Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие (практикум)
.pdf
6. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,
ВОЗНИКАЮЩИЕ ПО ПОВОДУ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
6.1. Особенности совершения сделок
с земельными участками
Цель занятия – формирование знаний о системе и правовом
регулировании обязательственных прав на землю, правовой
природе обязательственных отношений по поводу земельных
участков, особенностях совершения сделок с земельными
участками.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: правовую природу, систему обязательственных прав на
земельные участки, регламентирующее их гражданское и земельное законодательство (ПК-1);
уметь: применять нормы земельного права, регламентирующие содержание и систему обязательственных прав, договорные
обязательства в сфере оборота земельных участков (ПК-3);
владеть: навыками применения нормативно-правовых актов, ре-
гулирующих имущественных права на землю, содержание и порядок
совершения земельных сделок, права и обязанности субъектов имущественных отношений в сфере землепользования (ПК-1, ПК-3).
Актуальность темы. Изучение правового регулирования системы и содержания имущественных прав на земельные участки
позволит студентам закрепить знания о понятии и классификация
обязательственных отношений по поводу земельных участков,
особенностях совершения сделок с земельными участками.
Теоретическая часть
Основанием перехода к арендатору права пользования соответствующим земельным участком является соглашение об этом
сторон или закон. Если арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, то основанием может быть как договор, так и
закон. Права арендатора здания или сооружения на пользование
частью земельного участка, предусмотренные ст. 652, обременяют
собственника земельного участка. Хотя это обременение носит
31
производный от прав собственника этого здания или сооружения характер, его природа в данном случае идентична природе права арендодателя на земельный участок. Это право на чужую вещь, которое
обременяет собственника этой вещи. Кроме того, объем прав арендатора не превышает объем прав арендодателя. Поэтому при перемене
собственника земельного участка, обремененного правами арендатора, должно использоваться общее правило, согласно которому "право
следует за вещью, а не вещь за правом". В данном случае перемена
лица на стороне собственника земельного участка не лишает арендатора права пользования этим земельным участком на тех же условиях, которые действовали до такой перемены. Тем более что это
вполне согласуется с правилом ст. 460 ГК о том, что продавец обязан
передать покупателю земельный участок свободным от прав третьих
лиц, если только покупатель сам не согласится принять его с таким
обременением. Арендатор земельного участка вправе передать свои
права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в
залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного
участка без согласия собственника земельного участка при условии
его уведомления, если договором аренды земельного участка не
предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. Арендатор земельного участка имеет
право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если
договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Особенности совершения сделок с земельными участками.
2. Купля-продажа земельных участков.
3. Мена земельных участков.
4. Дарение земельных участков.
32
5. Аренда земельных участков.
6. Ипотека земельных участков и права аренды земельного
участка.
7. Особенности обращения взыскания на заложенные
земельные участки и их реализации.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. Решите задачу.
П. и З. заключили договор аренды земельного участка сроком
на 10 месяцев. Обратившись в управление Росреестра для регистрации этого договора, но получили отказ.
Правомерен ли отказ Росреестра?
Обоснуйте ответ.
Выпишите соответствующую норму закона.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 7, 10, 14, 15, 27, 35, 38.
Интернет-ресурсы: 1–3.
6.2. Обязательственные отношения, возникающие
по поводу земельных участков (наследование,
государственная регистрация обязательственных
прав на земельные участки)
Цель занятия – формирование знаний о системе и правовом
регулировании обязательственных прав на землю, правовой
природе обязательственных отношений по поводу земельных
участков, особенностях совершения сделок с земельными
участками.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: правовую природу, систему обязательственных прав на
земельные участки, регламентирующее их гражданское и земельное законодательство (ПК-1);
33
уметь: применять нормы земельного права, регламентирующие содержание и систему обязательственных прав, договорные
обязательства в сфере оборота земельных участков (ПК-3);
владеть: навыками применения нормативно-правовых актов, ре-
гулирующих имущественных права на землю, содержание и порядок
совершения земельных сделок, права и обязанности субъектов имущественных отношений в сфере землепользования (ПК-1, ПК-3).
Актуальность темы. Изучение правового регулирования системы и содержания имущественных прав на земельные участки
позволит студентам закрепить знания о понятии и классификация
обязательственных отношений по поводу земельных участков,
особенностях совершения сделок с земельными участками.
