Основы российской государственности. Практикум-1

Таблица 28 – Понятия дисциплины «Основы российской государственности»

Задание 10. Заполнение таблицы и дискуссия. Задание, способствует закреплению и систематизации теоретических знаний, полученных в ходе лекционного занятия.

Задача и алгоритм действий: студенческая группа делится на две подгруппы. Каждая из подгрупп должна дать трактовку нормы права, указанной в первом столбце таблицы 29. Основные нормативно-правовые документы, которые необходимо изучить каждой студенческой подгруппе перед выполнением задания:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12 1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 №

82-ФЗ.

По итогу заполнения таблицы проводится групповая дискуссия. С правилами дискуссии необходимо ознакомиться в методических рекомендациях по дисциплине «Основы российской государственности».

91

Таблица 29 – Конституционные принципы

Тема 3 Планирование будущего: национальные проекты и

государственные программы

Цель учебного занятия: формирование знаний об основных национальных проектах и государственных программах, а также возможностях, механизмах и путях самореализации молодежи в России.

Вопросы семинарского занятия:

1.Общие положения стратегического планирования.

2.Национальные проекты России.

3.Государственные программы России.

Понятие «стратегическое планирование» стало активно разрабатываться в

1960-70-х гг. в контексте различия текущего планирования на уровне производства и планирования на высшем уровне. Стратегическое планирование включает в себя

92

ряд аспектов, таких как: экономические, политические, социальные и другие. На современном этапе развития российской государственности и сложившейся сложной геополитической ситуации, вопрос стратегического планирования встает на государственном уровне.

Важность стратегического планирования социально-экономической сферы неоднократно подчеркивал Президент РФ В.В. Путин. Так, в 2009 году согласно Указу Президента России от 12 мая 2009 года № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации»: «…под стратегическим планированием в России понимается определение основных направлений, способов и средств достижения стратегических целей устойчивого развития России и обеспечения национальной безопасности…».

В дальнейшем, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития России был принят закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» направленный на правовое регулирование стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования. Принятый закон, послужил необходимой нормативной базой, проводимой государственной экономической политики в России.

На современном этапе развития государственности в России существует несколько сотен документов стратегического характера, особое место среди которых занимают национальные проекты и государственные программы. Среди целей федеральных программ и проектов провозглашаются: стимулирование экономического роста, улучшение показателей жизни населения, создание безопасной и экологической среды и другие.

Задание 1. Анализ и построение аргументированного ответа.

Цель задания сформировать у студентов способность к обобщению, анализу,

93

восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения.

Задача и алгоритм действий: среди исследователей отсутствует единство во мнениях относительно понятия «стратегическое планирование» и его отличительных признаков, студенческой группе необходимо ознакомится с имеющимися трактовками и признаками понятия, дать оценку каждой трактовке,

выделить её достоинства и недостатки, а также сформулировать свои выводы в виде тезисов.

Задание 2. Заполнение данных таблицы.

Задача и алгоритм действий: студенческой группе необходимо заполнить данные таблицы 30. К каждой приведенной государственной программе приведенной в первом столбце, нужно охарактеризовать ее цель и задачи.

Таблица 30 – Перечень государственных программ, национальных и федеральных проектов, приоритетных программ и проектов в Российской Федерации.

национальных и федеральных проектов

«Развитие здравоохранения»

«Развитие образования»

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

«Экономическое развитие и инновационная экономика»

По итогам заполнения таблицы, под контролем преподавателя проводится групповая дискуссия, результатом которой должно быть итоговое заполнение таблицы, предполагающее внесение всехпозиций.

Задание 3. Повторение лекционного материала, закрепление теоретической информации по теме раздела.

94

Задача и алгоритм: студенческой группе необходимо подумать и проанализировать особенности стратегического планирования в Российской

Федерации и ответить на следующие вопросы:

1.Какие геополитические и геоэкономические вызовы стимулировали разработку современной модели стратегического планирования в Российской Федерации?

