Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Англо-саксонская модель «особых отношений» история и современность

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
Глава 5. Ирландский фактор в американо-британских отношениях
опросов, более чем 90 процентов жителей Ирландии, многие комментаторы местных СМИ, а также представители ряда политических организаций выразили скептицизм, а то и от­крытые протесты в отношении приезда в страну номиналь­ного главы «государства, которое многие годы угнетало ир­ландский народ и даже не извинилось за это». Несмотря на демонстративные жесты примирения со стороны королевы и сопровождающей ее свиты, как, например, возложение цветов в Саду памяти тех, кто погиб в борьбе за независи­мость Ирландии, или посещение стадиона Кроук-парк, где в 1920 г. британские солдаты расстреляли футбольных болель­щиков, этот визит британского монарха, как открыто заявля­ли лидеры местных радикальных группировок, вряд ли из­бавит ирландцев от предубеждений в отношении британцев.
И наоборот, визит американского президента был демон­стративно обставлен как долгожданный приезд «дорогого гостя». Ирландцы подчеркивали, что начиная с визита Дж. Кеннеди в 1963 г. посещение Ирландии любым амери­канским президентом являлось крупным событием в поли­тической жизни страны. Все без исключения ирландские СМИ указывали, что прапрадед Обамы по материнской ли­нии Фулмон Кирни родился в ирландской деревне Монигалл в графстве Оффали и в 1850 г., когда ему было 19 лет, эми­грировал в штат Индиана, тем самым избежав инициирован­ного британцами голода и последующих эпидемий и смертей, значительно сокративших население Ирландии. К всеобще­му восторгу американский президент неоднократно обращал­ся к встречавшим его толпам по-ирландски и даже заявил: «Мое имя Обама из монигаллских О’Бама; я приехал домой, чтобы найти апостроф, который был утерян на долгом пути!» [1]. Этого оказалось достаточно, чтобы не обратить внима­ние на то, что лидер США, в отличие от предшественника­демократа Билла Клинтона, в своих выступлениях не только не вывел окончательное решение ирландской проблемы в число приоритетных задач своей администрации, а, наобо­рот, фактически подтвердил акценты бушевского курса в борьбе с международным терроризмом в любой стране, где Вашингтон посчитает это необходимым. Видимо, и для Се­верной Ирландии не сделано исключений.
191
Глава 5. Ирландский фактор в американо-британских отношениях
В заключение представляется уместным отметить следу­ющее. Весьма компетентный аналитик Джон Дамбрелл в свое время указывал на существенную, с его точки зрения, ошиб­ку, которую допускают многие политологи, игнорирующие «ирландский фактор» в развитии американо-британских от­ношений [3, p. 242]. Вышеизложенное в принципе подтверж­дает данную точку зрения. Вместе с тем заслуживает внима­ния и тот факт, что, учитывая, конечно же, определенную степень «стойкости» исторических антагонизмов ирландцев и британцев, нельзя не признать и наличия тенденции к по­степенному их нивелированию. Несмотря на порой едкие и даже невыдержанные комментарии в СМИ упоминавшегося визита британского монарха в Ирландию, налицо явные признаки улучшения ирландско-британских отношений не только на государственном, что естественно в эру глобализа­ции, но и на бытовом уровне. В данном случае объективная выгода для обоих народов, которую они могут получить от расширения и углубления связей прежде всего в финансово­экономической сфере, обменов в области образования, куль­туры, туризма и т.п., очевидна. На этом фоне отмеченная су­щественная роль США в развитии ирландско-британских отношений имеет двоякое значение. С одной стороны, «наив­ный романтизм» времен борьбы за независимость Ирлан­дии, все еще присутствующий в сознании некоторых лидеров ирландской общины в США, порой заметно сказывается на коррекции позиции Вашингтона в отношении Лондона. Яв­ляясь католиками по вероисповеданию, эти лица склонны позиционировать себя в качестве единственных выразите­лей мнения всей многочисленной и влиятельной ирландской общины страны. При этом ими формально игнорируется точка зрения составляющих меньшинство, но не столь зна­чительное (до четверти представителей), ирландцев-протес­тантов, которые традиционно куда более благосклонно относятся к своим единоверцам-британцам и без всяких предубеждений ассимилируются с их потомками. Тот же Дамбрелл подмечает и тот факт, что начиная с 90-х гг. про­шлого века на политическую сцену выходит новая генерация ирландских американцев, не отягощенных стереотипами исторической памяти, более толерантных и заинтересован-
192
Глава 5. Ирландский фактор в американо-британских отношениях
ных в развитии бизнеса и иного сотрудничества в куда боль­шей степени, нежели в постоянных поисках предлогов для «мщения потомкам поработителей своих предков» [3, p. 244]. На этом, в том числе, и сыграл Клинтон со своей командой, когда заставил «гордых бриттов» и «упрямых ирландцев» пойти на компромисс и кардинально продвинуться по пути примирения. Причем, и это следует признать, проложенный Вашингтоном и последовательно воплощаемый в жизнь дан­ный курс уже внес заметное оживление и потепление в так лелеемые по обе стороны Атлантики «особые отношения» США и Великобритании.
