Правоведение. Учебно-методическое пособие-1

Министерство образования и науки России Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет»

Л. Г. Щурикова, С. Г. Галиева

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Учебно-методическое пособие

Казань Издательство КНИТУ

2015

1

УДК 340(07)

ББК ХОя7

Щурикова Л. Г.

Правоведение : учебно-методическое пособие / Л. Г. Щурикова, С. Г. Галиева; М-во образ. и науки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-воКНИТУ, 2015. – 156 с.

ISBN 978-5-7882-1792-5

Пособие включает в себя лекционный материал, методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям и самостоятельной работе студентов. Предложены темы рефератов, а также глоссарий, содержащий основные определения дисциплины.

Предназначено для студентов всех форм обучения по всем направлениям подготовки, изучающих дисциплину «Правоведение».

Подготовлено на кафедре правоведения.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского национального исследовательского технологического университета

Рецензенты: канд. юрид. наук, доц. каф. гражданского и предпринимательского права КФУ

Т. Г. Макаров

ст. преп. каф. гражданского и процессуального права РГУП Р. Н. Зайнуллина

ISBN 978-5-7882-1792-5 © Щурикова Л. Г., Галиева С. И., 2015

©Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2015

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Изучение дисциплины «Правоведение» студентами Казанского национального исследовательского университета имеет целью обеспечение прочного и сознательного овладения ими знаний об основных государственно – правовых явлениях современного российского общества. Программа дисциплины составлена в соответствии с Государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования. Дисциплина «Правоведение» относится к числу гуманитарных дисциплин. Ее предметом является изучение основ российского права.

Задачи изучения дисциплины

Входе изучения дисциплины ставятся задачи выработать у студентов:

1) умение правильно истолковывать государственно-правовые явления, оценивать их с позиции как общечеловеческих, так и конкретно-исторических ценностей;

2) ценностные ориентации в жизни и практической деятельности, основанные на приоритете прав и свобод личности при одновременном признании фундаментальной значимости государственно-правовых институтов;

3) способность делать собственные выводы и обосновывать свои суждения по проблемам, возникающим в процессе реализации своих прав и обязанностей в повседневной жизни.

Врезультате изучения дисциплины студенты должны:

-знать, какие права и свободы предоставлены человеку и гражданину, чтобы осознанно и грамотно добиваться их реализации в различных сферах жизнедеятельности;

-владеть знаниями об основах правовой системы и законодательства;

-разбираться в организации судебных и иных правоохранительных органов;

уметь:

-использовать нормативные акты;

-составлять правовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности;

4

- юридически грамотно реализовывать свои права, свободы и обязанности.

владеть:

-навыками работы с нормативными документами,

-навыками оформления нормативных документов.

В соответствии с этими задачами обязательный минимум содержания знаний по правоведению включает 10 разделов

Дисциплина «Правоведение» решает задачи в тесном сотрудничестве и взаимосвязи с такими науками, как философия, социология, политология.

5

ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ИЗУЧЕНИЮ

Общие рекомендации

Изучение курса «Правоведение» предполагает использование следующих форм обучения: лекций, семинаров, самостоятельной работы. Студенты заочной формы обучения выполняют контрольную работу.

Важным условием успешного изучения дисциплины является системный подход к организации учебного процесса. В этой связи изучение предмета целесообразно начинать с освоения основных понятий о праве, рассмотрения его признаков и закономерностей функционирования.

Для реализации этой задачи первый раздел учебной дисциплины посвящен основным понятиям о праве. Успешное изучение основ отраслевых дисциплин возможно при условии формирования у студентов целостного представления о праве как о социальном, постоянно развивающимся явлении.

При изучении основ различных отраслей права следует обращать особое внимание на освоение понятийного аппарата отдельных отраслей, а также на изучение содержания юридических норм, составляющих важнейшие институты той или иной отрасли права.

В этих целях, помимо изучения лекционного материала, необходимо использование учебных пособий по правоведению и отдельным отраслевым дисциплинам, а также текстов нормативных актов. Учитывая то обстоятельство, что данная учебная дисциплина изучается студентами неюридических специальностей, основное внимание должно быть уделено изучению важнейших положений фундаментальных нормативных актов (Конституции РФ, кодексов, отдельных постановлений Правительства и указов Президента).

Нормативные акты, подлежащие изучению:

1.Гражданский кодекс РФ. Часть 1, 2,3. М. 2006 г.

2.Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991г.

3.Гражданский кодекс РФ. Часть 4. М. 2006 г.

4.Конвенция ООН о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

5.Конституция РФ 1993 г.

6.Кодекс РФ об административных правонарушениях. 20.12.2001 г.

7.Семейный кодекс РФ.

8.Трудовой кодекс РФ, введенный в действие с 1.02.2002 г.

6

9. ФЗ «Об образовании», 2012 г.

11.ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», 2003 г.

12.ФЗ «Об общественных объединениях», 1995 г.

13.ФЗ «О некоммерческих организациях», 1995 г.

14.ФЗ «Об акционерных обществах», 2001 г.

15.ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», 1998 г.

16.ФЗ «О Правительстве РФ», 1998 г.

17.Уголовный кодекс РФ.

ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел 1. Общая теория права.

1.1.Понятие и сущность права.

1.2.Источники права Нормы права.

1.3.Правоотношения. Правонарушения и юридическая ответственность.

1.4.Российское право и «правовые семьи».

Вданном разделе прежде всего необходимо уяснить понятие нормы права и ее признаки.

1. Нормы права - результат отражения социальной действительности. Они возникают как продукт осознания потребности ее правового опосредования, необходимости регулирования правом общественных отношений. Правовая норма обладает определенной сущностью, имеет свое содержание и свою форму, занимая самостоятельное место в правовой системе. В правовой норме следует выделять логическое, социально-юридическое и волевое содержание.

