Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы уголовного права. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки бакалавриата «Юриспруденция»
.pdf
с построением эффективной системы наказаний;
x
с формированием норм, стимулирующих посткриминальное по-
x
ложительное поведение субъекта преступлений;
с сочетанием наказания и иных мер уголовно-правового воздействия;
x
с имплементацией положений международного законодатель-
x
ства в национальное.
Российское общество динамично развивается, в нем возникают и
развиваются многочисленные, подчас противоречащие друг другу, интересы, но в РФ функционирует централизованная правоохранительная
система, изначально не приспособленная для быстрой смены управленческих парадигм и стратегических решений. Это, безусловно, создает
проблемы в реализации передовых положений современной уголовноправовой доктрины.
Исторически правоохранительная система РФ репрессивна, деятельности ее субъектов присущ так называемый обвинительный уклон. Подобный подход к привлечению к уголовной ответственности, назначению уголовного наказания сложился не вчера, его корни
в политике
времен Советского Союза. В то же время усиление уголовного наказания
неспособно обеспечить решения проблемы борьбы с преступностью,
а лишь усугубляет ее социальные последствия. Кроме
того, использование сугубо репрессивных средств в достижении целей уголовной политики — это дорогое «удовольствие», за которое, так или иначе, расплачивается общество. Это не только прямые материальные затраты
(финансирование правоохранительной системы и системы исполнения
наказаний, отчисления из бюджета на содержание лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы), но
и потери демографического, морально-нравственного плана (толерантность к криминальной субкультуре, низкий уровень правосознания и правопорядка на фоне высокого
уровня правового нигилизма населения). Люди, прошедшие «тюремные
университеты», едва ли способны культивировать должный уровень уважения к праву и закону. Не ужесточение, а неотвратимость наказания —
вот идеал, который должен стать
ориентиром в деле совершенствования
современного российского законодательства. Об этом говорил еще Чезаре Беккариа, отмечавший, что «...для того чтобы уголовное право было
максимально эффективным, необходимо, чтобы уголовный закон был
31
понятен для окружающих и наказание было невыгодным для преступ-
33
ника»
. Указанный подход выступает эффективным инструментом пре-
дупреждения преступлений и в современных условиях.
В качестве наиболее остро стоящих проблем современной уголовноправовой науки выступает поиск баланса между необходимостью динамично отражать изменения, происходящие в экономической, социальной и политической жизни российского общества и концептуальным положением, обоснованным еще Ш. Монтескьё в трактате «О духе зако-
нов» — «стабильностью уголовного закона».
За прошедший, более чем семнадцатилетний период применения
действующего УК РФ в него внесено множество не всегда продуманных
и противоречащих общей концепции уголовного законодательства изменений и дополнений. Они часто продиктованы сиюминутными событиями, а не обусловлены существенными переменами в общественных отношениях и изменениями криминальной ситуации в РФ. Возникает резонный вопрос, имеется ли конкретная стратегия развития уголовной политики и совершенствования уголовного законодательства РФ? Вполне
очевидно, что хаотичная законотворческая деятельность может улучшить отдельные нормы, но вряд ли способна улучшить в целом уголовное законодательство. В этой связи на первый план выходит вопрос
о стабильности уголовного закона.
На первое место среди сʙойств, характеризующих стабильность закона, можно поставить учет общественного мнения и интересов в законах, что будет основной частью социальной обусловленности норматив-
34
ного акта высшей юридической силы
. Устойчивость, постоянство за-
кона, а значит и его действенность определяются главным образом тем,
как он воспринимается общественностью, отдельными социальными
группами, конкретными лицами, насколько способствует их требованиям. Авторитет закона, уважение к нему, которое испытывают члены
общества, измеряется прежде всего тем, насколько точно он демонстрирует жизненно важные проблемы каждого гражданина
и всего общества
в целом, насколько действенно защищает их интересы. Вместе с тем
33
Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2010. С. 64.
