Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие (практикум)
.pdf
При определении объекта конкретного правоотношения студентам необходимо учитывать, что термины «земля», «земельный участок», «права на земельный участок» имеют тесную взаимосвязь и
часто замещают в различных контекстах.
Одним из элементов земельных правоотношений является их
содержание, образуемое системой взаимосвязанных между собой
прав и обязанностей субъектов земельного права. Права и обязанности субъектов подразделяются на общие (универсальные) и конкретные для каждого земельного правоотношения.
Субъекты земельных правоотношений в качестве обладателей
прав и обязанностей являются ключевым элементом их структуры.
В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса России участники
тех или иных земельных отношениях получают специальные
наименования.
В настоящее время участниками земельных правоотношений
являются:
- граждане (граждане РФ, иностранные граждане, лица без
гражданства);
- юридические лица (в том числе иностранные юридические
лица);
- Российская Федерация;
- субъекты РФ;
- муниципальные образования.
Изучение глав 5 и 7 Земельного кодекса России даст возможность студентам сформировать представление об основаниях возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений по поводу имущественных прав на земельные участки.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Земельные правоотношения: понятие, виды, особенности.
2. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений: сделки, акты государственных органов,
судебные решения и т.д.
3. Объекты земельных правоотношений. Образование земельных участков. Оборотоспособность земельных участков.
5. Субъекты земельных отношений. Специальная правосубъектность иностранных лиц и лиц без гражданства
21
6. Содержание земельных правоотношений.
Критерий классификации
Виды земельных правоотношений
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. Дайте определение приведенным ниже понятиям:
регулятивные земельные отношения – это…
охранительные земельные правоотношения – это…
земельно-правовая норма – это…
основания возникновения, изменения, прекращения земель-
ных правоотношений – это…
содержание земельных правоотношений – это…
участники земельных правоотношений – это…
Задание 2. Заполните следующую таблицу:
Задание 3. Решите задачу
Жители села Белая роща, ведущие крестьянское (фермерское)
хозяйство, приняли решение о создании юридического лица, занимающегося организацией отдыха и лечения населения (санатория).
В качестве целебного ресурса они предполагали использовать месторождение грязи расположенное на земельном участке одного из
них. В уставной капитал организации были внесены денежные
средства, строительные материалы, медицинское оборудование и
земельный участок, на котором расположено месторождение. При
этом участок отнесен к категории сельскохозяйственных земель и
был предоставлен владельцу для занятия сельским хозяйством.
Какие виды общественных отношений возникнут в данном
случае?
Нормами, каких отраслей права они регулируются?
Решите дело
Задание 4. Решите задачу
В одном из комментариев к Земельному кодексу РФ земельные правоотношения трактуются как: «общественные отношения
между органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по поводу владения,
пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами». Данное определение считается неточным, так как традиционно земельные отношения характеризуются как отношения, возникающие по поводу ис-
22
пользования и охраны земель. Тогда как отношения, связанные с
земельным участком как недвижимым имуществом признаются
имущественными отношениями.
Можно ли согласиться с авторами комментария относительно понятия земельных отношений?
В чем заключаются особенности отношений, объектом которых является земля?
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 4, 6, 7, 13, 17, 30, 33, 34,38.
Интернет-ресурсы: 1–3.
23
5. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,
ВОЗНИКАЮЩИЕ ПО ПОВОДУ ЗЕМЕЛЬ. ВЕЩНЫЕ
ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
5.1. Общая характеристика права собственности
на землю в Российской Федерации
Цель занятия – формирование знаний о системе и правовом
регулировании имущественных прав на землю, понятии и
классификация права собственности на землю в законодательстве
России, правах и обязанностях субъектов имущественных отношений в сфере землепользования.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: правовую природу, систему вещных и обязательствен-
ных прав на земельные участки, регламентирующее их гражданское и земельное законодательство (ОПК-3, ПК-3);
уметь: ориентироваться в правовом регулировании имущественных земельных отношений, использовать знания о правовом
регулировании имущественных земельных отношений; применять
способы поддерживания доверия населения к юридическому сообществу, формирования нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям, определять место и роль имущественных земельных отношений для поддержания доверия населения к юридическому сообществу, формировать нетерпимое отношение к
коррупционным проявлениям, способен участвовать в переговорах
(ОПК-3, ПК-3, ПК-5);
владеть: навыками составления правовых документов; экспертной работы, в том числе в антикоррупционной сфере (ОПК-3,
ПК-3, ПК-5).
