Экономика труда. Учебное пособие-1

3) 70-75 лет и старше (уровень работоспособности примерно 35-40%)16.

Одним из основных индикаторов состояния трудового потенциала страны является коэффициент демографической нагрузки, который показывает, сколько приходится лиц в возрасте моложе и старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста.

Трудовой потенциал можно оценивать с количественной и качественной стороны. Количественно трудовой потенциал страны можно определить путем перемножения численности трудовых ресурсов на время, которое может отработать один работник в течение года. На количественную характеристику трудового потенциала оказывают влияние множество факторов, среди которых разная интенсивность труда, обусловленная как трудовой активностью, так и изменением спроса на производимую продукцию; работа неполный рабочий день, простои и др.

Качественное измерение трудового потенциала предполагает исследование квалификационной структуры работников, степень использования их знаний в организациях, личных способностей человека. Качественная характеристика трудового потенциала включает три составляющих: физическую, интеллектуальную и социальную.

Физическая составляющая трудового потенциала характеризует физические и психологические возможности человека, зависящие от его здоровья. Интеллектуальная составляющая аккумулирует в себе уровень знаний и умений, врожденные способности, талант, волевые и лидерские качества человека, накопленный производственный опыт. Социальная составляющая формируется в зависимости от социальной среды, социальной защищенности и социальной справедливости в обществе.

Таким образом, в отличие от трудовых ресурсов, трудовой потенциал характеризует качество и потенциальные возможности общественного труда. Вместе с тем, эта качественная сторона находится в определенном единстве с трудовыми ресурсами общества.

4.2. Формирование, распределение и использование трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы являются частью населения страны. Население — это естественно сложившаяся и возобновляющаяся совокупность людей, проживающих на определенной территории.

Трудовые ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными способностями к труду, способна производить

31

материальные блага и оказывать услуги. Трудовые ресурсы включают в себя занятых (функционирующих в экономике) людей, и незанятых (потенциальных), но способных в любой момент приступить к работе. Таким образом, трудовое население состоит из реальных

ипотенциальных работников.

Врамках исследования трудовых ресурсов необходимо определить и понятие «экономически активное население».

Экономически активное население — это часть населения страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и оказания услуг. В состав экономически активного населения включаются занятые и безработные.

Экономически неактивное население — это население, которое не входит в состав экономически активного населения, и включает в себя лиц младшего возраста, установленного для измерения экономически неактивного населения:

 учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений;

лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста, а также получающие пенсии по инвалидности;

лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т. п.;

лица, отчаявшиеся найти работу (прекратившие ее поиск);

другие, у которых нет необходимости работать независимо от источника

дохода.

В количественном отношении в состав рудовых ресурсов входит все трудоспособное население страны, занятое независимо от возраста во всех сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности; а также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к трудовой деятельности, но занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

В России к трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте, за исключением инвалидов Ι и ΙΙ группы, а также население моложе старше трудоспособного возраста, занятое в общественном хозяйстве.

Структура трудовых ресурсов многогранна. Трудовые ресурсы делятся в зависимости от пола, возраста, уровня образования и квалификации, профессии, статуса занятости и др.

На формирование трудовых ресурсов оказывает влияние демографическая ситуация в стране. От демографических характеристик трудовых ресурсов зависит величина совокупного национального дохода. От численности, темпов роста и размещения населения зависит возможность удовлетворения потребности экономики в работниках, возможность

32

освоения и развития территорий страны. Показатели здоровья определяют эффективность использования рабочего времени занятого населения.

Важнейшими качественными характеристиками трудовых ресурсов являются образовательный и квалификационный уровень. Чем выше уровень развития работника, тем эффективнее используются все вещественные факторы производства, а значит и быстрее формируется общественное богатство. Научно-технический прогресс предъявляет все большие требования к качеству рабочей силы, усложняя вещественные факторы производства. Научно-технический прогресс предъявляет все большие требования к качеству рабочей силы, усложняя вещественные факторы производства. Поэтому система подготовки квалифицированных кадров должна быть непрерывной.

Профессионально-квалификационные параметры трудовых ресурсов также являются значимым фактором удовлетворения потребностей народного хозяйства в эффективных работниках. Материально-вещественные факторы производства определяют профессиональную и квалификационную структуру трудовых ресурсов.