34
Конфликт закона и общества. Концепция стабильности / под ред. Д. П. Ка-
зимирчука. М., 2000. С. 13.
32
Уголовный кодекс РФ не содержит понятия и точного перечня видов мер
уголовно-правового воздействия. Отсюда возникает проблема определения целей применения таких, например, мер, как условное осуждение,
принудительные меры воспитательного воздействия и др. Нынешнюю
динамику качественных изменений УК РФ в самом общем виде можно
представить следующим образом. Самое большое количество изменений, внесенных в УК, связано с увеличением или понижением сроков
или размеров наказаний. Так, например, сроки лишения свободы были
подняты в санкциях 60 статей, а понижены — в 140.
Имеют место изменения, которые связаны с ужесточением уголовной ответственности за насильственные преступления в отношении
подростков, криминализированы экстремистские преступления, преступления, посягающие на собственность и иные экономические отношения. Так, в 2009 г. в ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 111, ч. 2 ст. 112 УК РФ
введено понятие «малолетний» в квалифицированные составы этих
статей. Усилена уголовная ответственность за деяния, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в отношении
несовершеннолетних (ч. 3 ст. 228.1 УК РФ), склонение несовершеннолетних к их потреблению (ч. 3 ст. 230 УК РФ), а также повышены сроки
наказания за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ).
Продолжая политику защиты несовершеннолетних, в 2011 г. была
установлена уголовная ответственность за розничную продажу им алкогольной продукции и др. В 70 случаях это повлекло изменение категорий преступлений. Следует отметить, что криминализация пока не
проявила отчетливых тенденций. Об этом косвенно свидетельствует,
в частности, то, что после принятия Федерального закона в декабре
2009 г., направленного на усиление уголовной ответственности за совершение насильственных преступлений против малолетних и несовершеннолетних, наблюдается даже увеличение в некоторые годы количества проявлений педофилии и других форм насилия в отношении
подростков. Значит, дело здесь не только в ужесточении наказаний, но
и в продуманной и эффективной системе профилактики, с учетом индивидуальных психологических особенностей личности правонарушителей и предупредительного воздействия на них.
33
Для определения степени стабильности закона важно разработать ее
стандарты. Стандарт стабильности закона — это социально и научно
обоснованная идеальная модель закона, представляющая собой комплексную, интегральную систему, включающую наиболее совершенные
и ценные показатели его формы, содержания, порядка принятия и реализации, на которую обязан ориентироваться законодательный орган.
Чем больше закон способствует стандарту, тем выше степень его
стабильности. Под степенью стабильности закона следует понимать относительную характеристику, основанную на сравнении закона с его идеальной моделью, т.е. совокупностью базовых, стандартных показателей.
Степень стабильности закона можно установить различными способами: проведением экспертизы социальной, правовой, лингвистической;
толкованием со всеми присущими ему методами познания (логическим,
грамматическим, систематическим, специально-юридическим, историко-политическим); в правоприменительном процессе, в ходе специального исследования материалов правоприменительной практики.
Оценить степень стабильности закона можно с помощью следующего ряда показателей:
а) мера отражения в законе конституционных принципов;
б) соответствие принципам и нормам международного права;
в) степень правовой регламентации базовых общественных отношений;
г) адекватность отражения ценностей, потребностей и интересов;
д) соответствие решаемым задачам экономического, социального,
политического развития;
е) уровень качества текстов законов (вид языка закона);
ж) отсутствие противоречий с другими законодательными актами;
з) наличие (либо отсутствие) прямого действия закона;
и) эффективность действия закона, его реализация (исполняемость,
применяемость) и др.35.
Среди направлений поиска решения указанной проблемы достаточно интересными и новыми для России являются идеи создания адаптивной модели уголовного закона. Поскольку динамика развития уголовных законов в уголовном праве высока, в этих условиях возникают
35
Конфликт закона и общества. Концепция стабильности / под ред. Д. П. Ка-
зимирчука. М., 2000. С. 14.
