Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Англо-саксонская модель «особых отношений» история и современность
.pdf
Глава 5. Ирландский фактор в американо-британских отношениях
опросов, более чем 90 процентов жителей Ирландии, многие
комментаторы местных СМИ, а также представители ряда
политических организаций выразили скептицизм, а то и открытые протесты в отношении приезда в страну номинального главы «государства, которое многие годы угнетало ирландский народ и даже не извинилось за это». Несмотря на
демонстративные жесты примирения со стороны королевы
и сопровождающей ее свиты, как, например, возложение
цветов в Саду памяти тех, кто погиб в борьбе за независимость Ирландии, или посещение стадиона Кроук-парк, где в
1920 г. британские солдаты расстреляли футбольных болельщиков, этот визит британского монарха, как открыто заявляли лидеры местных радикальных группировок, вряд ли избавит ирландцев от предубеждений в отношении британцев.
И наоборот, визит американского президента был демонстративно обставлен как долгожданный приезд «дорогого
гостя». Ирландцы подчеркивали, что начиная с визита
Дж. Кеннеди в 1963 г. посещение Ирландии любым американским президентом являлось крупным событием в политической жизни страны. Все без исключения ирландские
СМИ указывали, что прапрадед Обамы по материнской линии Фулмон Кирни родился в ирландской деревне Монигалл
в графстве Оффали и в 1850 г., когда ему было 19 лет, эмигрировал в штат Индиана, тем самым избежав инициированного британцами голода и последующих эпидемий и смертей,
значительно сокративших население Ирландии. К всеобщему восторгу американский президент неоднократно обращался к встречавшим его толпам по-ирландски и даже заявил:
«Мое имя Обама из монигаллских О’Бама; я приехал домой,
чтобы найти апостроф, который был утерян на долгом пути!»
[1]. Этого оказалось достаточно, чтобы не обратить внимание на то, что лидер США, в отличие от предшественникадемократа Билла Клинтона, в своих выступлениях не только
не вывел окончательное решение ирландской проблемы
в число приоритетных задач своей администрации, а, наоборот, фактически подтвердил акценты бушевского курса в
борьбе с международным терроризмом в любой стране, где
Вашингтон посчитает это необходимым. Видимо, и для Северной Ирландии не сделано исключений.
191

Глава 5. Ирландский фактор в американо-британских отношениях
В заключение представляется уместным отметить следующее. Весьма компетентный аналитик Джон Дамбрелл в свое
время указывал на существенную, с его точки зрения, ошибку, которую допускают многие политологи, игнорирующие
«ирландский фактор» в развитии американо-британских отношений [3, p. 242]. Вышеизложенное в принципе подтверждает данную точку зрения. Вместе с тем заслуживает внимания и тот факт, что, учитывая, конечно же, определенную
степень «стойкости» исторических антагонизмов ирландцев
и британцев, нельзя не признать и наличия тенденции к постепенному их нивелированию. Несмотря на порой едкие и
даже невыдержанные комментарии в СМИ упоминавшегося
визита британского монарха в Ирландию, налицо явные
признаки улучшения ирландско-британских отношений не
только на государственном, что естественно в эру глобализации, но и на бытовом уровне. В данном случае объективная
выгода для обоих народов, которую они могут получить от
расширения и углубления связей прежде всего в финансовоэкономической сфере, обменов в области образования, культуры, туризма и т.п., очевидна. На этом фоне отмеченная существенная роль США в развитии ирландско-британских
отношений имеет двоякое значение. С одной стороны, «наивный романтизм» времен борьбы за независимость Ирландии, все еще присутствующий в сознании некоторых лидеров
ирландской общины в США, порой заметно сказывается на
коррекции позиции Вашингтона в отношении Лондона. Являясь католиками по вероисповеданию, эти лица склонны
позиционировать себя в качестве единственных выразителей мнения всей многочисленной и влиятельной ирландской
общины страны. При этом ими формально игнорируется
точка зрения составляющих меньшинство, но не столь значительное (до четверти представителей), ирландцев-протестантов, которые традиционно куда более благосклонно
относятся к своим единоверцам-британцам и без всяких
предубеждений ассимилируются с их потомками. Тот же
Дамбрелл подмечает и тот факт, что начиная с 90-х гг. прошлого века на политическую сцену выходит новая генерация
ирландских американцев, не отягощенных стереотипами
исторической памяти, более толерантных и заинтересован-
192