2.Какие нормативно-правовые акты определяют стратегическое планирование в России?

3.Каково значение стратегического планирования для управленческого процесса?

4.Какие факторы, на ваш взгляд, создают проблемы для эффективного стратегического планирования в России?

Задание 4. Фокус-группа на тему «Стратегическое планирование».

Цель – закрепление и углубление, полученной на лекционном занятии информации.

Задача и алгоритм действий в ходе выполнения задания: перед студенческой группой ставится вопрос о том как можно трактовать приведенное высказывание с учетом современной геополитической и геоэкономической обстановки. В

последующем группа делится на две подгруппы; первая подгруппа аргументировано представляет доказательства данного тезиса; вторая подгруппа приводит контраргументы. Модератором выступает преподаватель. Условия: на первом этапе каждая из подгрупп представляет свою позицию (время презентации 10 минут);

второй этап включает непосредственно дискуссию; третий этап состоит в подведении итогов фокус-группы.

Высказывание: доктрины и долгосрочные программы развития, стратегии и основы государственной политики определяют важнейшие общенациональные приоритеты, которые направлены на достижение единых целей. Прежде всего, это,

конечно, сбережение народа России, укрепление здоровья и улучшение качества жизни наших граждан. Это охрана традиционных духовно-нравственных ценностей,

устойчивое экономическое развитие и забота об окружающей среде. И конечно, это

95

надежная защита нашей страны и граждан от внутренних и внешних угроз,

обеспечение государственного суверенитета (В.В. Путин).

Задание 5. Задание на осмысление генезиса стратегического планирования в России, выявление преемственности и взаимосвязи этапов становления.

Задача и алгоритм задания: студенческой группе необходимо ответить на ряд вопросов и выполнить задания:

-Дайте определение понятия «государственное стратегическое планирование».

-Какие трактовки этого понятия вы можете назвать?

-Какова этимология понятия «стратегия»?

-Что характеризует современную систему стратегического планирования?

-Какие социально-политические функции выполняет система стратегического планирования?

-Какие этапы становления стратегического планирования России можно выделить?

Задание 6. Закрепление знаний по теме раздела «Планирование будущего:

национальные проекты и государственные программы».

Задача и алгоритм действий: в ходе групповой дискуссии, обучающиеся должны заполнить данные таблицы 31.

Таблица 31 – Национальные проекты и государственные программ и их влияние на социально-экономическую сферу

Национальные проекты и Изменения социально-экономической

и программ

1

2

3

96

Тема 4 Гражданское участие и гражданское общество в

современной России

Цель учебного занятия: изучение потенциала и роли гражданского участия и гражданского общества в условиях демократии и правового государства, выявление проблем и перспектив развития в современной России.

Вопросы семинарского занятия:

1.Гражданское участие и гражданское общество: сущность и содержание понятий, ключевые характеристики; отличие гражданского общества от государства; связь гражданского участия и гражданского общества.

2.История развития гражданского участия и гражданского общества в России: этапы, отношения гражданского общества и государства на разных этапах,

ключевые события, влияющие на развитие гражданского общества в России.

3.Формы гражданского участия в современной России.

4.Современное состояние гражданского общества в России.

5.Роль гражданского общества в различных сферах общественной жизни:

политике, экономике, культуре, в образовании.

6. Перспективы развития гражданского общества в России.

Вправовом государстве с демократической формой правления вопросы прав человека, свободного волеизъявления становятся ключевыми.

Вусловиях политических и социальных трансформаций гражданское общество выступает противовесом власти, осуществляя контроль над лицами,

принимающими решения. Серьезные экономические вызовы, требующие активного включения гражданского общества в процесс принятия решений, актуализирует ключевую роль НКО в решении социальных проблем, развитии местных инициатив,

поддержке слабо защищенных слоев населения.

