пожарной охраны.
При выяснении обстоятельств, позволяющих переквалифицировать загорание в пожар (пожар
в загорание) в электронные базы данных учета пожаров (загораний) и их последствий вносятся
соответствующие изменения.
В случае установления искажений данных по пожарам (загораниям) и их последствиям, а
также фактов пожаров, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но
информация о которых поступила от граждан и юридических лиц, в электронные базы данных учета
пожаров (загораний) и их последствий вносятся соответствующие изменения.
194
3. Согласно ч. 4 ст. 27 комментируемого Закона установленный порядок учета пожаров и их
последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного
самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица. Подробно данный вопрос проанализирован при
комментировании положений ч. 3 ст. 27 Закона.
Статья 28. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 29. Утратила силу с 1 января 2002 г.
Статья 30. Особый противопожарный режим
В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов
местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый
противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются
дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения
для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие
дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных
пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных
пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Комментарий к ст. 30
1. Согласно ч. 1 ст. 30 комментируемого Закона в случае повышения пожарной опасности
решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на
соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. Данное
положение входит в противоречие с содержанием ст. 16-19 Закона, устанавливающих полномочия
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления. В ст. 16, 18 Закона о полномочиях органов государственной
власти всех уровней указание на полномочие по установлению особого противопожарного режима
отсутствует. Такое полномочие есть только в ч. 2 ст. 19 Закона, принадлежит оно органам местного
самоуправления. Вместе с тем, применительно к субъектам РФ городам федерального значения
Москве и Санкт-Петербургу, действует особый порядок. Тем не менее, поскольку положение о
возможности введения особого противопожарного режима на соответствующих территориях
органами государственной власти имеется, оно подлежит исполнению. Под «соответствующими
территориями», видимо, следует считать территорию всего субъекта РФ, менее вероятно большей
его части.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи на период действия особого противопожарного
режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми
актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной
безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне
195
границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер,
препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли
населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов,
создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
В федеральном законодательстве мероприятия, осуществляемые при особом
противопожарном режиме, нашли свое отражение в Правилах противопожарного режима в
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №
390. Согласно п. 17 данных Правил на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также
при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов,
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях
осуществлять следующие мероприятия:
ввести запрет на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных
участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;
организовать патрулирование добровольными пожарными и (или) гражданами;
подготовить для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и
землеройной техники;
провести соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной
безопасности и действиях при пожаре.
В большей части вопросы установления особого противопожарного режима
регламентированы нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований.
В рамках обеспечения особого противопожарного режима главам администраций поселений и
городских округов рекомендуется:
создавать комиссии по борьбе с пожарами;
принимать необходимые меры по своевременной очистке территорий населенных пунктов
поселения и городского округа от горючих отходов и мусора;
организовывать наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов поселения
и городского округа и в прилегающих к ним зонах;
предусматривать мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных
пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселений и городских округов и на
прилегающие к ним зоны;
во взаимодействии с должностными лицами территориальных органов государственного
пожарного надзора, противопожарной службы Саратовской области, средств массовой
информации проводить разъяснительную работу среди населения об опасности разведения
костров на территории населенных пунктов поселений и городского округа и на прилегающих
к ним зонах;
своими решениями временно приостанавливать разведение костров, проведение
пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных
установок, работающих на твердом топливе;
организовывать силами населения и членов добровольных пожарных формирований
патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения, а также
подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники;
организовывать при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины
(пожарно-сторожевой охраны) дежурство граждан и работников предприятий,
расположенных в населенном пункте;
196
принимать иные дополнительные меры пожарной безопасности, не противоречащие
законодательству РФ.
Руководителям подразделений пожарной охраны (независимо от вида) рекомендуется:
на период особого противопожарного режима осуществлять перевод личного состава
(персонала) пожарной охраны на усиленный вариант несения службы;
организовывать круглосуточное дежурство личного состава (персонала) пожарной охраны в
соответствии с разрабатываемыми графиками;
осуществлять ежесуточные дополнительные дневные и ночные проверки несения службы и
состояния пожарной безопасности объектов предприятий и организаций;
проводить разъяснительную работу среди работников (служащих) пожарной охраны о
необходимости установления особого противопожарного режима;
вводить в боевой расчет резервную технику, при необходимости проводить сбор свободных
от несения службы работников (служащих) пожарной охраны;
с учетом складывающейся оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них
проводить передислокацию сил и средств пожарной охраны, располагающихся на территории
муниципальных образований области; уточнять порядок взаимодействия со структурными
подразделениями Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главного
управления внутренних дел по области, воинскими подразделениями Приволжско-Уральского
военного округа, службами жизнеобеспечения;
усиливать охрану зданий пожарных депо и территорий подразделений пожарной охраны,
располагающихся на территории муниципальных образований области;
создавать необходимый дополнительный резерв горюче-смазочных материалов и
огнетушащих веществ.
