Правоведение. Учебно-методическое пособие-1
.pdfдеятельности медицинских работников, и установлены следующие принципы:
•о праве на жизнь (ст. 20);
•об охране достоинства личности государством, о недопустимости подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению, медицинским, научным или иным опытам без добровольного согласия (ст. 21);
•о защите государством материнства, детства и семьи (ст. 38);
•о гарантиях социального обеспечения по возрасту, в случае болезни и инвалидности (ст. 39);
•о праве на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (ст. 41);
•о праве на благоприятную окружающую среду и о возмещении ущерба, причиненного здоровью человека экологическим правонарушением (ст. 42).
В соответствии с Конституцией РФ в 1993 г. приняты Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее - Основы), которые стали правовой базой для развития законодательства в области здравоохранения (с учетом внесенных в 1998, 1999, 2000, 2003-2008 годах изменений). Основы закрепляют основные принципы и задачи государственного регулирования отношений в сфере охраны здоровья граждан.
В соответствии с Конституцией и Основами отдельные виды медицинской деятельности регулируются другими нормативными правовыми актами.
Так, общие правила, регулирующие медицинскую деятельность по пересадке органов и тканей человека, сформулированы в Законе РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека».
Общие правила, регламентирующие отношения, связанные с донорством крови и ее компонентов, сформулированы в Законе Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов».
Медицинскую деятельность по иммунопрофилактике инфекционных болезней регулирует Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза» устанавливает правовые основы государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и
51
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Общие правила, регулирующие медицинскую деятельность по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, сформулированы в Федеральном законе «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции)».
В Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сформулированы общие правила оказания психиатрической помощи.
Общие правила, регулирующие оборот наркотических средств и психотропных веществ в медицинской практике, сформулированы в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Федеральный закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» устанавливает правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в РФ.
Также к системе законодательства об охране здоровья относятся такие законы, как:
•«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
•«О радиационной безопасности населения»;
•«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
•«О лекарственных средствах»;
•«О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;
•«Об ограничении курения табака».
Кроме того, к правовым источникам, регулирующим здравоохранение, относятся постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, приказы, инструкции, правила и другие документы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также нормативные правовые акты субъектов РФ. Многие вопросы, связанные с медицинской деятельностью, регулируются в рамках различных отраслей права - трудового, гражданского, административного, уголовного и др.
Изучение раздела предполагает также ознакомление студентов с основными правами граждан в сфере охраны здоровья.
52
Согласно ст. 20 Основ при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медикосоциальную помощь, которая включает профилактическую, лечебнодиагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами учреждений государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения,
атакже в учреждениях системы социальной защиты населения. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования,
атакже за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Отдельные категории граждан имеют право на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами. Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе независимую, которая производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях. Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.
При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет следующие права.
•На уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала. Грубое, небрежное отношение к пациенту может служить основанием для привлечения медицинского работника к юридической ответственности.
•Выбор врача и лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования. Пациент может лечиться в медицинском учреждении не только по месту своей регистрации. Для этого
53
необходимо письменно поставить в известность страховую компанию и выбранное лечебное учреждение при условии, что оно входит в систему оказания медицинской помощи по договорам обязательного или добровольного медицинского страхования.
•Обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Санитарные нормы и правила регламентируют условия и порядок размещения людей в больничных палатах, противоэпидемический и санитарный режим в лечебных учреждениях.
•Проведение по просьбе пациента консилиума и консультаций других специалистов.
•Облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами. Недопустимо применение методов диагностики или лечения без необходимого обезболивания. За виновное причинение боли пациенту действующим законодательством предусмотрена юридическая
ответственность.
•Сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании пациента и его лечении. Пациенты имеют право на врачебную тайну, т.е. на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при их обследовании и лечении. Эта информация без согласия пациента никому не может быть предоставлена, за исключением случаев, которые предусмотрены ст. 61 Основ. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; по запросу органов дознания, следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; в случае оказания помощи несовершеннолетнему больному наркоманией в возрасте старше 16 лет, иным несовершеннолетним в возрасте старше 15 лет для информирования его родителей или законных представителей; при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий; в целях проведения военноврачебной экспертизы.
