Экономика труда. Учебное пособие-1

13.3. Безопасность труда

Безопасность труда на предприятии обеспечивается его охраной. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда на предприятиях являются: Конституция РФ; ТК РФ; ГК РФ; Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.

Производственная санитария как элемент охраны труда представляет собой систему мер, определяющих влияние условий труда на здоровье человека, базирующуюся на положениях гигиены труда. Производственная санитария занимается установлением предельно допустимых параметров воздействия вредных физических факторов производственной среды, разработкой профилактических мер оздоровления условий труда, профилактикой здоровья и повышения работоспособности. Кроме того, контроль за соблюдением санитарных норм также является функцией производственной санитарии.

Охрана окружающей среды состоит в исследовании предупреждении, устранении или нейтрализации вредного воздействия производственной деятельности на экологию, что в целом способствует поддержанию здоровья и работоспособности человека.

Техника безопасности призвана предотвращать воздействие на работающих опасных производственных факторов. Для этого на предприятиях разрабатываются правила и нормы охраны труда, соответствующие инструкции и наглядные пособия; периодически проводится инструктаж работников, занятых в опасных условиях труда (да и всех остальных); анализируются причины, частота и тяжесть несчастных случаев на производстве; проведение контроля за соблюдением правил техники безопасности.

Всистему безопасности труда включается также и пожарная безопасность, функциями которой являются: рациональная планировка зданий; инструктаж, а затем и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности; обеспечение производства средствами пожаротушения, разработка планов эвакуации в случае пожара.

Вцелом охрана труда выполняет следующие функции:

защита жизни и здоровья работников;

анализ вредных параметров производственной среды и профессиональных

рисков;

121

установление нормативных значений факторов производственной среды и норм безопасности работ;

контроль за соблюдением норм и правил охраны труда;

профилактические мероприятия заболеваний и несчастных случаев на производстве;

компенсация работникам вреда, наносимого от воздействия вредных и опасных условий труда;

информирование и обучение работников правилам и нормам охраны труда;

планирование и внедрение системы мероприятий по обеспечению безопасности труд на производстве;

повышение эффективности производства за счет сокращения потерь, вызванных действием опасных и вредных условий труда на предприятии.

Обеспечение безопасности труда работников осуществляется реализацией целого ряда соответствующих мер, основными среди которых являются.

1. Система мер по устранению производственных вредностей и опасностей и вывод работников из зоны их действия. Сюда включаются: совершенствование технологических процессов; модернизация и обновление действующего оборудования и используемого сырья; механизация и автоматизация трудовых процессов; обеспечение нормального микроклимата

иосвещения; рациональная планировка рабочих мест и др.

2.Система мер по защите работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов. К числу таких мер относятся: средства коллективной и индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь, защитные приспособления). Коллективные средства защиты подразделяются на: изолирующие работников от источников производственных вредностей, снижающие их уровень и предохраняющие работника от производственных опасностей. В том случае, если невозможно средствами защиты обезопасить работника от воздействия вредных и опасных факторов необходимо проводить работу по снижению и нейтрализации их воздействия (лечебно-профилактические мероприятия, медицинские осмотры, лечение, рационализация режимов труда и отдыха и др.).

3.Система обучения работников безопасным приемам и методам труда, предполагает проведение инструктажа и периодическую проверку знаний работников по охране труда. Знания в области охраны труда являются обязательным элементом профессиональной подготовки работников.

122

На предприятиях периодически осуществляется, как внешний, так и внутренний контроль за охраной труда, реализующий интересы наемных работников в безопасных условиях труда.