Руководителям организаций при установлении особого противопожарного режима
рекомендуется:
организовывать круглосуточное дежурство имеющихся подразделений добровольной
пожарной охраны и пожарной (приспособленной для целей пожаротушения) техники,
установку звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
предусматривать использование для целей пожаротушения имеющейся водовозной,
поливочной и землеройной техники; обеспечивать запасы воды для целей пожаротушения;
принимать меры по обкосу сухой травы, уборке валежника, древесного хлама, иного горючего
мусора с территорий, прилегающих к границам предприятий, организаций;
осуществлять иные мероприятия, связанные с решением вопросов содействия пожарной
охране при тушении пожаров.
Статья 31. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности
Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научно-исследовательские,
опытно-конструкторские, проектные и иные научно-технические учреждения и организации, а также
соответствующие учебные заведения.
Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности осуществляется за
счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных
бюджетов, средств организаций, а также за счет других источников финансирования.
197
Координация научных исследований в области пожарной безопасности возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в
ведении которого находится головное пожарно-техническое научно-исследовательское учреждение.
Часть четвертая утратила силу с 1 января 2005 г.
Комментарий к ст. 31
1. Согласно ч. 1 ст. 31 комментируемого Закона научно-техническое обеспечение пожарной
безопасности осуществляют научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и иные
научно-технические учреждения и организации, а также соответствующие учебные заведения.
Деятельность научно-исследовательских учреждений состоит в исследованиях в сфере науки
и техники. Опытно-конструкторские и проектные учреждения являются по сути частными случаями
научно-исследовательских учреждений. Опытно-конструкторские учреждения осуществляют
разработку новой техники. Деятельность учебных учреждений заключается в повышении уровня
сотрудников МЧС.
Изначально в состав структур, образовавших впоследствии МЧС РФ, Указом Президента
РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 305 «О Государственном комитете при Президенте РСФСР по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»,
вошли:
42 Всесоюзный научно-исследовательский институт Гражданской обороны СССР;
37 Высшие центральные курсы подготовки и повышения квалификации руководящего состава
Гражданской обороны СССР.
В настоящее время в состав МЧС РФ входят:
Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России;
ФГУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова»;
Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций МЧС России
(Центр «Антистихия»);
ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России».
Учебными заведениями являются:
Академия гражданской защиты МЧС России;
Академия Государственной противопожарной службы МЧС России;
Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России;
Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России;
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
«Технический пожарно-спасательный колледж № 57»;
Воронежское пожарно-техническое училище МЧС России;
Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России;
40-й Российский центр подготовки спасателей МЧС России.
2. Согласно ч. 2 ст. 31 комментируемого Закона финансирование научно-технических
разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств федерального бюджета,
средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, средств организаций, а также за счет
других источников финансирования.
198
В данной норме права перечислены почти все возможные источники финансирования в
Российской Федерации. Поскольку все указанные субъекты вправе, а некоторые при наличии
соответствующих разрешений и соответствия предъявляемым требованиям могут осуществлять
пожарную охрану, следует считать, что обязанность по финансированию соответствующих
разработок ложится на бюджет того уровня, который такие разработки проводит. Например,
разработки, проводимые по заказу или в учреждениях Российской Федерации, финансирует
федеральный бюджет, на уровне субъектов РФ региональные бюджеты, в частных лабораториях
частные заказчики и т.д. Это, однако, не исключает возможности привлечения финансовых средств
из бюджета другого уровня в установленном законом порядке.
3. Согласно ч. 3 ст. 31 комментируемого Закона координация научных исследований в
области пожарной безопасности возлагается на федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в ведении которого находится
головное пожарно-техническое научно-исследовательское учреждение. Таким органом в
соответствии с подп. 5 п. 4 Положения о федеральной противопожарной службе, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. № 385, является Федеральная
противопожарная служба.
Статья 32. Исключена
Статья 33. Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности
Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной
безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 33
1. Согласно ст. 33 комментируемого Закона подтверждение соответствия продукции и услуг
установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с
законодательством РФ.
Порядок такого подтверждения установлен Техническим регламентом о требованиях
пожарной безопасности, утвержденным Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ.
В соответствии с данным Техническим регламентом подтверждение соответствия объектов
защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации
осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Так, добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной
сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии;
обязательной сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на
условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение
соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам,
199
предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам
добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а
также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и
договорами устанавливаются требования.
Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной
власти по техническому регулированию представляются:
свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального
предпринимателя. В случае, если указанный документ не представлен лицом или лицами,
создавшими систему добровольной сертификации, по собственной инициативе, сведения,
содержащиеся в нем, представляются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по межведомственному запросу федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию;
правила функционирования системы добровольной сертификации;
изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации,
если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака
соответствия;
документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с
момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации
системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому
регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за
регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию
системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае
непредставления надлежащих документов, отсутствия сведений о государственной регистрации
юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или совпадения наименования
системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением
знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об
отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех
дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для
отказа.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных
соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям
технического регламента.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция,
выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и
действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции,
выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о
соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции.
Декларация о соответствии должна содержать следующие сведения:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя;
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]