Глава 5. Ирландский фактор в американо-британских отношениях
ных в развитии бизнеса и иного сотрудничества в куда большей степени, нежели в постоянных поисках предлогов для
«мщения потомкам поработителей своих предков» [3, p. 244].
На этом, в том числе, и сыграл Клинтон со своей командой,
когда заставил «гордых бриттов» и «упрямых ирландцев»
пойти на компромисс и кардинально продвинуться по пути
примирения. Причем, и это следует признать, проложенный
Вашингтоном и последовательно воплощаемый в жизнь данный курс уже внес заметное оживление и потепление в так
лелеемые по обе стороны Атлантики «особые отношения»
США и Великобритании.

Глава 6
«ОСОБЫЕ ОТНОШЕНИЯ»
В РАЗВЕДКЕ
Триумфальный майский (2011) визит аме-
риканского президента Барака Обамы в Ирландию и Великобританию с сопутствующими ему восторженными комментариями и явно излишней детализацией времяпрепровождения
лидера США в обеих странах отодвинули на задний план, на
первый взгляд, довольно неординарное событие. Речь идет
об обоюдном решении Вашингтона и Лондона организовать
нечто наподобие Объединенного американо-британского
органа обеспечения национальной безопасности. Целью данной сделки, подчеркивает «Дэйли Мэйл», является налаживание на постоянной основе диалога представителей властных структур обеих стран по вопросам политики, обороны и
безопасности, включая проблемы международного терроризма. Причем обмен мнениями предполагается вести как на
персональных встречах по мере необходимости, но не реже
одного раза в течение шести-восьми недель, так и в форме
видеоконференций [7].
Однако тот факт, что две ведущие англо-саксонские державы пошли на такое нетривиальное сближение своих национальных систем, по сути, анализа развединформации, не
должны вызывать удивления, поскольку лишь дилетанту от
политики не известна «особость» в отношениях США и Великобритании, охватывающая, пожалуй, все сферы их двустороннего сотрудничества во внешнеполитической сфере.
Между тем, несмотря на поступательное сближение военно-политических курсов Вашингтона и Лондона начиная
с конца ХIХ — начала ХХ в., о формировании «особых отношений» стали говорить лишь в годы Второй мировой войны. Именно тогда британский премьер Уинстон Черчилль
впервые осознанно и на постоянной основе стал использовать этот термин применительно к двусторонним отношениям двух наиболее влиятельных англо-саксонских держав.
194

Глава 6. «Особые отношения» в разведке
Причем начиная с того самого момента, когда британский
премьер в ходе одной из первых встреч, уже после вступления в войну США, с американским президентом Франклином Рузвельтом поделился сверхсекретной информацией по
программе «Ультра» о вскрытии германских военных и военно-дипломатических шифров. Затем об «особых» американо-британских отношениях заговорили и представители
заокеанского истеблишмента. При этом по обе стороны Атлантики всегда подчеркивали, что «их сердцевиной является
оборонная и разведывательная кооперация, а уж затем и
внешняя политика» [3, p. 12].
После войны, когда, по образному выражению того же
Черчилля, «железный занавес опустился в центре Европы»,
разделив тогдашний мир по идеологическим критериям на
два враждебных лагеря, американо-британская кооперация
в разведывательной сфере заметно усилилась.
Начало формальному сотрудничеству в области разведки
в поствоенную эпоху было положено подписанием в 1947 г.
специального Соглашения об объединении усилий радиоразведывательных организаций англо-саксонских субъектов
международных отношений — Австралии, Великобритании,
Канады, Новой Зеландии и США. Естественно, первые скрипки в этом многостороннем разведывательном сообществе
стали играть наиболее мощные государства-законодатели
своеобразной «моды» в области разведдеятельности — США
и Великобритания. Именно они и разделили зоны ответственности радиоразведывательных служб, сосредоточив
усилия на СССР, его союзниках и сателлитах. Британская
Штаб-квартира правительственной связи с центром в Челтенхэме взяла на себя ответственность за радиоразведку в Европейской части СССР, Восточной Европе и на Африканском
континенте. Ее американский аналог — Управление национальной безопасности — структура с куда более глобальным
охватом мало того, что дублировала перехват своих коллег,
так и в соответствии с договоренностями имела мощное присутствие в том же Челтенхэме, а также располагала собственными объектами радиоразведки в Менвит-Хилле (Йоркшир),
на базе Королевских ВВС Чиксэндс и на ряде других объектов на британской территории. Помимо этого, сотрудники
УНБ с санкции официального Лондона вели интенсивный
195

