Основы российской государственности. Практикум-1

После распада СССР в 1991 году в российской государственности начались трансформационные процессы во всех сферах общественной жизни.

В условиях трансформации традиционные модели легитимности государственной власти сталкиваются с новыми вызовами, и возникает необходимость поиска новых форм и способов ее обоснования.

Итогом политической трансформации стала современная политическая система, которая на современном этапе находится не в статике, а в динамике.

В условиях реформирования и изменений в политической системе России возникает потребность анализа и переосмысления механизмов легитимации власти,

так как легитимность власти коррелируется с общественной стабильностью.

Российская Федерация является государством - продолжателем предшествующего политического опыта и одним из правопреемников СССР на международной арене.

Как отмечают исследователи, актуальная конфигурация российской государственности сохраняет высокую степень преемственности с отечественным институциональным и историко-культурным наследием.

Вне глубокого понимания сущности понятия «власть», «легитимность», «основания легитимности и легальности», роли конституции в легитимации власти невозможно осмысление и понимание трансформационных процессов в рамках политической системы Российской Федерации на современном этапе и перспектив развития российского общества и государства.

Задание 1. Проработав научную литературу, определите понятие

«легитимность» в контексте политологических наук. Оцените актуальность и значимость концепции легитимности в современном мире. Сравните различные методологические подходы к данному понятию. Подумайте, какие ученые занимались теоретической разработкой данного понятия.

Задание 2. Работа с основными категориями и понятиями темы.

Используя словари, научную, учебную литературу, дайте определение категориям и понятиям. Заполните таблицу 25.

81

Таблица 25 – Базовые понятия темы и определения

Задание 3. Изучите работу М. Вебера «Политика как призвание и профессия».

Проведите анализ источника:

1.Проанализируйте типы легитимности власти, которые описывает автор.

2.Приведите примеры государств, где доминировали различные типы легитимности власти, описанные М. Вебером.

3.Выберите конкретное государство из истории, которое демонстрирует один из типов легитимности, описанных М. Вебером.

Проанализируйте выбранный пример, ответив на следующие вопросы:

-Каким типом легитимности характеризовалась власть в этом государстве?

-Каковы были источники легитимности власти?

-Какие факторы способствовали формированию этого типа легитимности?

82

- Какие факторы могли привести к ослаблению или утрате легитимности власти?

4. Подготовьте краткое выступление на тему выбранного примера,

основываясь на проведенном анализе.

Задание 4. Дискуссия по теме: «Современные вызовы для легитимности власти и пути их решения»

Вопросы для дискуссии:

1.Как политическая поляризация и рост недоверия к институтам власти влияют на легитимность?

2.Какие меры можно предпринять для снижения поляризации и восстановления доверия граждан к власти?

3.Как социальные сети и интернет-пространство влияют на формирование общественного мнения и легитимность власти?

4.Как экономическое неравенство и социальная несправедливость влияют на восприятие легитимности власти?

5.Каким образом государство может бороться с экономическим неравенством и создавать условия для социальной справедливости?

6.Какие альтернативные модели экономического развития могут способствовать повышению легитимности власти?

7.Как глобализация и миграция влияют на легитимность национальных государств?

8.Как национальные государства могут адаптировать свои институты и политику к новым реалиям глобализации и миграции?

9.Каким образом можно обеспечить баланс между национальными интересами и международным сотрудничеством?

10.Как информационные технологии и «постправда» влияют на формирование общественного мнения и легитимность власти?

11.Какие механизмы контроля и регулирования информационного пространства необходимы для поддержания легитимности власти?

83

12.Как государство может бороться с дезинформацией и пропагандой в интернете?

13.Как можно повысить участие граждан в политической жизни и укрепить демократические институты для увеличения легитимности власти?

14.Какие формы прямой демократии могут быть внедрены в современных государствах для увеличения легитимности?

15.Как можно обеспечить представительность и ответственность власти перед гражданами в условиях глобализации и информационных технологий?

Задание 5. Проработав научную литературу по конституционному праву,

определите понятие «легитимность» в контексте конституционного права.

1.Найдите ответы на вопросы:

-Как Конституция связана с легитимностью? Проанализируйте основные принципы конституционного строя: народный суверенитет, разделение властей,

верховенства права.

-Как принцип народного суверенитета отражается в Конституции и способствует легитимности власти?

-Каким образом разделение властей обеспечивает сдерживание и баланс, и

как это влияет на легитимность?

-Как принцип верховенства права гарантирует легитимность власти в конституционном государстве?

-Сравните понятия "легитимность" и "законность" в контексте конституционного права.