54
•Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Это необходимое предварительное условие медицинского вмешательства. В случаях, когда состояние гражданина не позволяет ему выразить свою волю, а медицинское вмешательство неотложно, вопрос о его проведении в интересах гражданина решает консилиум, а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врач с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-профилактического учреждения.
•Отказ от медицинского вмешательства. Пациент или его законный представитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения. При отказе от медицинского вмешательства пациенту или его законному представителю в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия. Отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий оформляется записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником. Оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасные деяния. Решение о проведении медицинского освидетельствования и наблюдения граждан без их согласия или согласия их законных представителей принимается врачом (консилиумом), а решение о госпитализации граждан без их согласия или согласия их законных представителей - судом.
•Получение информации о правах и обязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья. Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях
ирезультатах проведенного лечения. Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется ему, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и граждан, признанных в установленном
55
законом порядке недееспособными, - их законным представителям лечащим врачом, заведующим отделением лечебнопрофилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении. Гражданин имеет право непосредственно ознакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны.
•Получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования.
•Возмещение ущерба в случае причинения вреда здоровью пациента при оказании медицинской помощи.
•Допуск к пациенту адвоката или иного законного представителя для защиты его прав.
•Допуск к нему священнослужителя, а в больничном учреждении - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов.
В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.
56
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Процесс обучения в образовательном учреждении предусматривает проведение практических занятий. Они предназначены для углубленного изучения дисциплины. Практические занятия играют важную роль в выработке у учащихся навыков применения полученных знаний для решения практических задач.
Практические занятия призваны углублять, расширять детализировать знания, полученные на лекции в обобщенной форме. Они развивают мышление и речь, позволяют проверить знания учащихся.
На семинарах решаются следующие задачи:
1.развитие творческого мышления;
2.овладение языком соответствующей науки;
3.формирование навыков оперирования формулировками, понятиями, определениями;
4.овладение умениями и навыками постановки и решения интеллектуальных проблем и задач;
5.повторение и закрепление знаний.
При проведении семинарских занятий реализуется принцип совместной деятельности, сотворчества. Процесс мышления и усвоения знаний более эффективен в том случае, если решение задачи осуществляется не индивидуально, а предполагает коллективные усилия.
На семинарских занятиях подлежат обсуждению:
1.узловые темы курса, усвоение которых определяет качество учебной подготовки;
2.вопросы, наиболее трудные для понимания и усвоения. Подготовку к практическому занятию следует начинать с
изучения лекционного материала. При этом особое внимание надо обращать на те аспекты содержания, которые заявлены в вопросах, рассматриваемых на занятии. Обычно проведению практического занятия предшествует лекция, в которой, если даже данные вопросы и не рассматривается, то даются какие-либо указания по их изучению, которые следует учитывать при подготовке к практическому занятию. Практическое занятие обычно строится таким образом, чтобы студенты могли высказать свое мнение, могли размышлять и делать самостоятельные выводы, которые должны быть аргументированы, то есть должны опираться на знание лекционного материала.
57
Содержание практических занятий
Практическое занятие 1. Государство, право и проблемы общественного развития.
Общая характеристика теории происхождения государства и права.
1.Понятие, признаки и сущность государства.
2.Понятие, признаки и сущность права.
3.Соотношение права и государства.
Основные источники.
1.Ибрагимова Е.М., Макаров Т.Г. Правоведение: Курс лекций. Казань: ТГГПУ, 2009. 280 с.
2.Макаров Т.Г., Галиева С.И.Правоведение. Курс лекций – Казань: КГТУ, 2010. 284 с.
3.Балашов, А.И, Рудаков Г.П. Правоведенине/А.И. Балашов.,Г.П. Рудаков – СПб:Питер,- 2012.-461с.
4.Лазарев, В.В.Общая теория права и государства./
В.В.Лазарев.- М.: Юрист, -1994.- 367 с.
Дополнительные источники
1.Макаров Т.Г. Правоведение: методические рекомендации. Казань: КНИТУ,2011. – 56 с.