На межрегиональной конференции «Совершенствование управления охраной труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности», проходившей 17 октября 2008 г. в Саратове, губернатор Саратовской области Павел Ипатов отметил, что в «Саратовской области успешно действует многоуровневая система управления охраной труда, основанная на социальном партнерстве и программно-целевом подходе, ее результатами является снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников. Вместе с тем сегодня необходимы эффективные экономические, нормативно-правовые механизмы, побуждающие работодателя принимать радикальные меры по улучшению условий труда, а работника – соблюдать установленные в этой сфере требования».43

Материалы конференции свидетельствуют о высоком значении качества рабочего места в обеспечении безопасности работника и эффективной трудовой деятельности. Саратовская область в течение двух лет участвовала в качестве пилотного региона в реализации Проекта Европейского Союза «Сближение нормативной правовой базы по охране труда и технике безопасности». Основными результатами участия в Проекте стали:

1)сокращение на 9% уровня производственного травматизма на предприятиях саратовской области (рис. 5);

2)рост объемов финансирования мероприятий по охране труда на 22% до уровня 4,5 тыс. руб. в расчете на 1 работающего (рис. 6);

3)ежегодная аттестация около 20 тысяч рабочих мест, половина из которых с вредными условиями труда;

4)аттестация 1400 рабочих мест в областных учреждениях здравоохранения, социальной поддержки и образования. В результате реализации мер по рационализации рабочих мест, улучшены условия труда 500 работников бюджетной сферы.44

Одним из направлений обеспечения качества рабочих мест, а значит и качества трудовой жизни в прямом смысле, является их модернизация. Именно эти меры обеспечивают благоприятные эргономические и физиологические условия труда.

43Ипатов П. Прямая речь // Российская газета. – 17 октября 2008 года. - №218 (4775) – с.2.

44Старшова Н.И. Цена надежности // Российская газета. – 17 октября 2008 года. - №218 (4775) – с.2.

123

13.4.Режимы труда и отдыха

Впроцессе труда у человека накапливается утомление, обусловленное расходованием его энергии, поэтому ему необходим отдых для поддержания своей работоспособности. Поэтому на предприятиях устанавливается регламентированный режим труда и отдыха.

Утомление представляет собой защитную реакцию организма, сигнализирующую о том, что у человека наступает временное снижение работоспособности, которое проявляется

вухудшении координации движений, в замедлении восприятия информации, в замедлении работы и ухудшении ее качества. Поэтому установление режимов труда и отдыха объективно обусловлено психофизиологическими особенностями человеческого организма.

Регламентация режимов труда и отдыха осуществляется по следующим направлениям: внутрисменные (сменные) режимы труда и отдыха; суточные (многосменные) режимы труда и отдыха; недельные и годовые режимы труда и отдыха.

Сменный режим труда и отдыха определяет продолжительность смены, то есть время ее начала и окончания, продолжительность обеденного перерыва, время его начала и окончания, продолжительность и частоту общих регламентированных перерывов в работе.

Внутрисменные режимы труда и отдыха устанавливаются с учетом объективной динамики работоспособности человека в течение рабочего дня. В целом рабочий день можно представить в виде двух составляющих: работа до обеда и работа после обеда. В каждой из этих составляющих работоспособность человека меняется и проходит три фазы:

 фаза врабатывания и адаптации, характеризуется нарастанием

работоспособности. Продолжительность фазы врабатывания может длиться от нескольких минут до 1,5 часов и зависит от особенностей работы и самого человека;

фаза высокой устойчивой работоспособности длится порядка 2-3 часов, и характеризуется минимальными затратами труда на выполнений трудовых функций при высоком их качестве;

фаза падения работоспособности наступает в результате накапливающегося утомления, вследствие чего у работника замедляется реакция и ухудшаются результаты работы. Фаза падения работоспособности сигнализирует о необходимости отдыха для работника.

Рассматривая динамику работоспособности работника в течение рабочего дня можно выделить основные направления совершенствования режимов труда и отдыха, среди которых:

1) обеспечение быстрой врабатываемости человека, для этого может применяться производственная гимнастика, функциональная музыка и др.;

125

2)максимизация периода устойчивой работоспособности обеспечивается за счет введения микропауз (могут составлять от 9 до 15 % рабочего времени);

3)предупреждение утомления работника достигается путем установления перерывов

вработе на отдых и личные надобности и путем установления регламентированных перерывов в работе.

Перерывы в течение рабочего дня могут быть различными. Наиболее длительным из них является обеденный перерыв продолжительностью 40-60 мин, который обычно устанавливается в середине рабочего дня.