Таким образом, формирование трудовых ресурсов включает естественное воспроизводство населения, приобретение и развитие способностей к труду посредством получения образования на основе фонда жизненных средств, необходимых работнику для подержания и воспроизводства его жизни и членов его семьи.

Распределение трудовых ресурсов характеризуется распределение и перераспределение совокупной рабочей силы по сферам приложения труда, по видам занятости, по отраслям экономки, по территориям и регионам в соответствии со спросом и предложением на рынке труда.

Использование трудовых ресурсов представляет собой трудовую деятельность, в процессе которой реализуется рабочая сила, уровень обеспечения занятости трудового населения страны. Использование трудовых ресурсов предполагает реализацию трудового потенциала работника, саморазвитие и самосовершенствование, повышение квалификации работников, получение дохода в соответствии с количеством и качеством затрачиваемого труда. Кроме того, это самая продолжительная фаза всего периода жизнедеятельности человека.

33

ГЛАВА 5. РЫНОК ТРУДА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, МОДЕЛИ

5.1. Сущность рынка труда

Рынок труда является составной частью рыночной экономики. Рынок труда представляет собой совокупность социально-трудовых отношений между наемными работниками и работодателями (покупателями и продавцами) по поводу условий найма и использования рабочей силы.

В узком смысле рынок труда представляет собой систему отношений, складывающихся между наемными работниками по поводу установления цены труда, которая складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на труд. Цена труда проявляется в форме заработной платы (часовой тарифной ставки), определяемая в трудовом договоре, при найме человека на работу.

Рынок труда тесно взаимодействует с рынком товаров. Такое взаимодействие заключается в том, что рынок труда является определяющим по отношению к рынку труда, чем выше спрос на товары, тем выше будет спрос на рабочую силу и наоборот. На эту зависимость оказывают влияние и такие факторы как внедрение достижений научнотехнического прогресса в экономику, острота конкуренции, развитие монопольных тенденций и др.

Кроме того, особенностью функционирования рынка труда является тот товар, который продается и покупается на рыке — это рабочая сила, которая в свою очередь также имеет специфические свойства:

неотделимость права собственности на товар — рабочую силу от его собственника (человека);

длительность отношений между работодателем и наемным работником, определенная в трудовом договоре;

существование институциональных структур, регулирующих социальнотрудовые отношения;

неденежные стороны отношений найма, такие как условия труда, социальные гарантии, перспективы профессионального роста и др.;

высокая индивидуализация отношений найма, обусловленная индивидуальностью профессиональных и личностных качеств наемного работника.

Спрос на труд — это количество рабочей силы, которое готовы нанять работодатели

вопределенный момент времени при заданном уровне заработной платы. Теоретической основой спроса на руда является теория предельной полезности, суть которой заключается в

34

том, что наем работника имеет смысл, если имеется дополнительная выручка (прибыль) о использования дополнительной единицы труда. В совокупном спросе на труд различают эффективный и общий спрос на труд. Общий спрос количественно равен численности занятых и количеству имеющихся вакансий. Эффективный спрос определяется как разность между общим спросом и величиной излишней занятости (образующейся при учете потерь рабочего времени). На динамику спроса на труд оказывают влияние ряд факторов, среди них: кредитно-денежная политика, динамика объемов производства, процессы приватизации, текучесть кадров и др.

Предложение труда определяется поведением работников на рынке труда, которое определяется принятием решения о выходе на работу, об изменении продолжительности рабочего времени, о максимизации дохода от собственных трудовых затрат. Закон предложения опирается на принцип: чем выше оплата труда, тем больше наемных работников готовы заняться данным видом труда.

Структура рынка труда характеризуется следующими его основными элементами: субъектами рынка труда; законодательно-правовыми нормами социально-трудовых отношений; конъюнктурой рынка труда; инфраструктурой рынка труда; системой социальной защиты и др.

Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и работодатели. Наемный работник — это свободный трудоспособный гражданин, для которого

трудовая деятельность является основным источником дохода, удовлетворяющим его потребности. Ценность работника для работодателя определяется уровнем его профессиональных способностей и квалификации, демографическими характеристиками, личностными качествами, в соответствии с которыми складывается цена рабочей силы. Профессиональные союзы представляют собой добровольное объединение наемных работников, призванное отставать их интересы.