Тема 2 Уровни и ветви власти

Цель учебного занятия: формирование знаний о современной организации публичной власти и системе разделения властей в Российской Федерации на федеральном и региональном уровне.

84

Вопросы семинарского занятия:

1.Основы организации государственной власти на федеральном уровне.

2.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.Система публичной власти Российской Федерации на муниципальном

уровне.

Становление российской государственности на демократических принципах началось в 90-е годы прошлого века, и было обусловлено созданием новой системы публичной власти на федеральном и региональном уровнях, введением новых начал в избирательную систему и развитием идей политического плюрализма и многопартийности.

Отказываясь от принципа демократического централизма, провозглашенного Конституцией РСФСР 1978, выдвигался принцип разделения властей. В

соответствии с основополагающими положениями Конституции РФ модель государственной власти, предполагает разделение на три ветви – законодательную,

исполнительную и судебную. Органы власти делятся на федеральные и региональные.

Важным принципом федеративного устройства России стало единство существования и осуществления государственной власти на уровне федерации и субъектов РФ. Этот принцип закреплен в ст. 5 и 11 действующей Конституции России.

Вместе с тем, сложившаяся система государственной власти не была лишена недостатков, которые были устранены инициированными президентом В.В.

Путиным поправками в Конституцию, изменившими полномочия части органов власти в нашей стране. Поправки в Конституции РФ послужили важным условием административной реформы, существенно обновившей систему федеральных и региональных нормативно-правовых актов, регулирующих сферу властно-

политических отношений. Проведение административной реформы стало одним из основополагающих факторов совершенствования государственного аппарата и построения национальной эффективной системы управления.

Задание 1. Заполнение таблицы.

85

Знание основных этапов становления и развития многопартийности в России является ключевым в понимании современной политической системы Российской Федерации.

Цель практического задания – закрепление, полученных теоретических знаний по теме раздела.

Задача и алгоритм действий, предполагающих выполнение задания:

студенческая группа разбивается по две подгруппы, в последующем каждая подгруппа, в ходе обсуждения проблемы, должна заполнить таблицу – 26. После заполнения подгруппы обмениваются таблицами, дополняют, корректируют их по возможности, а также обсуждают основные подходы к периодизации становления многопартийности в России.

Таблица 26– Этапы становления многопартийности в России

1.1990–1991 гг.

2.1992-1993 гг.

3.1994-1995 гг.

4.1996-1999 гг.

5.2000-2003 гг.

Задание 2. Осмысление генезиса политических партий, выявление преемственности и взаимосвязи этапов становления политических партий и партийной системы.

Исследователь Б.А. Исаев отмечает, что «История партий и партийной борьбы так же стара, как и история человеческого общества. Действительно, как только люди осознали, что живут в социуме (будь то род, племя или союз племен), они сразу же столкнулись с необходимостью отстаивать свои насущные интересы и идеальные представления о совершенствовании человека, общества и природы.

86

Именно для отстаивания этих интересов и представлений на собрании рода или племени или просто во время случайно разгоревшегося спора они объединялись в группировки».

Задача и алгоритм задания: студенческой группе необходимо ответить на ряд вопросов и выполнить задания на осмысление развития политических партий и партийной системы:

-Дайте определение понятия «современная политическая партия».

-Какие трактовки этого понятия Вы можете назвать?

-Какова этимология понятия «политическая партия»?

-Что характеризует современную политическую партию?

-Какие социальные функции выполняли партии на первоначальных этапах своего развития?

-Какова проблема периодизации становления и развития политических

партий?

-Каковы возможные гипотезы зарождения партий?

-Как и в каких социально-политических условиях зарождаются партии?

-Какие социально-политические условия способствуют становлению партийной системы?

Задание 3. Деловая игра.

Деловая игра способствует развитию группового мышления, а также вырабатывает умение действовать в команде, добиваясь выработки обоснованного общего решения.

Задача и алгоритм действий: преподаватель предлагает студентам занять локально обособленныеместа в аудитории, согласно выбранным ими ролям, уточняет названия команд и просит убрать все источники информации (учебники, тетради,

компьютеры, телефоны), за исключением заранее подготовленного участниками команд списка вопросов. Далее преподаватель доводит до студентов правила игры.

Проводимая игра делится на два этапа:

1. Первый этап – команды сначала в течение 10 минут готовят вопросы по изученному материалу раздела «Уровни и ветви власти».

87

2. Второй этап – студенты задают друг другу подготовленные теоретические вопросы ( вопросы(задания) задаются командами друг другу по очереди).