Актуальность темы. Изучение правового регулирования системы и содержания имущественных прав на земельные участки
позволит студентам закрепить знания о понятии и классификация
вещных и обязательственных прав на земельные участки в законодательстве России, особенностях заключения гражданскоправовых договоров в отношении земельных участков, правах и
обязанностях участников имущественных отношений в сфере землепользования.
24
Теоретическая часть
Основы правового положения права собственности на землю
в России закреплены Земельным кодексом РФ. Глава III ЗК РФ
посвящена регламентации понятия такой собственности, ее видов,
круга субъектов права собственности на землю.
Понятие объекта права собственности на землю закреплено в
ст. 6 ЗК РФ. Таким объектом считается земельный участок собой
часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие
определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Основания и порядок возникновения права собственности на земельные участки определены в соответствующих статьях гл. V ЗК
РФ, ограничения и прекращения права собственности на земельные участки - в гл. VII ЗК РФ.
Право собственности на землю, так же как и всякое другое
право, может быть рассмотрено в объективном и субъективном
смыслах.
По земельному законодательству земля должна использоваться,
прежде всего, в соответствии с ее целевым назначением, определяе-
мым принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенным использованием. Собственник земельного участка должен
осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных правил и нормативов, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на
землях соответствующих категорий, выполнять иные обязанности,
предусмотренные ЗК РФ и иными федеральными законами.
Законом предусмотрено также ограничение в отдельных случаях правомочий собственника по распоряжению земельным
участком. Так, ст. 27 ЗК РФ установлен перечень изъятых из оборота земельных участков; ст. 37 ЗК РФ предусматривает особые
требования к процедуре заключения договоров купли-продажи
земельных участков.
Право собственности на землю защищается законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в соответствии со ст. 301 и 303 ГК РФ, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения
и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
25
Земля в России может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. При этом в ст. 36 Конституции РФ специально подчеркнуто, что граждане и их объединения
вправе иметь в частной собственности землю, а в ст. 35 – что право частной собственности охраняется законом. По гражданскому
законодательству права всех собственников защищаются равным
образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ).
Что касается иных форм собственности на землю, о которых
упоминается в ст. 9 Конституции, то таковых законодательством в
настоящее время не предусмотрено.
Изучение вопроса о формах собственности на землю в РФ
предполагает определение оснований возникновения и прекращения, субъектов права собственности, а также объема прав и обязанностей собственника для каждой из форм собственности. Помимо этого следует выделить категории земель, которые могут
находиться в частной или государственной собственности.
Разграничение государственной собственности на землю в
настоящее время производится на основании статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Вещные права на землю.
2. Общая характеристика права собственности на землю в
Российской Федерации. Формы собственности на землю.
3. Право федеральной и региональной собственности на
землю. Объекты, субъекты, основания возникновения и
прекращения.
4. Право муниципальной собственности на землю. Объекты,
субъекты, основания возникновения и прекращения.
Распоряжение землями до разграничения государственной
собственности на землю.
5. Право частной собственности на землю. Объекты,
субъекты, основания возникновения и прекращения.
6. Право индивидуальной собственности на землю. Общая
собственность на землю.
7. Право собственности на земельные участки под
многоквартирными жилыми домами.
26
8. Право собственности на земельные участки в крестьянских
Наименование
права
Субъекты
Условия
предоставления
земельных
участков
Основания
возникнове-
ния
Срок
действия
(фермерских) хозяйствах.
9. Право собственности на земельные участки в
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
Задание 1. В письменной форме ответьте на следующие во-
просы:
Какие земельные участки не могут быть передаваться в частную
собственность (собственность граждан или юридических лиц)?
Что такое оборотоспособность земельных участков, и в каких
случаях она ограничивается?
Ограничено ли законом количество земельных участков, которые могут находиться в собственности одного гражданина или
юридического лица?
Могут ли иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица иметь в собственности земельные
участки на территории Российской Федерации?
Каковы особые правила приобретения прав на землю иностранными субъектами?
Задание 2. Заполните следующую таблицу:
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 7, 10, 14, 15, 27, 35, 38.
Интернет-ресурсы: 1–3.