Глава 6. «Особые отношения» в разведке
радиоперехват из здания американского посольства в британской столице. Вполне на законном основании с территории Великобритании вели разведку, используя свои технические возможности, такие организации-члены американского
разведсообщества, как впервые «раскрытое» в 1994 г. «для
информирования общественности» Национальное управление
воздушно-космической разведки, Разведывательное управление министерства обороны США и др. Координация действий военных разведок обеих стран осуществлялась через
Штаб обороны Великобритании. В лучшие времена в обеих
столицах насчитывалось до 200 официальных представителей американской и британской разведок [3, p. 168]. Но и
в периоды относительных охлаждений в отношениях руководства обоих государств, как правило, разведкооперация
не страдала.
Особая общность разведсообществ США и Великобритании была апробирована в период Карибского кризиса осенью
1962 г. Мало того, что некоторые американские конгрессмены обвиняли президента Джона Кеннеди в том, что тот «самовольно», правда, неофициально, «ввел» в свой кризисный
Исполнительный кабинет британского премьера Гарольда
Макмиллана и посла Ее Величества (и, кстати, дальнего родственника президента) Дэвида Ормсби-Гора, так и в том, что
глава Объединенного бюро по разведке британского министерства обороны сэр Кеннет Стронг имел привилегию, в отличие от американских законодателей, ознакамливаться с
самыми «свежими» разведсведениями о советских ракетах
почти одновременно с президентом. Тем не менее, по мнению видного британского специалиста в области международных отношений Джона Дамбрелла, именно непрерывность в обмене мнениями между лидерами англо-саксонских
держав и главами их разведок позволили президенту Кеннеди
принять единственно правильное решение и пойти на деэскалацию кризиса [3, p. 63].
В целом же, и это отмечается уже аналитиками США, беспрецедентная «культурная общность» американцев и британцев, лежащая в основе всего остального, позволила официальному Вашингтону без особого нажима на официальный
Лондон ознакамливаться с добытой британцами информацией из столиц, где США по тем или иным причинам не были
196