Глава 6
«ОСОБЫЕ ОТНОШЕНИЯ» В РАЗВЕДКЕ
Триумфальный майский (2011) визит аме-
риканского президента Барака Обамы в Ирландию и Велико­британию с сопутствующими ему восторженными коммента­риями и явно излишней детализацией времяпрепровождения лидера США в обеих странах отодвинули на задний план, на первый взгляд, довольно неординарное событие. Речь идет об обоюдном решении Вашингтона и Лондона организовать нечто наподобие Объединенного американо-британского органа обеспечения национальной безопасности. Целью дан­ной сделки, подчеркивает «Дэйли Мэйл», является налажи­вание на постоянной основе диалога представителей власт­ных структур обеих стран по вопросам политики, обороны и безопасности, включая проблемы международного терро­ризма. Причем обмен мнениями предполагается вести как на персональных встречах по мере необходимости, но не реже одного раза в течение шести-восьми недель, так и в форме видеоконференций [7].
Однако тот факт, что две ведущие англо-саксонские дер­жавы пошли на такое нетривиальное сближение своих на­циональных систем, по сути, анализа развединформации, не должны вызывать удивления, поскольку лишь дилетанту от политики не известна «особость» в отношениях США и Ве­ликобритании, охватывающая, пожалуй, все сферы их дву­стороннего сотрудничества во внешнеполитической сфере.
Между тем, несмотря на поступательное сближение воен­но-политических курсов Вашингтона и Лондона начиная с конца ХIХ — начала ХХ в., о формировании «особых от­ношений» стали говорить лишь в годы Второй мировой вой­ны. Именно тогда британский премьер Уинстон Черчилль впервые осознанно и на постоянной основе стал использо­вать этот термин применительно к двусторонним отношени­ям двух наиболее влиятельных англо-саксонских держав.
194
Глава 6. «Особые отношения» в разведке
Причем начиная с того самого момента, когда британский премьер в ходе одной из первых встреч, уже после вступле­ния в войну США, с американским президентом Франкли­ном Рузвельтом поделился сверхсекретной информацией по программе «Ультра» о вскрытии германских военных и во­енно-дипломатических шифров. Затем об «особых» амери­кано-британских отношениях заговорили и представители заокеанского истеблишмента. При этом по обе стороны Ат­лантики всегда подчеркивали, что «их сердцевиной является оборонная и разведывательная кооперация, а уж затем и внешняя политика» [3, p. 12].
После войны, когда, по образному выражению того же Черчилля, «железный занавес опустился в центре Европы», разделив тогдашний мир по идеологическим критериям на два враждебных лагеря, американо-британская кооперация в разведывательной сфере заметно усилилась.