34
новые требования к современному уголовному праву. В правоприменительной практике следует выработать гибкую систему управления уголовными законами, позволяющую адекватно и своевременно реагировать на изменяющиеся в обществе отношения, а также появление новых
36
форм и видов преступных деяний
. Специфика этапа развития уголов-
ных законов в России наложила свой отпечаток на законодательные акты
в области уголовного права. К специфике российских уголовных законов в первую очередь относится их гибкость, т.е. они легко поддаются
изменениям.
Правоустановительная стадия уголовно-правового законотворческого процесса в настоящее время действует на соответствующих орга
низационных правилах законодательной техники и экспертизы законопроектов, а также на процедурных правилах, регулирующих деятельность органов, обладающих компетенцией по изданию нормативных актов. Базисом развития механизма уголовно-правового законотворчества
должна быть алгоритмизация процессов и процедур, исполнение которых позволит повысить эффективность и обоснованность принимаемых
37
законодательных актов
.
Применение моделирования в области формально-юридического
анализа текстов проектов уголовно-правовых актов и моделей, хотя и сопряжено с рядом известных существенных ограничений, связанных с допустимостью получения возможных промежуточных результатов, однако при определении правового статуса средств моделирования и результатов его использования может являть собой действенный инструментарий
уголовно-правового законотворчества. развитие средств уго-
ловно-правового моделирования способно повысить эффективность
38
правотворческой деятельности и избавиться от ошибок и просчетов
.
-
36
Амбарцумян С.Г. Адаптивные законы в уголовном праве Российской Фе-
дерации // Мхитар Гош. 2013. № 4-6.
37
Кобец П.Н. О необходимости имплементации в российское законодатель-
ство норм западноевропейских стран, связанных с торговлей людьми. Международное уголовное право и международная юстиция. М., 2012 № 3. С. 14.
38
Кобец П.Н. Об актуальности противодействия отдельным видам преступ-
лений путем предупреждения административных правонарушений. Административное право и процесс. М., 2012. № 1. С. 48.
35
Разработанная в этих традициях теория адаптации уголовного закона позволит ответить на вопрос об адаптировании уголовных законов
в условиях отдельного государства. В этой связи предлагается математическое моделирование уголовных законов, программирование
на МЛТЬЛБ, опытное стимулирование программы в 81МиЬШК, а также
рассмотрение вопроса устойчивости уголовного закона39. Создание системы адаптивного управления актуально благодаря возможности ее
применения в работе широкого круга лиц: следователей, адвокатов, юристов, студентов юридических специальностей, аспирантов и научных работников. Вся работа системы сводится к изучению объекта регулирования. Это в одном случае правонарушитель, а в другом — сам уголовный
закон. Новые адаптивные законы должны иметь рычаги управления.
Введение адаптивных законов повышает эффективность работы уголовных законов, превращая их из «неработающих в работающие».
Для решения задачи необходимо:
1) разработать универсальную математическую модель уголовного за-
кона, которая бы охватывала по возможности все разновидности законов;
2) формализовать задачу математического моделирования уголов-
ного закона;
3) разработать систему адаптивного управления законом и проана-
лизировать вопросы устойчивости системы адаптивного управления40.
Однако подобные идеи представляются труднореализуемыми в России, хотя, безусловно, заслуживают пристального внимания и оценки
с точки зрения всех аргументов «за» и «против».
С проблемой стабильности уголовного закона коррелирует другая —
социальная обоснованность криминализации деяний. Перед современным российским уголовным правом стоит задача формирования четких
критериев криминализации и декриминализации деяний. Законодатель
нуждается в четком алгоритме, который бы позволил ему избежать проблем принятия непродуманных решений (например
, ст. 159 УК РФ и
формирование специальных видов мошенничества, в особенности
ст. 159. 4 УК РФ).
39
Амбарцумян С.Г. Адаптивное управление уголовным законом.URL:
naukarus.com/adaptivnoe-upravlenie-ugolovnym-zakonom (дата: обращения 27.05.2018).
