Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие (практикум)
.pdf
Актуальность темы. Изучение правового регулирования в
сфере использования и охраны земель населенных пунктов позволит студентам научиться определять и обеспечивать их правовой
режим, ориентироваться в правилах установления и изменения
границы населенного пункта, видах, составе и порядке установления территориальных зон, особенностях управления в области
охраны и использования земель населенных пунктов.
Теоретическая часть
При подготовке к данной теме необходимо изучить главу 15
Земельного кодекса РФ.
В свою очередь пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ
определяет случаи несоответствия земельных участков и прочно
связанных с ним объектов недвижимости установленному градостроительному регламенту территориальных зон. Такое несоответствие имеет место в случаях, если:
виды использования земельных участков не входят в перечень
видов разрешенного использования;
размеры земельных участков не соответствуют предельным
значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними
объекты недвижимости могут использоваться без установления
срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно
для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Дополнительно необходимо проанализировать правила статьи
ст. 262 ГК РФ, устанавливающей основы правового режима земельных участков общего пользования как не закрытых для общего доступа земельные участки, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, на которых граждане имеют право
свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать
имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
71
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и виды документов градостроительного
зонирования.
2. Особенности управления в области охраны и использования
земель населенных пунктов.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. Составьте схему «Виды территориальных зон в со-
ставе земель населенных пунктов».
Задание 2. Решите задачу:
ООО "Русский лес" приобрело по договору мены у АО «Красные зори» земельный участок площадью 1.5 га для жилищного
строительства. Земельный участок был разделен на пять частей и
на каждой был возведен коттедж. Кроме того, на участке расположен замкнутый водоем, который рабочие АО существенно расширили и углубили, а также возвели на его берегах несколько водных
аттракционов, тем самым, приспособив участок для отдыха и купания в теплое время года. Полученные таким образом земельные
участки организация планировала сдавать в аренду на весеннелетний период. В соответствии с градостроительным регламентом
разрешенное использование земельного участка - жилищное строительство.
Правомерны ли действия АО как собственника земельного
участка?
Изменено ли в данном случае целевое назначение земельного
участка?
Изменяется ли разрешенное использование земельного участка?
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 3, 6, 7, 8, 12, 16, 20, 28.
Интернет-ресурсы: 1–3.
72
14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Цель занятия – формирование системы знаний о понятии и
правовом регулировании градостроительной деятельности.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: требования градостроительного и земельного законо-
дательства при осуществлении территориального планирования и
градостроительного зонирования территории населенного пункта
(ОПК-3, ПК-3);
уметь: применять нормы градостроительного и земельного
права о понятии, составе земель населенных пунктов, зонировании
территории, порядке (ОПК-3, ПК-3, ПК-5);
владеть: навыками применения нормативных правовых актов,
регулирующих градостроительную деятельность (ОПК-3, ПК-3,
ПК-5).
Актуальность темы. Изучение правового регулирования градостроительной деятельности позволит студентам научиться определять и обеспечивать основные направления использования земель населенных пунктов, особенностях управления в области
охраны и использования земель населенных пунктов.
Теоретическая часть
Правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Правила землепользования и застройки разрабатываются в
целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий
муниципальных образований, сохранения окружающей среды и
объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения
прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том
числе правообладателей земельных участков и объектов капиталь-
73
ного строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора
наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны:
- виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных
участков и используется в процессе их застройки и последующей
эксплуатации объектов капитального строительства,
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
- ограничения использования земельных участков и объектов
капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории,
- расчетные показатели минимально допустимого уровня
обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные
показатели максимально допустимого уровня территориальной
доступности указанных объектов для населения.
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны
индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных
видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной
территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной
зоны определяет основу правового режима земельных участков,
равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных
участков и используется в процессе застройки и последующей
эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения
всеми собственниками земельных участков, землепользователями,
74
землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного
использования.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Правовое регулирование градостроительной деятельности.
2. Законодательство о градостроительной деятельности.
3. Субъекты градостроительных отношений и их полномочия.
4. Территориальное планирование.
5. Нормативы градостроительного проектирования.
6. Градостроительное зонирование.
7. Планировка территории.
8. Государственная экспертиза проектной документации.
9. Разрешение на строительство.
10. Ответственность за нарушение законодательства о
градостроительной деятельности.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. Решите задачу:
Семьи Зубовых и Кабановых являются соседями и собственниками граничащих друг с другом земельных участков. Кабановы
решили на своем земельном участке построить жилой дом, однако
строение выходило за пределы территории их участка. Тогда Кабановы обратились к Зубовым с просьбой уступить им необходимую для строительства дома полоску земли. Соседи согласились,
но вместо согласованных 1,5 метров Кабановы заняли 2,5 м.
В 2017 г. Кабановы пристроили к своему дому, при этом часть
строения также находилась на участке соседей. В ходе строительства земельный участок подвергся засорению, были вырублены
растущие на нем многолетние насаждения, а также разобрана
часть стены, принадлежащей Зубовым. На требования Зубовых
устранить нарушения и возместить ущерб Кабановы не отреагировали. Тогда Зубовы обратились в суд с иском о возврате земельных участков в прежние границы и возмещении убытков, вызван-
75
ных строительством. В свою очередь Кабановы возражали против
требований, обосновывая свою позицию следующими обстоятельствами: 1. часть их дома находится на участке соседей более 15 лет,
поэтому перешла к ним в собственность по давности владения. 2.
плодовые деревья и кустарники, высаженные на участке, своими
корнями и ветвями разрушали дом Кабановых, мешали строительству, поэтому их пришлось вырубить. 3. что касается строительного
мусора, то Кабановы признали его наличие, однако считают его
неизбежным последствием и не признали свою обязанность по
очистке соседнего участка. 4. Граница участков должна быть перенесена для чего Зубовы должны отступить вглубь своего участка
определенное расстояние от стены дома Кабановых.