Начало формальному сотрудничеству в области разведки в поствоенную эпоху было положено подписанием в 1947 г. специального Соглашения об объединении усилий радио­разведывательных организаций англо-саксонских субъектов международных отношений — Австралии, Великобритании, Канады, Новой Зеландии и США. Естественно, первые скрип­ки в этом многостороннем разведывательном сообществе стали играть наиболее мощные государства-законодатели своеобразной «моды» в области разведдеятельности — США и Великобритания. Именно они и разделили зоны ответ­ственности радиоразведывательных служб, сосредоточив усилия на СССР, его союзниках и сателлитах. Британская Штаб-квартира правительственной связи с центром в Челтен­хэме взяла на себя ответственность за радиоразведку в Евро­пейской части СССР, Восточной Европе и на Африканском континенте. Ее американский аналог — Управление нацио­нальной безопасности — структура с куда более глобальным охватом мало того, что дублировала перехват своих коллег, так и в соответствии с договоренностями имела мощное при­сутствие в том же Челтенхэме, а также располагала собствен­ными объектами радиоразведки в Менвит-Хилле (Йоркшир), на базе Королевских ВВС Чиксэндс и на ряде других объек­тов на британской территории. Помимо этого, сотрудники УНБ с санкции официального Лондона вели интенсивный
195
Глава 6. «Особые отношения» в разведке
радиоперехват из здания американского посольства в бри­танской столице. Вполне на законном основании с террито­рии Великобритании вели разведку, используя свои техниче­ские возможности, такие организации-члены американского разведсообщества, как впервые «раскрытое» в 1994 г. «для информирования общественности» Национальное управление воздушно-космической разведки, Разведывательное управ­ление министерства обороны США и др. Координация дей­ствий военных разведок обеих стран осуществлялась через Штаб обороны Великобритании. В лучшие времена в обеих столицах насчитывалось до 200 официальных представите­лей американской и британской разведок [3, p. 168]. Но и в периоды относительных охлаждений в отношениях руко­водства обоих государств, как правило, разведкооперация не страдала.
Особая общность разведсообществ США и Великобрита­нии была апробирована в период Карибского кризиса осенью 1962 г. Мало того, что некоторые американские конгрессме­ны обвиняли президента Джона Кеннеди в том, что тот «са­мовольно», правда, неофициально, «ввел» в свой кризисный Исполнительный кабинет британского премьера Гарольда Макмиллана и посла Ее Величества (и, кстати, дальнего род­ственника президента) Дэвида Ормсби-Гора, так и в том, что глава Объединенного бюро по разведке британского мини­стерства обороны сэр Кеннет Стронг имел привилегию, в от­личие от американских законодателей, ознакамливаться с самыми «свежими» разведсведениями о советских ракетах почти одновременно с президентом. Тем не менее, по мне­нию видного британского специалиста в области междуна­родных отношений Джона Дамбрелла, именно непрерыв­ность в обмене мнениями между лидерами англо-саксонских держав и главами их разведок позволили президенту Кеннеди принять единственно правильное решение и пойти на де­эскалацию кризиса [3, p. 63].
В целом же, и это отмечается уже аналитиками США, бес­прецедентная «культурная общность» американцев и бри­танцев, лежащая в основе всего остального, позволила офи­циальному Вашингтону без особого нажима на официальный Лондон ознакамливаться с добытой британцами информа­цией из столиц, где США по тем или иным причинам не были
196
Глава 6. «Особые отношения» в разведке
представлены или имели весьма ограниченные возможности для получения интересующей информации [3, p. 73].
Своеобразно складывались отношения между США и Ве­ликобританией в годы Вьетнамской войны. Скорее по внут­риполитическим и финансово-экономическим соображени­ям, нежели из-за несогласия с Вашингтоном относительно форм и способов антикоммунистической борьбы, Лондон воздержался от посылки своих войск во Вьетнам, даже не­смотря на постоянное давление президента Линдона Джон­сона насчет командирования туда «хотя бы символической британской роты» [3, p. 191]. Отсутствие должной реакции со стороны Лондона вызывало приступы ярости несдержан­ного на эмоции американского лидера. Однако даже совмест­ные усилия ЦРУ и, отчасти, под его давлением британских спецслужб по дискредитации британского премьера-лейбо­риста Гарольда Вильсона и попытки представить его как «со­ветскую подставу» [3, p. 76] нисколько не повлияли на по­ощряемую лейбористским правительством нарастающую интенсивность обеспечения американцев развединформаци­ей из британских источников, рост объема поставок оружия и другой помощи Южному Вьетнаму. Более того, британская радиоразведка оказывала весьма существенное содействие УНБ в перехвате переговоров и сообщений американских антивоенных организаций и отдельных активистов, выявляя тем самым «ненадежных» и мешая координации их действий во имя прекращения «грязной войны» во Вьетнаме. В свою очередь британская разведка всячески поощряла проникно­вение ЦРУ в британские профсоюзы, пытаясь поставить их под контроль [3, p. 169].