Установление других видов перерывов должно устанавливаться на основе следующих правил:

 для более тяжелых и напряженных работ перерывы устанавливаются раньше и

чаще, чем для более легких;  количество перерывов во второй половине рабочего дня должно быть больше,

чем в первой (так как за первую половину рабочего дня накопился определенный уровень утомления).

Например, существуют регламенты оптимальной длительности одного перерыва для работ, различающихся по уровню тяжести. Так, для большинства нетяжелых работ длительность перерыва — 5-10 мин, при тяжелом физическом труде продолжительность перерыва может доходить до 20-30 мин.

Время перерывов должно быть использовано эффективно, то есть так, чтобы работник максимально восстановил свою работоспособность. Поэтому для физически тяжелых работ и пожилых людей целесообразен пассивный отдых; для других работ — активный отдых; а работникам умственного труда полезно во время отдыха получить физическую нагрузку.

Свои особенности и закономерности имеют суточные и недельные режимы труда и отдыха.

Суточный режим труда и отдыха включает число смен в сутки (число смен должно быть кратным 24, тогда можно работать в одну, две, три, четыре и шесть смен).

Недельный режим труда и отдыха предусматривает установление различных графикой работы, число выходных дней в неделю, работу в выходные и праздничные дни, а также порядок чередования смен. Известная поговорка «понедельник — день тяжелый» как раз и свидетельствует о том, что понедельник является днем врабатываемости работника в недельный трудовой режим. К середине недели наступает фаза устойчивой работоспособности, поэтому все важные решения лучше принимать в это время. К концу недели накапливается утомление, снять которое возможно в период выходных дней. Проблема недельного и многосменного режима труда и отдыха для многих работников

126

состоит в том, что при многосменной работе или работе с «плавающим» графиком жизненный ритм человека не совпадает с днями и часами отдыха, предоставляемыми предприятием.

Месячный режим труда и отдыха определяет число рабочих и нерабочих дней в данном месяце, число работников, уходящих в отпуск, и продолжительность основного и дополнительного отпусков. Трудовым законодательством определяется нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю), порядок сокращения рабочего дня для подростков и других категорий работников, сокращение продолжительности рабочего дня накануне праздничных дней, количество рабочих дней в неделю, работу в сверхурочное время. Кроме того, установлен перечень праздничных дней в году.

Годовой режим труда и отдыха определяет чередование рабочих периодов с периодами длительного отдыха, связанного с очередными отпусками. График отпусков на предприятии разрабатывается руководством предприятия и доводится до работников.

13.5. Дисциплина труда

Дисциплина труда представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным ТК РФ, коллективным договором, трудовым договором и локальными нормативными актами организации. Правила поведения определяют трудовой распорядок в организации.

Согласно ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка организации — локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения профсоюза и, как правило, являются приложением к коллективному трудовому договору.

В настоящее время дисциплина труда объединяет в себе три качества, три основных побудительных источника, три формы реализации47.

1. Принудительная дисциплина — как воздействие авторитарной власти (с внеэкономическими и экономическими методами принуждения).

47Рофе А.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. — М.: Издательство «МИК», 2003.

—С. 239.

127

2.Добровольная дисциплина (сознательная) — как внутреннее осознание работниками необходимости соблюдения норм и правил поведения.

3.Самодисциплина как самоубеждение, предъявление к себе высоких требований, которые необходимо выполнять.

Необходимость соблюдения дисциплины труда обусловлена его кооперацией. Объединение работников для достижения общей цели труда требует обеспечения слаженности и надежности работы, сама организация труда основана на дисциплине. Только

втом случае если все элементы организации труда на предприятии (в том числе и работники) будут соблюдать требования и правила производственной деятельности, эта деятельность может считаться научно организованной и продуктивной.

Рост значимости дисциплины труда для предприятия обусловлен влиянием ряда факторов:

 усложнение производственных связей требует повышенной четкости и

точности в организации взаимодействия всех производственных звеньев;

внедрение достижений научно-технического прогресса в производство, автоматизация и механизация производства предъявляют все более жесткие требования к работнику по соблюдению им технологии производства, то есть тех операций и функций которые необходимы, чтобы произвести полезный продукт;

возрастает цена единицы рабочего времени, поэтому оно должно быть эффективно использовано;

рост ответственности работника за собственные трудовые достижения и за деятельность всего предприятия.