Глава 6. «Особые отношения» в разведке
представлены или имели весьма ограниченные возможности
для получения интересующей информации [3, p. 73].
Своеобразно складывались отношения между США и Великобританией в годы Вьетнамской войны. Скорее по внутриполитическим и финансово-экономическим соображениям, нежели из-за несогласия с Вашингтоном относительно
форм и способов антикоммунистической борьбы, Лондон
воздержался от посылки своих войск во Вьетнам, даже несмотря на постоянное давление президента Линдона Джонсона насчет командирования туда «хотя бы символической
британской роты» [3, p. 191]. Отсутствие должной реакции
со стороны Лондона вызывало приступы ярости несдержанного на эмоции американского лидера. Однако даже совместные усилия ЦРУ и, отчасти, под его давлением британских
спецслужб по дискредитации британского премьера-лейбориста Гарольда Вильсона и попытки представить его как «советскую подставу» [3, p. 76] нисколько не повлияли на поощряемую лейбористским правительством нарастающую
интенсивность обеспечения американцев развединформацией из британских источников, рост объема поставок оружия
и другой помощи Южному Вьетнаму. Более того, британская
радиоразведка оказывала весьма существенное содействие
УНБ в перехвате переговоров и сообщений американских
антивоенных организаций и отдельных активистов, выявляя
тем самым «ненадежных» и мешая координации их действий
во имя прекращения «грязной войны» во Вьетнаме. В свою
очередь британская разведка всячески поощряла проникновение ЦРУ в британские профсоюзы, пытаясь поставить их
под контроль [3, p. 169].
Следующий крутой поворот в истории британо-американских отношений был вызван событиями лета 1974 г. вокруг попытки проамериканской военной хунты в Афинах
посадить свою марионетку на Кипре. С одной стороны, американцев, конечно же, не устраивал дрейф режима президента Кипра архиепископа Макариоса в направлении соцлагеря. Они опасались, что, как результат, помимо всего
прочего, негативного для США, неминуемо встанет вопрос о
закрытии на острове британских баз с размещенными на них
средствами разведки и мониторинга советских ядерных испытаний. С другой стороны, Лондон жестко предостерегал
197

Глава 6. «Особые отношения» в разведке
Вашингтон, что в случае вмешательства Афин в дела Кипра
встанет вопрос о военном вторжении турок и фактическом
разделе острова по общинному принципу, что также может
привести к ликвидации указанных разведвозможностей. Тем
не менее при «попустительстве» Вашингтона все случилось
в той последовательности, как и предсказывалось: мятеж
в Никосии, вторжение турок, раздел независимого государства
на две части. Однако неимоверными совместными усилиями
Вашингтону и Лондону удалось сохранить на острове и британские базы, и «разведывательные возможности», реализуемые строго в соответствии с характером «особых отношений» двух англо-саксонских держав.
И эти усилия вскоре были с лихвой вознаграждены. После
Иранской революции 1979 г. и тотального закрытия американских военных, в том числе разведывательных объектов
в этой стране, нацеленных главным образом на отслеживание военной деятельности в СССР, центр разведактивности
США в том же направлении был перенесен на объекты, расположенные на британских базах на Кипре [2, p. 169].
Ярким проявлением «особости» в отношениях США и Великобритании и центральной роли при этом разведывательной
кооперации двух стран явилась так называемая Фолклендская война 1982 г. Несмотря на однозначность в определении
виновника в ее развязывании — аргентинской военной хунты
и формальной правомерности действий Лондона в «отражении агрессии», в наиболее щекотливом положении оказался
Вашингтон. Анонсируя себя в качестве гаранта безопасности
и стабильности в Западном полушарии («Доктрина Монро»),
американское руководство было обязано, с одной стороны,
не допустить перехода кризиса в военную фазу, тем более
с участием «внерегиональной державы», а с другой — в силу
«особых отношений» с Великобританией и соответствующих писаных и неписаных обязательств помочь ей в восстановлении статус-кво. Неубедительные попытки посредничества официального Вашингтона вызывали лишь раздражение
как в Буэнос-Айресе, так и в Лондоне. В конце концов президент Р. Рейган снял «маску миротворца» и дал команду
встать на сторону своего «испытанного союзника». Всякая
помощь Аргентине была прекращена, и, наоборот, в оперативном порядке организован поток самого современного
198