Работодатель — это собственник средств производства, в силу чего, это люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие для совместной работы одного или нескольких наемных работников. Однако работодатель не всегда является собственником средств производства, поэтому в роли работодателя может выступать руководитель государственного предприятия или управляющий крупной акционерной компанией.

Государство на рынке труда, наряду с функцией работодателя, выполняет и другие не менее значимые функции: разрабатывает законы и другие юридические нормы, регулирующие социально-трудовые отношения; создает условия для развития рыночных отношений в сфере труда путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест; осуществляет защиту прав всех субъектов рынка труда и др.

35

Конъюнктура рынка труда определяется соотношением спроса и предложения на труд, и может быть: трудоде фицитной (недостаток предложения рабочей силы); трудоизбыточной (избыток предложения труда); равновесной (спрос и предложение труда соответствуют друг другу).

Инфраструктура рынка труда включает в себя широкую сеть фондов занятости, бирж труда, центров подготовки и переподготовки рабочей силы, и поэтому представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки, профориентации трудоспособного населения.

Социальная защита населения как элемент рынка труда — объективное явление. Существующая безработица порождает социально незащищенные слои населения, которые нуждаются в помощи при поиске работы, в материальной поддержке в этот период. Эту нагрузку несет социальная защита населения. Социальная защита населения представляет собой систему законодательных, экономических и социальных гарантий, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности и развития всех групп населения. Поэтому минимальный размер оплаты труда, дифференциация заработной платы в зависимости от качества условий труда, выплата пособий по безработице, компенсаций при увольнении являются одними из основных социальных гарантий.

Роль рынка труда в экономике состоит в том, что он позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны.

5.2. Сегменты и модели рынка труда

Сегментация рынка труда представляет собой разбивку рынка труда на отдельные группы (сегменты), которые позволяют учесть не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения между его субъектами.

Страновые различия рыка труда определяют его деление на внешний и внутренний. Внешний рынок труда это система социально-трудовых отношений между наемными

работниками и работодателями в масштабе страны, региона, отрасли. Внешний рынок труда предполагает первичное распределение наемных работников по сферам приложения труда.

Внутренний рынок труда ограничивается системой социально-трудовых отношений, складывающихся в рамках предприятия, внутри которого происходит размещение и перемещение рабочей силы.

В зависимости от качества рабочей силы выделяют первичный и вторичный рынок труда. Первичный рынок труда определяется рабочими местами, требующими квалификационной подготовки не ниже определенного уровня (высшее, среднее специальное

36

образование). Вторичный рынок труда в основном характеризуется неквалифицированными рабочими местами, поэтому здесь имеет место высокая текучесть кадров, низкие доходы, отсутствие возможности профессионального роста.

Рынок труда имеет еще две разновидности: открытый и скрытый рынок рабочей силы. Открытый рынок рабочей силы включает в себя все трудоспособное население страны, фактически ищущее работу, нуждающееся в профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места. Открытый рынок труда,

всвою очередь, может быть официально организованным и неофициальным. Официально организованный рынок труда характеризуется той рабочей силой, которая зарегистрирована

вслужбе занятости, а также ученическими местами в сфере формального профобразования. Неофициальный рынок находятся за пределами официально организованного рынка труда, включая незарегистрированную часть спроса на труд.

Скрытый рынок рабочей силы образуют работники, официально имеющие статус занятых, но имеющих ближайшую перспективу потери работы.

Модели рынка труда могут быть различными. Среди основных выделяются: французская модель, шведская модель, американская модель и японская модель. Рассмотрим суть каждой из них.

Французская модель характеризуется тем, что предпочтением в сторону пассивных мер борьбы с безработицей. Безработным длительное время выплачивают пособие по безработице (максимум пять лет). Ведущей является политика неполной занятости.