40
Амбарцумян С.Г. Теория адаптации уголовного закона: научно-техниче-
ская монография. Ванадзор, 2013. С. 28.
36
Основания криминализации — это процессы, происходящие в материальной и духовной сферах жизни общества, развитие которых порождает объективную необходимость и общественную потребность в уголовно-правовой охране тех или иных ценностей. В криминологической
науке принято делить основания криминализации на два вида:
1. Социальные — существование и развитие которых связано
с нали-
чием негативных процессов в экономической, политической, социальной сферах жизни общества.
2. Криминологические — существование и распространенность
определенных видов общественно опасных деяний, нуждающихся
в необходимости введения уголовно-правового запрета; неэффективность имеющихся правовых мер; целесообразность введения новых уголовно-правовых мер.
Способы криминализации:
1. Изменение норм Общей
части УК. Это происходит за счет опреде-
ления общих оснований, принципов, условий и пределов уголовной ответственности. Здесь имеется в виду изменения таких ключевых институтов
Общей части, как возраст, вина, соучастие, множественность и т.д.
2. Изменение норм Особенной части УК. Применительно к крими-
нализации изменения уголовного закона заключаются в
признании определенных общественно опасных деяний преступными путем закрепления признаков составов соответствующих преступлений. Такие изменения могут происходить:
а) путем включения в УК РФ новых составов преступлений;
б) за счет расширения рамок хотя бы одного из элементов уже имеющихся составов преступлений или появления новых признаков этих
элементов. Чаще таким изменениям подвержен субъект и объективная
сторона преступления.
Это происходит вследствие:
x увеличения круга потерпевших;
x расширение рамок состава преступления за счет включения но-
вых способов совершения преступления;
x увеличение круга субъектов преступления;
x за счет расширения в составе предмета преступления;
x за счет изменения характера и
объема последствий наказуе-
мых деяний.
37
Криминализация в уголовном праве представляет собой формирование уголовно-правовых норм-запретов, определяющих преступность и
наказуемость деяний. Это процесс, в основе которого лежат правовые
представления, господствующие в современном обществе. Законодатель
с их помощью должен предельно адекватно отразить в норме права общественно опасное деяние. Создание уголовно-правовых запретов всегда
должно отталкиваться от объективных предпосылок. Если же законодатель идет на поводу общественного мнения, переоценивающего социально-регулятивные возможности уголовной репрессии, руководствуется при криминализации деяния не объективно существующей необходимостью, а субъективными оценками, то следует говорить не об основании, а о поводе для криминализации. Это недопустимо, поскольку
привносит в
процесс нормотворчества субъективный элемент. Криминализация в уголовном праве должна быть обусловлена объективными потребностями объединившихся государств в соответствующем запрете.
Решению вопроса о возможной криминализации деяния должно предшествовать осознание ее социальной необходимости.
Криминализация в уголовном праве должна отталкиваться от научных основ и принципов. Прежде всего, необходимо соблюдать требо
вание ее социальной обоснованности. Социальная обоснованность криминализации деяний — центральный вопрос социологии международного уголовного права. На сегодняшний день отсутствует единая терминология относительно определения оснований криминализации. Последние, например, именуются, «основания уголовно-правового запрета», «основания уголовно-правовой нормы», «факторы, подлежащие учету при криминализации», «условия уголовной наказуемости
деяний
» и т.п.
Основание криминализации является той главной, сущностной чертой, которая делает ее необходимой, это то, благодаря чему таковая существует. Важно отграничивать такие категории, как причины криминализации и ее основания. Первые появляются ранее основания и не зависят от него, в то время как последнее обусловливается совокупностью
причин криминализации. По обоснованному мнению В.Д. Филимонова,
основанием можно считать явление, которое возникает в процессе детерминации явления другими явлениями и представляет собой единство
некоторых их свойств, а также выступает как определяющее свойство
явления, объясняющее, почему данное явление существует.