2.Макаров Т.Г., Галиева С.И. Правоведение: практикум Казань:
КНИТУ, 2012. – 44 с.
3.Макаров Т.Г. Правоведение: учебно – методический комплекс Казань: КНИТУ,2012. – 80 с
Интернет - ресурсы
1.www.сonsultant.ru (сайт Справочной правовой системы «КонсультантПлюс»)
2.www.garant.ru (сайт Справочной правовой системы «Гарант») 3.www.rg.ru (сайт «Российской газеты»)
58
Практическое занятие 2. Основы учения о конституции.
1.Понятие конституции, ее основные черты и свойства.
2.Форма и структура конституции.
3.Характеристика конституции Российской Федерации 1993.
4.Понятие, принципы и элементы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
5.Понятие и система конституционных прав, свобод и обязанностей граждан в Российской Федерации.
6.Гарантии реализации конституционных прав и свобод, исполнения обязанностей гражданами РФ.
Основные источники.
1.Ибрагимова Е.М., Макаров Т.Г. Правоведение: Курс лекций. Казань: ТГГПУ, 2009. 280 с.
2.Макаров Т.Г., Галиева С.И.Правоведение. Курс лекций – Казань: КГТУ, 2010. 284 с.
3.Амиров К.Ф., Галиева С.И. Конституционное право Учебно – методическое пособие. Казань:КНИТУ, 2011. - 90 с.
4.Балашов, А.И, Рудаков Г.П. Правоведенине / А.И. Балашов., Г.П. Рудаков – СПб:Питер,- 2012.-461с.
5.Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.- М.: Юристъ,- 2010.- 475 с.
Дополнительные источники
1.Макаров Т.Г. Правоведение: методические рекомендации. Казань: КНИТУ,2011. – 56 с.
2.Макаров Т.Г., Галиева С.И. Правоведение: практикум Казань:
КНИТУ, 2012. – 44 с.
3.Макаров Т.Г. Правоведение: учебно – методический комплекс Казань: КНИТУ,2012. – 80 с
Интернет - ресурсы
1.www.сonsultant.ru (сайт Справочной правовой системы «КонсультантПлюс»)
2.www.garant.ru (сайт Справочной правовой системы «Гарант») 3.www.rg.ru (сайт «Российской газеты»)
59
Практическое занятие 3. Понятие гражданского права.
1.Понятие гражданского права и его место в системе отраслей
права.
2.Предмет и метод гражданского права.
3.Источники гражданского права.
4.Гражданские правоотношения: понятие и элементы.
5.Правоспособность граждан.
6.Дееспособность граждан.
7.Дееспособность несовершеннолетних.
8.Понятие, признаки и виды юридических лиц.
9.Возникновение и прекращение юридических лиц.
Основные источники.
1.Ибрагимова Е.М., Макаров Т.Г. Правоведение: Курс лекций. Казань: ТГГПУ, 2009. 280 с.
2.Макаров Т.Г., Галиева С.И.Правоведение. Курс лекций .
Казань: КГТУ, 2010. -284 с.
3.Барабанова С.В. Гражданское и семейное прав. Учебно – методическое пособие. Казань:КНИТУ, 2011. -82 с.
4.Балашов, А.И, Рудаков Г.П. Правоведенине/А.И. Балашов.,Г.П. Рудаков – СПб:Питер,- 2012.-461с.
5.Гражданское право. Учебник. Ч.1. //под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: изд. Проспект,- 2010.- 595 с.
Дополнительные источники
1.Макаров Т.Г. Правоведение: методические рекомендации. Казань: КНИТУ,2011. – 56 с.
2.Макаров Т.Г., Галиева С.И. Правоведение: практикум Казань:
КНИТУ, 2012. – 44 с.
3.Макаров Т.Г. Правоведение: учебно – методический комплекс Казань: КНИТУ,2012. – 80 с
Интернет - ресурсы
1.www.сonsultant.ru (сайт Справочной правовой системы «КонсультантПлюс»)
2.www.garant.ru (сайт Справочной правовой системы «Гарант»)
3.www.rg.ru (сайт «Российской газеты»)
60