Следующий крутой поворот в истории британо-амери­канских отношений был вызван событиями лета 1974 г. во­круг попытки проамериканской военной хунты в Афинах посадить свою марионетку на Кипре. С одной стороны, аме­риканцев, конечно же, не устраивал дрейф режима прези­дента Кипра архиепископа Макариоса в направлении соцла­геря. Они опасались, что, как результат, помимо всего прочего, негативного для США, неминуемо встанет вопрос о закрытии на острове британских баз с размещенными на них средствами разведки и мониторинга советских ядерных ис­пытаний. С другой стороны, Лондон жестко предостерегал
197
Глава 6. «Особые отношения» в разведке
Вашингтон, что в случае вмешательства Афин в дела Кипра встанет вопрос о военном вторжении турок и фактическом разделе острова по общинному принципу, что также может привести к ликвидации указанных разведвозможностей. Тем не менее при «попустительстве» Вашингтона все случилось в той последовательности, как и предсказывалось: мятеж в Никосии, вторжение турок, раздел независимого государства на две части. Однако неимоверными совместными усилиями Вашингтону и Лондону удалось сохранить на острове и бри­танские базы, и «разведывательные возможности», реали­зуемые строго в соответствии с характером «особых отноше­ний» двух англо-саксонских держав.
И эти усилия вскоре были с лихвой вознаграждены. После Иранской революции 1979 г. и тотального закрытия амери­канских военных, в том числе разведывательных объектов в этой стране, нацеленных главным образом на отслежива­ние военной деятельности в СССР, центр разведактивности США в том же направлении был перенесен на объекты, рас­положенные на британских базах на Кипре [2, p. 169].
Ярким проявлением «особости» в отношениях США и Ве­ликобритании и центральной роли при этом разведывательной кооперации двух стран явилась так называемая Фолкленд­ская война 1982 г. Несмотря на однозначность в определении виновника в ее развязывании — аргентинской военной хунты и формальной правомерности действий Лондона в «отраже­нии агрессии», в наиболее щекотливом положении оказался Вашингтон. Анонсируя себя в качестве гаранта безопасности и стабильности в Западном полушарии («Доктрина Монро»), американское руководство было обязано, с одной стороны, не допустить перехода кризиса в военную фазу, тем более с участием «внерегиональной державы», а с другой — в силу «особых отношений» с Великобританией и соответствую­щих писаных и неписаных обязательств помочь ей в восста­новлении статус-кво. Неубедительные попытки посредниче­ства официального Вашингтона вызывали лишь раздражение как в Буэнос-Айресе, так и в Лондоне. В конце концов пре­зидент Р. Рейган снял «маску миротворца» и дал команду встать на сторону своего «испытанного союзника». Всякая помощь Аргентине была прекращена, и, наоборот, в опера­тивном порядке организован поток самого современного
198
Глава 6. «Особые отношения» в разведке
оружия для нужд британских ВС, включая ракеты воздух­воздух «Сайдуиндер» и системы ПВО «Стингер». Но более важным вкладом в победу британцев оказалась опять же раз­ведывательная кооперация. Американцы частично переклю­чили свою спутниковую разведку на нужды англо-саксонского союзника, помогли быстро расколоть аргентинские военные и дипломатические шифры и обеспечить британцев всей ин­тересующей их развединформацией. Позже госсекретарь США Александр Хейг, демонстрировавший до этого «непредвзя­тость» и стремление своей страны к мирному разрешению конфликта, довольно цинично заявил, что «аргентинцы явно недооценили тесную оборонную связь и отношения в обла­сти разведки между Вашингтоном и Лондоном» [3, p. 203].