Глава 6. «Особые отношения» в разведке
оружия для нужд британских ВС, включая ракеты воздухвоздух «Сайдуиндер» и системы ПВО «Стингер». Но более
важным вкладом в победу британцев оказалась опять же разведывательная кооперация. Американцы частично переключили свою спутниковую разведку на нужды англо-саксонского
союзника, помогли быстро расколоть аргентинские военные
и дипломатические шифры и обеспечить британцев всей интересующей их развединформацией. Позже госсекретарь США
Александр Хейг, демонстрировавший до этого «непредвзятость» и стремление своей страны к мирному разрешению
конфликта, довольно цинично заявил, что «аргентинцы явно
недооценили тесную оборонную связь и отношения в области разведки между Вашингтоном и Лондоном» [3, p. 203].
Во всех последующих кризисах и конфликтах, которые
либо инспирировал Вашингтон, либо втягивался туда вынужденно, Лондон оказывался в числе первых, кто, даже формально выдерживая нейтралитет, оказывал американцам исчерпывающую разведпомощь. Так было вокруг Афганистана
после ввода туда советских войск в 1979 г. и вплоть до их вывода. Так было накануне и во время первой Войны в Заливе
в 1991 г. и на протяжении всего десятилетнего кризисного
развития обстановки в регионе.
Причем, как подчеркивает упоминавшийся Дж. Дамбрелл,
Лондон никогда не испытывал особого желания делиться
своей развединформацией с европейскими союзниками, даже
в рамках НАТО, но всегда откликался на просьбы из-за океана
[3, p. 171]. За это британская разведка щедро поощрялась Вашингтоном. Так, например, финансируя на 90 процентов
общий бюджет радиоразведывательного сообщества англосаксонских государств, львиную его долю американцы передают британской Штаб-квартире правительственной связи
[3, p. 170].
Мегатеракты на территории США в сентябре 2001 г. стали
очередным импульсом в усилении взаимодействия разведслужб обоих государств. Достаточно привести такой пример.
Сразу после террористической атаки специальный самолет
доставил в Вашингтон всех трех глав основных британских
спецслужб: Ричарда Деарлава из Ми6 (разведка), Элайзу
Мэннингхэм-Баллер из Ми5 (контрразведка) и Франсуа Ричардса из Штаб-квартиры правительственной связи [4, p. 188].
Консультации начались незамедлительно.
199

Глава 6. «Особые отношения» в разведке
Результатом стала не только выработка объединенной
стратегии действий против реального (или мнимого?) организатора терактов — исламских фундаменталистов «АльКаиды» в Афганистане–Пакистане, но и дальнейшие шаги
по параллельной «разборке» с общим врагом англо-саксов —
саддамовским Ираком.
Взаимодействие разведслужб США и Великобритании на
пути к вторжению в Ирак заслуживает отдельного повествования. Остановимся лишь на некоторых принципиальных
моментах. За повод для начала военной акции была взята
раздражающая всех «игра» иракского диктатора С. Хусейна
вокруг его попыток создать оружие массового поражения.
Именно британцы впервые, основываясь на информации своей разведки, в сентябре 2002 г. опубликовали доклад о попытках иракцев приобрести в Нигере материалы, необходимые для создания ОМП. Американцы словно ждали этого,
чтобы тут же начать «расследование». Но они явно переусердствовали. Началась элементарная гонка в соперничестве
уже спецслужб США за представление первыми убедительных доказательств наличия у Саддама Хусейна ОМП. Военная разведка и ЦРУ, основываясь каждая на своих, порой
весьма сомнительных источниках, доказывали реальность
фактов разработки Багдадом такого оружия. Британская же
разведка, формально инициировавшая данную кампанию,
невольно оказалась между жерновами двух мощнейших конкурирующих между собой разведведомств. Но дело было
сделано. Премьер Великобритании Тони Блэр, похоже, сам
себя убедивший в правдивости фактов, приводимых разведслужбами, всецело завяз в начатых американцами военных
приготовлениях, которые и привели к совместному вторжению в Ирак весной 2003 г. Признаков оружия массового поражения так и не нашли. Попытки выявить причину и первоисточники дезинформации, начатые, было, через несколько
лет после тотального погружения в постконфликтное урегулирование, уже мало кого волновали.
И все же «особый» характер отношений между США и Великобританией в области разведки многие аналитики по обе
стороны океана не склонны описывать только в розовых
тонах. Некоторые из них, взяв за основу разность «весовых
категорий» на международной арене обеих стран, вполне резонно подчеркивают и неравноценность в обмене разведы-
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