Теоретическая часть
В соответствии со статьей 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в
состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству
переходят также находящиеся в границах этого земельного участка
поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на
нем растения, если иное не установлено законом.
Федеральный закон от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что регистрация сведений о сделках с земельными участками производится
в разделе ЕГРН – реестр прав на недвижимое имущество. Туда, в
частности, вносятся следующие сведения о сделках с землей: сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; реквизиты, существенные условия сделки или сделок; сведения о поступлении заявлений для осуществления государственной регистрации прав, сделок
с объектом недвижимости, а также о дате поступления таких заявлений; сведения об осуществлении государственной регистрации
сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третье-
34
го лица, органа юридического лица или государственного органа
либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными; сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка в соответствии со
статьей 11 Федерального закона "Об особенностях предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если такой земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование
в соответствии с указанным Федеральным законом и др.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Особенности наследования земельных участков.
2. Особенности государственной регистрации обязатель-
ственных прав на земельные участки
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. Решите задачу.
П. и З. заключили договор купли-продажи земельного участка
сельскохозяйственного назначения, однако через месяц органы
исполнительной власти Ставропольского края обратились в суд с
иском о признании сделки ничтожной.
Каково может быть основание для таких исковых требований? Какое решение должен принять суд?
Обоснуйте ответ. Выпишите соответствующую норму закона.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 7, 10, 14, 15, 27, 35, 38.
Интернет-ресурсы: 1–3.
35
7. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
7.1. Понятие государственного управления
в области использования и охраны земель,
его объекты, виды, принципы
Цель занятия – формирование системы знаний о понятии
государственного управления в области использования и охраны
земель, его объектах, видах, принципах, полномочиях и системе
органов управления землями в России, понятии и классификаций
функций государственного управления землями.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: понятие и нормативные правовые акты, регулирующие
управление в области использования и охраны земель, систему и
полномочия органов государственной власти и органов местного
самоуправления, содержание функций управления земельными
ресурсами (мониторинг земель, землеустройство, государственный
кадастр недвижимости, земельный надзор и контроль, планирование использования и охраны земель) для правового регулирования
земельно-имущественных отношений, контроля за использованием земель и недвижимости (ОПК-3, ПК-3, ПК-5);
уметь: осуществлять применение нормативных правовых актов, регулирующих управление в области использования и охраны
земель (ОПК-3, ПК-3, ПК-5);
владеть: навыками применения нормативных правовых актов
в области государственного управления земельным фондом России, осуществления функций государственного управления землями (ОПК-3, ПК-3, ПК-5).
Актуальность темы. Формирование системы знаний о понятии
государственного управления в области использования и охраны земель, его объектах, видах, принципах, полномочиях и системе органов позволит студентам ориентироваться в механизме государственного регулирования, уяснить содержание основных функций управления земельными ресурсами в Российской Федерации.
36
Теоретическая часть
В Российской Федерации правовую основу отношений по поводу государственного управления использованием и охраной земель составляют Конституция Российской Федерации, Земельный
кодекс России, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред.
от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости",
другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними
иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Управление в области использования и охраны земель представляет собой деятельность, направленную на организацию рационального использования и охраны земли как компонента окружающей среды, средства производства, пространственного базиса,
объекта имущественных отношений. В зависимости от классификационных признаков различают несколько видов управления. По
направлениям деятельности оно включает социально-экономическое, политическое, экологическое управление. Последнее
включает управление в области охраны и использования окружающей среды и отдельных ее компонентов, в т. ч. земли.
Оно выступает в виде государственного, муниципального,
общественного управления, управления хозяйствующих субъектов. Государственное и муниципальное управление достаточно
близки по своей природе, поскольку: 1. Объединяются понятием
публичного управления и 2. органам местного управления передан
ряд функций государственного управления.
Объектом управления выступают земельные общественные
отношения. Субъектами управления, в зависимости от вида являются соответствующие государственные и муниципальные органы, общественные организации, субъекты предпринимательской
деятельности. Управление в области охраны и использования земель характеризуется регламентируемыми направлениями деятельности, определенными функциями, формами и методами
управления.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Понятие государственного управления в области использо-
вания и охраны земель, его объекты, виды, принципы.
37
2. Система органов управления землями в РФ.
3. Понятие и классификация функций государственного
управления землями.
4. Информационная функция.
5. Планирование и прогнозирование в области использования
и охраны земель.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. Составьте схему, отражающую деление земельного
фонда на категории земель и назначение каждой из этих категорий.