27
5.2. Ограниченные вещные права
на земельные участки
Цель занятия – формирование знаний о системе и правовом
регулировании имущественных прав на землю, понятии и
классификация ограниченных вещных прав на землю в
законодательстве России, правах и обязанностях субъектов имущественных отношений в сфере землепользования.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать: правовую природу, систему вещных и обязательствен-
ных прав на земельные участки, регламентирующее их гражданское и земельное законодательство (ПК-1);
уметь: применять нормы земельного права, регламентирующие содержание и систему вещных прав, договорные обязательства в сфере оборота земельных участков (ПК-3);
владеть: навыками применения нормативно-правовых актов, ре-
гулирующих имущественных права на землю, содержание и порядок
совершения земельных сделок, права и обязанности субъектов имущественных отношений в сфере землепользования (ПК-1, ПК-3).
Актуальность темы. Изучение правового регулирования системы и содержания имущественных прав на земельные участки
позволит студентам закрепить знания о понятии и классификация
вещных прав на землю в законодательстве России, правовой природе обязательственных отношений по поводу земельных участков, особенностях совершения сделок с земельными участками,
правах и обязанностях субъектов имущественных отношений в
сфере землепользования.
Теоретическая часть
Наряду с правом собственности имеется ряд других правовых
форм, составляющих титул прав на землю, которые легализированы в
современном российском законодательстве в качестве вещных прав.
Ими, в частности, являются право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования и сервитуты (ст. ст. 216, 265, 268, 274, 277 ГК РФ).
Перечисленные ограниченные вещные права на землю являются производными от права собственности, их содержание всегда
уже прав собственника. Вместе с тем вещные права на землю об-
28
ладают и определенной самостоятельностью, поскольку переход
права собственности на земельный участок к другому лицу не является основанием прекращения вещных прав на этот участок (ч. 3
ст. 216 ГК РФ).
Правовую основу регулирования ограниченных вещных прав
на землю, составляют нормы главы 4 Земельного кодекса РФ.
В гражданском праве они называются вещными правами лиц, не
являющихся собственниками (ст. 216 ГК РФ).
Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками,
в п. 1 ст. 216 ГК РФ не является закрытым. Однако ЗК РФ предусматривает только те иные, кроме собственности, права на землю,
которые названы в гл. IV. В частности, не применяется по отношению к земельным участкам предусмотренное гражданским законодательством право хозяйственного ведения имуществом и право
оперативного управления имуществом.
Для закрепления знаний об основаниях прекращения прав на
земельные участки лиц, не являющихся собственниками необходимо проанализировать нормы статей 45-48 Земельного кодекса РФ.
Вопросы и задания
Вопросы для обсуждения
1. Ограниченные вещные права на земельные участки.
2. Право пожизненного наследуемого владения земельным
участком.
3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком.
4. Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
5. Земельные сервитуты в системе прав на земельные участки.
Задания для развития и контроля владения компетенциями:
Задание 1. Решите задачу.
Сердюков, являясь собственником земельного участка, разрешил Томилину на половине своего участка построить жилой дом.
За это Томилин обязался возвести за свой счет на земельном
участке Сердюкова баню.
Правомерно ли такое соглашение? Какие юридические последствия его заключение будет иметь для сторон?
29
Задание 2. Решите задачу.
На земельном участке, предоставленном в собственность под
индивидуальное жилищное строительство, Федотов решил пробурить скважину для полива огорода и установил электронасос для
подъема воды, объясняя это тем, что вода из системы водоснабжения населенного пункта в достаточном количестве не поступает. В
целях облегчения доступа к скважине он срубил несколько деревьев, произраставших на его земельном участке.
Вправе ли Федотов совершать вышеуказанные действия на
собственном земельном участке без получения специального разрешения?
Какими правами обладает собственник земельного участка в
отношении иных природных объектов?
Задание 3. Решите задачу.
Жарков постоянно проживает в селе и имеет в собственности
жилой дом и земельный участок площадью 20 соток. Устроившись
на постоянную работу лесником, он обратился к местной администрации с просьбой выделить ему служебный земельный надел
рядом с лесным кордоном. Администрация села ему отказала, поскольку он уже имеет земельный участок.
Права ли администрация села? Может ли служебный надел
для лесника выделить служба лесного хозяйства?
Рекомендуемая литература
Основная: 1–3.
Дополнительная: 7, 10, 14, 15, 27, 35, 38.
Интернет-ресурсы: 1–3.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]