-
38
В юридической литературе основания криминализации определяют как обстоятельства и процессы материальной и духовной жизни
общества, порождающие объективную необходимость уголовно-правовой охраны тех или иных ценностей, как действительные предпосылки, социальные причины возникновения или изменений уголовноправовой нормы (А.М. Яковлев), или, например, существенное и внезапное изменение социальной,
экономической или политической обстановки в результате стихийного бедствия, неурожая и других событий или же возникновение либо существенное развитие новой группы
общественных отношений, происходящее на базе экономического или
технического прогресса (Г.А. Злобин). Решая вопрос о возможной криминализации в уголовном праве, в первую очередь необходимо адекватно оценить социальные
условия жизни, существующие в определенный промежуток времени; изучить общественные отношения, которые
объективно нуждаются в уголовно-правовой охране; определить особен-
ности конкретного антиобщественного поведения, способного причинить вред социальным ценностям или создавать угрозу причинения им
вреда. Потребность в правовой регламентации поведения в международном праве обусловлена объективным содержанием социально-экономических, политических и демографических процессов жизни мирового сообщества. Основание криминализации — это то, что создает действи-
тельную общественную потребность в уголовно-правовой новелле,
внутренняя необходимость возникновения уголовно-правовой нормы
(Г.А. Злобин). А.И. Коробеев рассматривает факторы криминализации,
которые именует основаниями:
1. Юридико-криминологические основания позволяют определить
деяния, в отношении
которых обязательным и эффективным является
применение уголовно-правовых мер. Во главе таковых стоит общественная опасность совершенного деяния. Вторым основанием, его еще
называют принципом «последнего аргумента», является допустимость
криминализации общественно опасного деяния лишь при невозможности применения нормы другой отрасли права для разрешения совершенного деяния.
2. Социально-экономический фактор проявляется
в том, что крими-
нализации подлежат только те деяния, которые могут причинить серьезный материальный и моральный вред обществу.
39
3. Суть социально-психологического фактора заключается в одобре-
41
нии обществом криминализации того или иного деяния
.
Таким образом, все основания криминализации можно свести к сле-
дующему:
1) общественная опасность деяния, степень его влияния на обще-
ственные процессы и общественное сознание;
2) распространенность деяния и его удельного веса в общем состоя-
нии преступности;
3) степень тяжести преступных последствий, оцениваемых разме-
ром причиненного вреда;
4) антисоциальная направленность деяния
и лица, противопоставля-
ющего себя обществу (М.В. Бавсун).
Основанием установления уголовно-правового запрета является повышенная степень общественной опасности запрещаемого деяния
(Ю.А. Красиков, П.С. Тоболкин, Г.Ю. Лесников, Н.А. Лопашенко). Относительно понятия общественной опасности также высказывался целый
ряд ученых (C.И. Никулин, Б.В. Яцеленко,
И.Г. Соломоненко и др.) Уголовно-правовая общественная опасность — это определенное объектив-
ное антисоциальное состояние преступления, обусловленное всей совокупностью его отрицательных свойств и признаков и заключающее в себе
реальную возможность причинения вреда (ущерба)... общественным отношениям, поставленным под охрану закона (Ю.И. Ляпунов). Общественная опасность обусловливает необходимость (
социально-политическую
потребность) установления уголовно-правового запрета, она является тем
важнейшим свойством преступления, которое отличает его от других правонарушений. Издание уголовно-правовой нормы, содержащей признаки
какого-либо преступления, обнаруживает связь законодателя с теми или
иными социальными интересами, отныне ставшими объектом уголовноправовой охраны (Ю.Е. Пермяков). На этом этапе уголовно
-правового
воздействия на международные и внутригосударственные (в случае ратификации) общественные отношения государства провозглашают себя защитниками определенных прав, интересов и отношений, субъекты которых вправе рассматривать состав преступления как правовую гарантию
их осуществления.
41
Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы крими-
нализации и пенализации. Владивосток, 1987. С. 79.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]