Во всех последующих кризисах и конфликтах, которые либо инспирировал Вашингтон, либо втягивался туда вынуж­денно, Лондон оказывался в числе первых, кто, даже фор­мально выдерживая нейтралитет, оказывал американцам ис­черпывающую разведпомощь. Так было вокруг Афганистана после ввода туда советских войск в 1979 г. и вплоть до их вы­вода. Так было накануне и во время первой Войны в Заливе в 1991 г. и на протяжении всего десятилетнего кризисного развития обстановки в регионе.
Причем, как подчеркивает упоминавшийся Дж. Дамбрелл, Лондон никогда не испытывал особого желания делиться своей развединформацией с европейскими союзниками, даже в рамках НАТО, но всегда откликался на просьбы из-за океана [3, p. 171]. За это британская разведка щедро поощрялась Ва­шингтоном. Так, например, финансируя на 90 процентов общий бюджет радиоразведывательного сообщества англо­саксонских государств, львиную его долю американцы пере­дают британской Штаб-квартире правительственной связи [3, p. 170].
Мегатеракты на территории США в сентябре 2001 г. стали очередным импульсом в усилении взаимодействия развед­служб обоих государств. Достаточно привести такой пример. Сразу после террористической атаки специальный самолет доставил в Вашингтон всех трех глав основных британских спецслужб: Ричарда Деарлава из Ми6 (разведка), Элайзу Мэннингхэм-Баллер из Ми5 (контрразведка) и Франсуа Ри­чардса из Штаб-квартиры правительственной связи [4, p. 188]. Консультации начались незамедлительно.
199
Глава 6. «Особые отношения» в разведке
Результатом стала не только выработка объединенной стратегии действий против реального (или мнимого?) орга­низатора терактов — исламских фундаменталистов «Аль­Каиды» в Афганистане–Пакистане, но и дальнейшие шаги по параллельной «разборке» с общим врагом англо-саксов — саддамовским Ираком.
Взаимодействие разведслужб США и Великобритании на пути к вторжению в Ирак заслуживает отдельного повество­вания. Остановимся лишь на некоторых принципиальных моментах. За повод для начала военной акции была взята раздражающая всех «игра» иракского диктатора С. Хусейна вокруг его попыток создать оружие массового поражения. Именно британцы впервые, основываясь на информации сво­ей разведки, в сентябре 2002 г. опубликовали доклад о по­пытках иракцев приобрести в Нигере материалы, необходи­мые для создания ОМП. Американцы словно ждали этого, чтобы тут же начать «расследование». Но они явно переу­сердствовали. Началась элементарная гонка в соперничестве уже спецслужб США за представление первыми убедитель­ных доказательств наличия у Саддама Хусейна ОМП. Воен­ная разведка и ЦРУ, основываясь каждая на своих, порой весьма сомнительных источниках, доказывали реальность фактов разработки Багдадом такого оружия. Британская же разведка, формально инициировавшая данную кампанию, невольно оказалась между жерновами двух мощнейших кон­курирующих между собой разведведомств. Но дело было сделано. Премьер Великобритании Тони Блэр, похоже, сам себя убедивший в правдивости фактов, приводимых развед­службами, всецело завяз в начатых американцами военных приготовлениях, которые и привели к совместному вторже­нию в Ирак весной 2003 г. Признаков оружия массового по­ражения так и не нашли. Попытки выявить причину и перво­источники дезинформации, начатые, было, через несколько лет после тотального погружения в постконфликтное урегу­лирование, уже мало кого волновали.
И все же «особый» характер отношений между США и Ве­ликобританией в области разведки многие аналитики по обе стороны океана не склонны описывать только в розовых тонах. Некоторые из них, взяв за основу разность «весовых категорий» на международной арене обеих стран, вполне ре­зонно подчеркивают и неравноценность в обмене разведы-
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]