Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Введение в профессию. Курс лекций

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

148

На юриста в органах законодательной, исполинительной и судебной власти как на гражданского служащего накладываются определенные ограничения, предусмотренные Федеральным законом о государственной гражданской службе:

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

148

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)//СПС Консультант +

101

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2013 N 317ФЗ)

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

102

11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту). При этом последний пункт, признан частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 N 26-П. в котором устанавливается бессрочный запрет на занятие должностей государственной гражданской службы лицами, прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

149

Юрист в органах законодательной и исполнительной власти работает как правило в правовом управлении, а юрист в органах судебной власти работает как правило судьей, помощником судьи либо секретарем.

Так например, согласно Указу Президента РФ «Об утверждении положения О Государственно-правовом Управлении Президента Российской Федерации» от 28 мая 2004 года

Основными задачами Управления являются:

обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по

правовым вопросам;

правовое обеспечение деятельности Администрации Президента

Российской Федерации;

информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений

Администрации Президента Российской Федерации, а также оказание консультативной помощи Аппарату Правительства Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации по правовым вопросам;

обеспечение деятельности Совета при Президенте Российской

Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

150

Основными функциями Управления являются:

подготовка законопроектов для внесения их Президентом Российской

Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

149

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ

(ред. от 05.10.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

150

Указ Президента РФ от 28.05.2004 N 699 (ред. от 25.07.2014) "Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации"//СПС Консультант +

103

подготовка проектов заключений Президента Российской Федерации

на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении;

подготовка предложений о подписании (отклонении) Президентом

Российской Федерации федеральных законов в случае их соответствия (несоответствия) Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

подготовка проектов указов, распоряжений и поручений Президента

Российской Федерации, а также проектов распоряжений Администрации Президента Российской Федерации;

согласование в установленном порядке проектов указов, распоряжений

и поручений Президента Российской Федерации, а также проектов распоряжений Администрации Президента Российской Федерации;

(абзац введен Указом Президента РФ от 25.08.2008 N 1250)

подготовка заключений на представленные Президенту Российской

Федерации проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации об их соответствии Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

подготовка заключений на проекты межгосударственных и

межправительственных договоров Российской Федерации об их соответствии Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

подготовка предложений о приостановлении действия актов органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;

подготовка предложений об отмене постановлений и распоряжений

Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации;

подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в

Конституционный Суд Российской Федерации;

правовое обеспечение по поручению Президента Российской

Федерации или Руководителя Администрации Президента Российской Федерации деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и

другими государственными органами при подготовке проектов нормативных правовых актов;

контроль за правильностью и своевременностью опубликования

федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

104

официальное разъяснение отдельных положений указов и

распоряжений Президента Российской Федерации, осуществляемое по его поручению;

участие в обеспечении взаимодействия Президента Российской

Федерации с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

редактирование законопроектов, подготавливаемых для внесения

Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, проектов указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, распоряжений Администрации Президента Российской Федерации;

участие в правовом обеспечении международных отношений

Российской Федерации;

подготовка аналитических материалов по вопросам, касающимся

правоприменительной практики и состояния федерального законодательства, а также предложений по совершенствованию федерального законодательства на основе изучения зарубежной и международной правовой практики;

систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральных

законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; подготовка по запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления официальных справок о признании утратившими силу указанных актов либо их отдельных положений;

информационно-справочное обслуживание подразделений

Администрации Президента Российской Федерации, а также консультирование подразделений Аппарата Правительства Российской Федерации по вопросам федерального законодательства и осуществления законопроектных работ;

организация и ведение банков правовых актов; ведение и развитие классификатора правовых актов.

151

Таким образом юрист работающий в Государственно – правовом управлении Президента РФ совместно с другими коллегами осуществляет данные функции.

151

105

Аналогичным образом дела обстоят, когда юрист занимает должности в правовых управлениях иных органов законодательной и исполнительной власти.

Что же касается помощника судьи, то его права и обязанности определены Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.12.2010 N 272

"Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда".

Согласно данному приказу «Лица, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы "помощник председателя суда" и "помощник судьи", должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации. Помощник председателя суда (судьи) должен иметь стаж государственной гражданской службы не менее двух лет или не менее четырех лет стажа работы по юридической специальности.