Сущность правовой нормы как наиболее глубинное, основное ее свойство совпадает с сущностью права в целом. Однако сущность правовой нормы выражена не столь очевидно как сущность права, поскольку ее сущностные проявления ограничены определенным видом общественных отношений. Непосредственное содержание нормы права выражается в заключенной в ней информации.

Признаками нормы права являются: всеобщность, общеобязательность, формальная определенность, установленность или санкционированность компетентными органами государства, способность регулировать общественные отношения благодаря

7

заключенной в них правовой информации, особой структуре и, что очень важно, государственной гарантированности, обеспеченность принудительной силой государства и сознательностью членов общества, неоднократность действия.

Социальное назначение правовых норм, а, следовательно, и их ценность, определяются их регулирующей ролью: они должны закреплять необходимые и желательные для общества и государства отношения, они придают им стабильность и способствуют их развитию, охраняя от нарушений и воздействуя на нежелательные для общества и власти отношения в целях ограничения, вытеснения, ликвидации этих нарушений.

2. Под структурой правовой нормы понимается внутреннее строение, нормы - ее составные части (структурные элементы), их взаиморасположение и взаимосвязь. Нормы права, как и любая социальная норма, конструируются по модели условного предположения: “если..., то..., иначе...”.

Нужно научиться выделять такие структурные элементы правовой нормы, как гипотеза, диспозиция и санкция в нормах разных отраслей права: административного, гражданского, уголовного, семейного, трудового и других.

Нормы права действуют в тесной взаимосвязи, обеспечивая совокупный положительный результат - одни нормы (регулятивные) регулируют положительные действия людей, другие (охранительные) - защищают от правонарушений. В каждой правовой норме непосредственно или отсылочно присутствуют три элемента - гипотеза, диспозиция и санкция. Отсутствие санкции в регулятивных нормах вовсе не означает, что они не обеспечиваются государством и его принудительной силой. Исполнение воли государства во всех случаях достигается с помощью норм, содержащих санкции - норм охранительных (нормоохранительных).

По составу (строению) структурные элементы нормы права могут быть простыми, сложными и альтернативными.

Нужно обратить внимание на способы и особенности изложения правовых норм в статьях нормативно-правового акта, на соотношение норм права и статей (частей, пунктов. Параграфов) нормативных актов. Различают простой, отсылочный и бланкетный способы изложения.

В зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств, о которых говорится в нормах права, и

8

предписываемых ими действий различаются казуальное и абстрактное изложение гипотез и диспозиций.

Все указанные положения нужно уметь подтвердить примерами из нормативно-правовых актов (законов и подзаконных).

3.Для правовой теории и практики применения правовых норм важное значение имеет их классификация, особенно их отраслевая классификация по предмету правового регулирования, в качестве которой выступает определенный вид общественных отношений.

Классификация правовых норм по пределам их действия связана

сюридической силой нормативно-правовых актов, в которых содержатся элементы норм, и с компетенцией государственных органов, издающих этих акты.

Нужно знать особенности материального и процессуального права.

Существенно разграничение правовых норм по их роли в регулировании общественных отношений на регулятивные (правоустановительные), охранительные и специализированные. Последние бывают следующих видов: общезакрепительные (конституционные), дефинитивные (содержащие определения терминов и понятий), декларативные (программные, целеустанавливающие), оперативные и коллизионные.

По степени обязательности регулятивные нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

По сфере и объему регулирующего действия нормы права делятся на общие, специальные и исключительные.

По характеру предписания, содержащегося в диспозиции, на управомачивающие, обязывающие и запрещающие. Выделяются также поощрительные нормы. Классификация норм права по этому основанию предопределяет их формулировку в нормативных актах.

Классификацию норм также следует уметь объяснить на примерах, взятых из нормативно-правовых актов.

4.Формой выражения норм права являются статьи нормативноправовых актов, а также части, параграфы, пункты этих статей, - такова традиция отечественного правотворчества.

Существуют разные способы выражения правовых норм: прямой, ссылочной (отсылочный), бланкетный, как и особенности изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов, а именно:

9

норма права и статья закона совпадают, т.е. в одной статье нормативного акта целиком изложена норма права в составе всех ее трех элементов;

несколько норм включены в одну статью закона;

одна норма расположена в нескольких статьях.

5.Всегда актуальны понятие и критерии истинности, ценности, полезности, экономичности и эффективности действия правовых норм. Пути и средства достижения этих свойств, как конкретных правовых норм, так и их различного рода совокупностей, включая все право в целом.

Источники (формы) права.

Следует разобраться с понятием источников (форм) права в широком и узком смысле слова, с их разделением на внешние и внутренние, с такими видами источников права, как: правовой обычай, его разновидностями и значением в современных условиях; прецедент (судебный и административный); нормативно-правовой акт государства и его виды; иные источники права. В современных условиях все более значение в качестве источников права в России приобретают нормативные договоры, т.е. двусторонние или многосторонние соглашения субъектов права, содержащие обязательные для них правовые нормы.

Особое значение для проблемы источников права имеет юридическая практика, в процессе которой выявляются не только необходимость в изменении действующих правовых норм и их совокупностей, но и наилучшие способы их применения в конкретных условиях.

1.Нормативно-правовой акт обладает определенными признаками и его надо уметь отличать от индивидуально-правового акта.

2.Законы бывают конституционные и обыкновенные (текущие). Они принимаются высшими законодательными органами государства,

ав наиболее значимых случаях - референдумами, имеют высшую юридическую силу, их отличает особый порядок принятия и опубликования. (Изучению подлежит закон РФ “О порядке опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации и других актов”// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990, № 6).

10