Шведская модель характеризуется активной политикой на рынке труда, которая включает четыре основных элемента:

поддержание количества рабочих мест за счет фискальной политики, сдерживающей рост инфляции и конкуренции;

обеспечение солидарности в заработной плате, означающей, что все работники должны получать равную оплату за равный труд вне зависимости от финансового положения работодателя и отраслевой принадлежности предприятия;

стимулирование создания новых рабочих мест, центров по подготовке и переобучению кадров;

государственная поддержка занятости в социально необходимых сферах вне зависимости от их экономических результатов.

Американская модель рынка труда более жесткая, она характеризуется высокой активностью субъектов рынка труда, поощрением конкуренции на рынке труда, ориентацией на индивидуальный успех, низкой социальной защищенностью работников, помощь

37

безработным минимальна. Однако при таком подходе люди сами активно ищут работу, что снижает безработицу.

Японская модель рынка труда основывается на системе пожизненного найма, при которой гарантии занятости предоставляются вплоть до достижения работниками предельного трудоспособного возраста. Система пожизненного найма обеспечивает рост заработной платы, социальные выплаты, повышение квалификации, выходные пособия.

Ни одна из рассмотренных моделей рынка труда не может быть автоматически реализована в какой-либо дугой стране. Модель рынка труда будет зависеть от особенностей социально-экономического развития страны, встающей на рыночный путь развития. Примером тому Россия.

ГЛАВА 6. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

6.1. Социально-экономическая сущность занятости населения

Занятость является важнейшей характеристикой экономики, параметром уровня жизни населения страны. Занятость не только экономическое явление, она выступает частью социальной политики государства.

Как экономическая категория занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности. Являясь характеристикой рынка труда занятость выражает меру включения населения в трудовую деятельность, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей самих работников в оплачиваемых рабочих местах, в получении достойного дохода.

Занятость населения — это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает как социально — экономическое, так и правовое ее содержание.

Занятость общественно-полезной деятельностью охватывает широкий круг трудоспособного населения, это:

люди, работающие по трудовому договору (контракту); люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые в подсобных промыслах;

выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов (артелей);

38

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел; проходящие очный курс обучения в общеобразовательных и других

образовательных учреждениях; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением

квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости выделяют шесть групп занятого населения:

1)наемные работники;

2)работодатели;

3)лица, работающие за свой счет;

4)члены производственных кооперативов;

5)помогающие члены семьи;

6)работники, не классифицируемые по статусу.

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы: занятые в экономике оплачиваемой деятельностью; военнослужащие, занятые деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике); учащиеся с отрывом от производства.

По роли в общественной организации труда занятых в экономике можно разделить на три подгруппы:

наемные работники, занятые на основе продажи своей рабочей силы;

работодатели, собственники средств производства. Это предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности;

самозанятые, это лица, работающие за свой счет; члены производственных

кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе.

По конкретной форме организации труда занятость бывает индивидуальной и коллективной.

По отношению к собственности на средства производства (два аспекта).

1. По занятости на предприятиях различных форм собственности различают занятых на государственных и муниципальных предприятиях; на частных и акционерных предприятиях; предприятиях со смешанной формой собственности; в общественных организациях и фондах.

39

2. По степени обладания собственностью на средства производства выделяют следующие группы занятых, это полные частные собственники; равноправные коллективные собственники; акционеры; арендаторы; наемные работники.

Основными принципами занятости являются:

1)добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение к труду, дискриминация не допускается. Не занятость граждан не служит основанием для их привлечения к административной или иной ответственности. Данный принцип позволяет человеку свободно выбирать тот или иной вид деятельности, место и форму приложения своих способностей;

2)ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Государство должно содействовать желаниям и усилиям людей приобрести соответствующую профессию и квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности, косвенными мерами — экономическими, законодательными, социальными;

3)поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, что снижает безработицу;

4)комплексный подход к решению проблем занятости — включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижений экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

В зависимости от количественных и качественных характеристик выделяют занятость

полную, продуктивную (эффективную), свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и другую.

Понятие «полной занятости» не имеет однозначного толкования и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. В советский период таким критерием служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. Однако это не всегда эффективно и целесообразно. Поэтому полная занятость — это состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. В этом контексте как тождественное используют понятие «оптимальная занятость». Причем речь должна идти о заполнении предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах. Экономически целесообразное рабочее место — это продуктивное рабочее место,

40