152

Помощник председателя суда (судьи) должен знать:

Конституцию Российской Федерации; Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Протоколы к

ней, а также практику Европейского Суда по правам человека;

постановления и определения Конституционного Суда Российской

Федерации;

федеральные конституционные законы (в том числе Федеральный

конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"), федеральные законы (в том числе Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и другие законы, направленные на осуществление правосудия, указы

152

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.12.2010 N 272

106

Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Верховного Суда Российской Федерации, постановления Совета судей Российской Федерации, акты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность федеральных судов общей юрисдикции и особенности прохождения государственной гражданской службы;

структуру федеральных органов исполнительной власти; порядок работы со служебной информацией ограниченного

распространения;

перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; основы ведения судебного делопроизводства и судебной статистики; общие принципы служебного поведения государственных гражданских

служащих;

нормы и правила охраны труда, техники безопасности и пожарной

безопасности;

правила поведения работников аппарата суда; правила внутреннего трудового распорядка; порядок размещения информации о деятельности суда и текстов

судебных актов на интернет-сайте суда;

нормативные документы, регулирующие деятельность приемной суда; правила поведения посетителей в здании суда; локальные акты суда; должностной регламент.

Помощник председателя суда (судьи) должен уметь:

анализировать и обобщать информацию; работать с законодательными и нормативными правовыми актами,

применять их на практике;

разрабатывать план конкретных действий; оперативно принимать и осуществлять принятые решения; адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к

решению возникающих проблем;

правильно распределять рабочее время; владеть приемами межличностных отношений; владеть навыками работы с подсистемами Государственной

автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" по направлениям деятельности;

пользоваться компьютерной и другой оргтехникой, необходимым

программным обеспечением.

153

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.12.2010 N 272

153

107

. Приоритетными направлениями деятельности помощника

председателя суда (судьи) является организационно-правовое, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности председателя суда (судьи), а также обеспечение его процессуальной деятельности.

Помощник председателя суда (судьи) не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса.

Помощник председателя суда (судьи) должен выполнять обязанности,

предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона о государственной гражданской службе, а также по поручению председателя суда (судьи):

оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке и

организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;

оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке ответов

на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда (судьи), в том числе и в связи с находящимися в его производстве делами;

осуществлять информационно-правовое и кодификационное

обеспечение деятельности председателя суда (судьи), в том числе;

подбирать нормативную правовую базу по соответствующей

категории гражданского дела, уголовного дела, а также дел об административных правонарушениях;

составлять проекты аналитических материалов (справок), обзоров

судебной практики;

готовить заключения по спорным вопросам судебной практики и

материалы для докладов и выступлений;

осуществлять мониторинг сообщений о работе судьи в средствах

массовой информации;

оказывать помощь в осуществлении служебных проверок; информировать председателя суда (судью) о выявленных при

исполнении служебных обязанностей нарушениях действующего законодательства;

соблюдать единые требования работы с документами, в том числе

с использованием технических средств;

выполнять другие поручения председателя суда (судьи), связанные

с его профессиональной деятельностью.

154

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.12.2010 N 272

108

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2002 N 207 "Об утверждении типового положения о юридической службе

федерального органа исполнительной власти" Юридическая служба федерального органа исполнительной власти (далее именуется - юридическая служба) создана для правового обеспечения его деятельности.

Юридическая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, территориальными органами федерального органа исполнительной власти, а также организациями, входящими в систему этого федерального органа.

Юридическая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим типовым положением. Основными задачами юридической службы является правовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию федерального органа исполнительной власти, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов. Юридическая служба организуется в виде самостоятельного структурного подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти (департамент, главное управление, управление, отдел) и возглавляется руководителем (начальником), назначаемым на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке.

Структура юридической службы и штатная численность работников определяются руководителем федерального органа исполнительной власти.

Юридическая служба подчиняется непосредственно руководителю федерального органа исполнительной власти. Руководитель (начальник) юридической службы должен иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Юридическая служба:

а) подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти;

109

б) проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;

в) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;

г) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в федеральный орган исполнительной власти;

д) визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю федерального органа исполнительной власти;

е) принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти и по уточнению полномочий федерального органа исполнительной власти;

ж) обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя федерального органа исполнительной власти;

з) участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению руководителя федерального органа исполнительной власти проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;

и) участвует в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

к) представляет в установленном порядке интересы федерального органа исполнительной власти в судах и других органах;

л) осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов;

м) осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов федерального органа исполнительной власти и организаций, входящих в систему этого федерального органа;

н) оказывает работникам федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и организаций, входящих в систему этого федерального органа, правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти;

о) подготавливает для руководства федерального органа исполнительной власти справочные материалы по законодательству;

п) редактирует проекты нормативных правовых актов;

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]