Условия задания: команде даётся время на обсуждение ответа в течение 30

секунд, если команда, отвечающая на заданный вопрос (задание), не справилась с ним, то задавшей команде присваивается один бал.

Задание 4. Дидактическая игра «Синквейн» Синквейн – это методический прием, который представляет собой составление

стихотворения, состоящего из 5 строк. При этом написание каждой из них подчинено определенным принципам, правилам. Таким образом, происходит краткое резюмирование, подведение итогов по изученному учебному материалу.

Синквейн является одной из технологий критического мышления, которая активирует умственную деятельность обучающихся, через чтение и письмо.

Написание синквейна – это свободное творчество, которое требует от обучающегося найти и выделить в изучаемой теме наиболее существенные элементы,

проанализировать их, сделать выводы и коротко сформулировать, основываясь на основных принципах написания стихотворения.

При составлении синквейна:

-повышается интерес к изучаемому материалу;

-развивается образное мышление;

-развиваются творческие способности обучающихся;

-совершенствуются коммуникативные навыки и умения емко и лаконично выражать свои мысли;

-развивается мышление и воображение;

-вырабатывается способность к анализу;

-уменьшается время, отводимое на запоминание информации;

-расширяется словарный запас.

В первой строке одним словом (существительным) называется вопрос или проблема из изученного раздела «Уровни и ветви власти». Вторая строка – это описание темы в двух словах (прилагательные). Третья строка – описание действия в рамках темы с помощью трех глаголов. Четвертая – это фраза из нескольких слов,

88

показывающая отношение к теме. Пятая – одно слово-синоним, выражающее эмоциональное отношение.

Задание 5. Анализ основных этапов федерализма.

Задача и алгоритм действий: студенческая группа делится на подгруппы (в

зависимости от численности); каждая подгруппа рассматривает конкретный этап развития федерализма и дает его характеристику.

Основные этапы федерализма:

1.Этап советского федерализма (1918 – конец 1980-х гг.);

2.Этап перехода от советской модели к современной российской модели федеративного устройства (1989–1993);

3.Современный этап развития федерации в России (с 1993).

Задание 6. Анализ и построение аргументированного ответа.

Цель задания сформировать у студентов способность к обобщению, анализу,

восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения.

Задача и алгоритм действий: среди исследователей правового статуса объединений граждан отсутствует единство во мнениях относительно понятия

«правовое государства» и его отличительных признаков, студенческой группе необходимо ознакомится с имеющимися трактовками и признаками понятия, дать оценку каждой трактовке, выделить её достоинства и недостатки, а также сформулировать свои выводы в виде тезисов.

Задание 7. Заполнение таблицы. Задание способствует, закреплению знаний по теме «Право на объединение: субъективное право и конституционно-правовой институт общественных объединений Российской Федерации».

Задача и алгоритм действий: студенческая группа делится на две подгруппы.

Каждая подгруппа, используя данные различных источников, приступает к заполнению таблицы 27. При выполнении задания следует обратить внимание на то,

что в литературе не часто встречаются авторские формулировки понятия

«объединение граждан». Среди конституционалистов – исследователей правового статуса объединений граждан отсутствует единство во мнениях относительно понятия объединения и его отличительных признаков.

89

Таблица 27 – Отличительные признаки объединения граждан

признаки объединения граждан

1.

2.

3.

4.

По итогам заполнения таблицы 27, под контролем преподавателя проводится групповая дискуссия, результатом которой должно быть итоговое заполнение таблицы, предполагающее внесение всех позиций каждой подгруппы. Победит подгруппа, которая заполняет таблицу полностью, т.е. указывает все конституционно-правовые признаки объединения граждан и их характеристики.

Задание 8. Задание на укрепление и систематизацию знаний, полученных в ходе лекционного занятия.

Цель – сформировать у студентов способность давать характеристику и оценку актуальным событиям и процессам, выявляя их связь с политическим,

экономическим, социальным и культурным контекстом, а также с историческим развитием государства и общества.

Задача и алгоритм действий: студенческая группа внимательно читает и осмаливает высказывание исследователя, а также аргументированно высказывает мнение о согласии или несогласии с данным положением в целом.

Алексис де Токвиль утверждал, что «самой демократической страной в мире является та из стран, где люди достигли наивысшего совершенства в искусстве сообща добиваться цели, отвечающей их общим желаниям и чаще других применять этот метод коллективного действия».

Задание 9. Установление соответствия между понятием и его характеристикой. Задача и алгоритм действий: студентам необходимо рассмотреть представленное в таблице понятие и сопоставить его характеристикой во втором столбце таблицы 28.

90