Задание 2. Подготовьте презентацию на темы: «Правовое ре-
гулирование кадастрового учета земельных участков»; «Правовое
регулирование градостроительного зонирования в России»; «Разрешенное использование земельных участков: проблемы понимания сущности определения».
Задание 3. Решите задачу.
Гражданин Самулев, инвалид группы, являлся собственником земельного участка с находящимися на нем жилым домом,
огородом, хозяйственными постройками. В результате ухудшения
здоровья Самулев скоропостижно скончался 15 декабря 2018 года,
не оставив завещания. Его наследницей по закону является дочь,
которая в установленные сроки обратилась к нотариусу по месту
нахождения имущества с заявлением о принятии наследства.
В 2019 году ее право собственности на земельный участок и прочее имущество было зарегистрировано в установленном законом
порядке. После чего дочерью было получено извещение о наличии
задолженности по уплате земельного налога за 2018 год.
С какого момента возникает обязанность по уплате земельного налога?
Подлежит ли уплате земельный налог за 2018 год?
Решите дело.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 3, 17, 21, 23, 25, 40, 41.
Интернет-ресурсы: 1–3.
38
7.2. Контроль за соблюдением
земельного законодательства
Цель занятия – формирование системы знаний о понятии
государственного управления в области использования и охраны
земель, его объектах, видах, принципах, полномочиях и системе
органов управления землями в России, понятии и классификаций
функций государственного управления землями.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: понятие и нормативные правовые акты, регулирующие
управление в области использования и охраны земель, систему и
полномочия органов государственной власти и органов местного
самоуправления, содержание функций управления земельными
ресурсами (мониторинг земель, землеустройство, государственный
кадастр недвижимости, земельный надзор и контроль, планирование использования и охраны земель) для правового регулирования
земельно-имущественных отношений, контроля за использованием земель и недвижимости (ОПК-3, ПК-3, ПК-5);
уметь: осуществлять применение нормативных правовых актов, регулирующих управление в области использования и охраны
земель (ОПК-3, ПК-3, ПК-5);
владеть: навыками применения нормативных правовых актов
в области государственного управления земельным фондом России, осуществления функций государственного управления землями (ОПК-3, ПК-3, ПК-5).
Актуальность темы. Формирование системы знаний о понятии
государственного управления в области использования и охраны земель, его объектах, видах, принципах, полномочиях и системе органов позволит студентам ориентироваться в механизме государственного регулирования, уяснить содержание основных функций управления земельными ресурсами в Российской Федерации.
Теоретическая часть
Органы управления в области охраны и использования земель
подразделяются на органы общей и специальной компетенции. По
уровням осуществления управление в указанной области общественных отношений делится на федеральное, региональное (на
уровне субъекта РФ) и муниципальное.
39
Статьей 9 ЗК РФ за Российской Федерацией закреплены полномочия по установлению основ федеральной политики в области
регулирования земельных отношений, ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений
оборотоспособности земельных участков, порядка резервирования
земель, принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) для государственных и муниципальных
нужд, разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель.
Полномочия, закрепленные статьей 10 ЗК РФ за субъектами
РФ, на этом уровне сходны по содержанию с полномочиями,
предоставленными Российской Федерации (ст. 9 ЗК РФ). Компетенция высшего органа исполнительной власти субъекта РФ и его
высшего должностного лица определяется рядом нормативноправовых актов, в первую очередь, ст. 21 ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999
№184-ФЗ (ред. от 02.08.2019), законодательными актами субъектов
РФ, определяющими правовой статус и полномочия указанных органов, а также актами, составляющими земельное законодательство, включая законодательство субъектов РФ. В соответствии со ч.
2 ст. 10 ЗК РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности.
Значительный объем компетенции возложен и на органы
местного самоуправления, которые в соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК
РФ осуществляют управление и распоряжение земельными
участками, находящимися в их собственности. Важную роль в
земельных отношениях органы местного самоуправления играют
благодаря тому, что НК РФ установлено, что земельный налог
считается налогом местным. Это означает, что существенные полномочия в области взимания земельного налога ложатся именно на
органы местного самоуправления.
Содержание государственного управления землепользованием
раскрывается в процессе осуществления этого права и проявляется
в определенных функциях. Основными функциями государственного управления землепользованием являются: учетная, плановая,
распределительно-перераспределительная, функция обеспечения
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]