Гражданское участие способствует эффективному решению социальных проблем (неравенство, бедность, низкий уровень жизни, отсутствие доступа к

97

качественным услугам и др.), служит механизмом контроля эффективного и прозрачного использования бюджетных средств и др.

Тема семинарского занятия является не просто академической, но и глубоко

значение. Современная Россия строится не только на сильной власти, но и на активном участии граждан в жизни общества.

На нашем занятии мы постараемся разобраться в комплексе проблемных вопросов, ответы на которые позволят нам сформировать представление о роли гражданского участия и гражданского общества в современной России:

-Что такое гражданское общество? Как вы понимаете этот термин?

-Как формируется и развивается гражданское общество?

-Как вы понимаете термин «гражданское участие»?

-Какие формы гражданского участия существуют?

-Как граждане могут влиять на принятие решений и решать актуальные проблемы?

-Каковы проблемы и вызовы для гражданского общества в России? Как можно их преодолеть?

-Какие действенные механизмы взаимодействия гражданского общества и государства?

Задание 1. Проблема загрязнения окружающей среды в городе Оренбурге и

гражданское участие в ее решении.

1.Проанализируйте СМИ, социальные сети, интернет-ресурсы, мнения экспертов, активистов общественных организаций и выявите проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды в Оренбурге.

2.Проанализируйте формы гражданского участия в решении проблемы загрязнения окружающей среды:

-веб-сайты,

-блоги,

-группы в социальных сетях, посвященные конкретной проблеме,

98

-марши,

-митинги,

-флэшмобы,

-онлайн – петиции,

-фото и видео - фиксации нарушений,

-высказывание в публичном пространстве мнений и предложений по решению проблемы,

-участие в экологических проектах,

-проведение экологических акций и др.

3. Оцените эффективность форм гражданского участия в решении проблемы загрязнения окружающей среды в Оренбурге (достаточно ли для решения обозначенной проблемы скоординирована деятельность организаций и групп;

привлечены ли специалисты – профессионалы в этой области, была ли проведена работа с властью и др.).

4.Определите препятствия для реализации гражданских инициатив в решении данной проблемы в г. Оренбурге.

5.Сформулируйте предложения по улучшению ситуации.

6.Подготовьте презентацию (15-17 слайдов) и доклад по результатам вашего исследования.

Задание 2. Анализ деятельности НКО в Оренбургской области (на выбор

студента).

Проанализируйте деятельность НКО в Оренбургской области в определенной сфере (на выбор студента):

1.Как НКО решают конкретные проблемы?

2.Какие методы работы использует НКО?

3.Какие источники финансирования НКО?

4.Какие факторы влияют на эффективность деятельности НКО?

Составьте информационную справку о деятельности НКО.

Задание 3. Используя словари, научную, учебную литературу, дайте

определение категориям и понятиям.

99

Таблица 32 – Базовые понятия темы и определения

Демократия

Политическое участие

Гражданское участие

Гражданское общество

Правовое государство

Форма гражданского участия

НКО

Влияние на власть

Политическое давление

Автономия общества

Задание 4. Разработка проекта по созданию общественной организации по защите животных в Оренбурге.

Шаги по созданию общественной организации:

Шаг 1. Подготовка и планирование:

-определите цели и задачи (защита животных от жестокого обращения, или защита бездомных животных и т.п.);

-проанализируйте существующую ситуацию в Оренбургской области

(количество бездомных животных, статистика жестокого обращения, существующие

приюты и т.п.);

-сформируйте команду (юристы, ветеринары и т.п.). В команде должны быть единомышленники с разными навыками в этой сфере. Подумайте, какими еще навыками должны обладать члены вашей команды;

-определите правовую форму вашей организации: регистрация как общественная организация (ОО) или некоммерческое партнерство (НП). Каждая форма имеет свои особенности. Изучите их в статьях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Шаг 2. Регистрация организации:

100