Высокая дисциплина труда является одним из факторов роста производительности труда, а зачастую и резервом роста производительности труда. Экономические потери из-за низкой дисциплины труда выражаются в следующем:

1) в потерях рабочего времени из-за отсутствия работника на рабочем месте по неуважительным причинам, таких, как прогулы, опоздания, самовольные отлучки и др.;

2) в содержании дополнительной численности персонала для подмены на особо важных рабочих местах работников, отсутствующих по неуважительным причинам;

3) в снижении коллективных результатов труда, особенно в тех трудовых коллективах, где низкая взаимозаменяемость работников;

4) в потерях рабочего времени, связанных с увольнением работников за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, кроме того, вновь нанятому работнику требуется время для адаптации к новым условиям, в течение которого он только приспосабливается к новому рабочему месту и коллективу;

128

5) в поломках и простоях оборудования, в браке, в снижении качества продукции и других нарушениях, связанных с несоблюдением технологии производства.

Кроме того, низкая дисциплина труда, частые ее нарушения подают плохой пример высокодисциплинированным работникам, разлаживают их работу, формируют негативное отношение к предприятию, к трудовому коллективу и руководству, то есть не способствуют росту удовлетворенности трудом. Часто дисциплинированные работники начинают нарушать дисциплину под таким негативным влиянием.

Дисциплина труда имеет как объективную основу, так и субъективные черты. Часто человек вне зависимости от установленных правил внутреннего трудового распорядка высокодисциплинирован, при этом его нет необходимости убеждать или принуждать соблюдать установленные правила. В связи с этим выделяются методы укрепления дисциплины труда, такие, как убеждение, принуждение и поощрение.

Пути и методы укрепления дисциплины труда.

1.Поощрение за труд (объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, представление к званию «Лучший по профессии»). Сегодня особенно материальное поощрение является наиболее действенным методом, поэтому работодатель поощряет работников, добросовестно выполняющих рудовые обязанности.

2.Меры дисциплинарного и общественного воздействия. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК РФ, уставами и положениями о дисциплине труда. В уставах предприятия и в правилах внутреннего трудового распорядка должны быть указаны меры дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении различных категорий работников.

3.Убеждение — связано с широким использованием воспитательных мер и мер поощрений за труд, использование силы примера.

Рассматривая методы укрепления трудовой дисциплины, акцент делается на то, как обеспечить ее соблюдение со стороны работников. Здесь есть некоторое противоречие. Ведь

втрудовом договоре (контракте) наемный работник обязуется выполнять правила внутреннего трудового распорядка. Поэтому поощрять за «обязанности» не вполне закономерно. Ответ на проблему в том, что, не смотря на принятые обязательства наемные

129

работники все же нарушают трудовую, технологическую и производственную дисциплину на предприятии, где работают.

Основными составляющими элементами дисциплины труда являются48:

1)трудовая дисциплина представляющая собой четкое соблюдение персоналом предприятия установленных правил внутреннего трудового распорядка и норм поведения (своевременное начало и окончание рабочего дня, обеденного перерыва, регламентированных перерывов на отдых):

2)технологическая дисциплина представляет собой точное выполнение всех требований технологи производственного процесса, режимов и способ его ведения, технологии деятельности;

3)производственная дисциплина подразумевает:

своевременное выполнение производственных заданий;

бережное отношение к оборудованию, инструменту, оснастке и другим материальным ценностям предприятия;

точное выполнение распоряжений и указаний руководящего персонала;

соблюдение правил, устанавливаемых производственными и должностными инструкциями;

соблюдение правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной охраны.

Большая роль в укреплении дисциплины труда отводится руководителям низшего звена, таким, как бригадирам, мастерам, именно они имеют возможность укреплять технологическую дисциплину, так как они ближе всего к основным производственным рабочим и знают их настроения и проблемы. Бригадиры и мастера точнее всего могут подобрать метод укрепления дисциплины труда для конкретного работника (с кем-то достаточно поговорить по душам, а для кого-то и выговора мало).

В целом укрепление дисциплины труда позволяет предприятию или организации достичь поставленных целей.

130