Возникло ли у Кабановых право собственности на часть земельного участка соседей?
Каким образом должны быть квалифицированы действия
Кабановых?
Решите дело.
Задание 2. Решите задачу:
Д. купил гараж у Н. На гараж оформлено право частной собственности, тогда как земельный участок, на котором он расположен, находится в муниципальной собственности. У Н. с Администрацией города Ставрополя был заключен договор аренды этого
земельного участка, до истечения срока действия которого остается еще 8 лет. Д. как новый собственник гаража и фактический землепользователь хочет оформить права на землю.
Как ему это сделать, не расторгая уже имеющегося у Н. договора и не заключая новый договор аренды?
Выпишите соответствующую норму закона
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 3, 6, 7, 8, 12, 16, 20, 28.
Интернет-ресурсы: 1–3.
76
15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ,
РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ
И КОСМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЭНЕРГЕТИКИ,
ОБОРОНЫ И ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
15.1. Понятие и состав земель промышленности,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики и космического обеспечения,
энергетики, обороны и иного специального
назначения
Цель занятия – формирование системы знаний о понятии и
правовом режиме земель промышленности и иного специального
назначения, особенностях порядка возникновения, осуществления и
прекращения прав и обязанностей предприятий, граждан и иных
субъектов на землях промышленности и иного назначения, характерных чертах правового режима отдельных видов земельных участков
данной категории земель, правилах установления и изменения границы зон с особыми условиями использования территорий.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: понятие и предназначение земель промышленности и
иного специального назначения, классификацию, особенности
предоставления и использования земель промышленности и иного
специального назначения, виды разрешенного использования и
предельные (минимальные, максимальные) размеры земельных
участков, правовое регулирование контроля за использованием
земель и недвижимости (ОПК-3, ПК-3);
уметь: применять нормы земельного законодательства о понятии, составе, предназначении и использовании земель промышленности и иного специального назначения, порядке установления
или изменения границы зон с особыми условиями использования
земель (ОПК-3, ПК-3, ПК-5);
владеть: навыками применения нормативных правовых актов, определяющих правовой режим земель промышленности и
иного специального назначения, порядок возникновения, осуществления и прекращения прав и обязанностей предприятий и
77
правила установления и изменения границы зон с особыми условиями использования территорий (ОПК-3, ПК-3, ПК-5).
Актуальность темы. Изучение правового регулирования в
сфере использования и охраны земель промышленности и иного
специального назначения позволит студентам научиться определять их правовой режим и предназначение, обеспечивать соблюдение требований по предоставлению и использованию земель
промышленности и иного специального назначения, видам разрешенного использования и предельным (минимальным, максимальным) размерам земельных участков.
Теоретическая часть
При подготовке к данной теме необходимо изучить главу 16
Земельного кодекса РФ.
В статьях данной главы закона речь идет о понятии и составе
земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых
они используются или предназначены.
Многогранный характер фактического использования и предназначения земель промышленности и иного специального назначения обусловлен разнообразностью специальных задач, связанных с обеспечением общефедеральных, промышленных, энергетических, информационных, космических задач и нужд обороны и
безопасности.
Законодательное определение земель этой категории содержится в ст. 87 Земельного кодекса РФ. Согласно ч. 1 которой таковыми являются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у
участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
Многообразие целей и задач использования и предназначения
земель промышленности и иного целевого назначения предполага-
78
ет наличие определенных признаков для объединения их правового режима в составе единой категории земель.
Для правильного уяснения отличительных черт указанной категории земель необходимо разобраться, на основании каких общих признаков различные по своему функциональному назначению земли были включены законодателем в одну категорию.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и состав земель промышленности, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического
обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения (далее – земли промышленности и иного специального назначения).
2. Субъекты имущественных прав на земли промышленности
и иного специального назначения.
3. Особенности порядка возникновения, осуществления и
прекращения прав и обязанностей предприятий, граждан и иных
субъектов на землях промышленности и иного назначения.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. В письменной форме ответьте на следующие во-
просы:
В чем заключаются особенности использования земельных
участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения?
Каков порядок использования земельных участков, предоставляемых для нужд промышленности?
Каковы особенности использования земельных участков для
нужд энергетики?
Задание 2. Решите задачу:
22 июля в 15.00 в окрестностях села Петровка произошло возгорание пшеничного поля площадью 8,5 га. Поле было расположено вдоль автомобильной дороги и возгорание произошло от непогашенного окурка, выброшенного из окна автомобиля. В результате возникшего пожара поле выгорело полностью: урожай
79
был уничтожен. Фермер, которому принадлежало поле, понес
Подкатегория
земель
НПА, регламенти-
рующие
правовой режим
земель
Форма
собственности
Субъекты
землепользования
Разрешенное
использование
Орган, определяю-
щий порядок
использования
земельных
участков
убытки.
Каков размер полосы отвода автомобильных дорог?
Могут ли земли сельскохозяйственного назначения находится
в границах населенных пунктов?
Изменится ли размер земельного налога, уплачиваемого фермером, в этой ситуации?
Задание 3. Заполните следующую таблицу:
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 3, 6, 12, 13.
Интернет-ресурсы: 1–3.
15.2. Особенности правового режима
отдельных видов земельных участков
данной категории земель
Цель занятия – формирование системы знаний о понятии и
правовом режиме земель промышленности и иного специального
назначения, особенностях порядка возникновения, осуществления и прекращения прав и обязанностей предприятий, граждан и
иных субъектов на землях промышленности и иного назначения,
характерных чертах правового режима отдельных видов земельных участков данной категории земель, правилах установления и
изменения границы зон с особыми условиями использования
территорий.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]