Экономика строительства. Ответы на экзаменационные вопросы

4) разность (З – Р) показывает превышение затрат над ре-

зультатом. По такому принципу рассчитывается экономия экс-

плуатационных затрат, достигнутая за счет увеличения едино-

временных расходов. Для повышения эффективности такие показатели должны стремиться к минимуму;

эффекта, приходящегося на единицу получаемых результатов.

Поскольку экономическая эффективность может определяться по использованию отдельных видов ресурсов или по их совокупности, существует система показателей, описывающих множество оценок экономической эффективности.

2.5. Подходы к определению экономической эффективности капитальных вложений

Экономика как наука рассматривает получение благ из ограниченного количества ресурсов. Располагая некоторым количеством ресурсов, требуется максимально удовлетворить потребности. При этом необходимо представлять, что, во-пер-

вых, ресурсы всегда ограничены, они имеют в каждый данный

период времени конкретные количественные значения; вовторых, потребности, связанные с потреблением большинства благ, которыми сегодня располагает общество, не имеют конеч-

ного количественного значения (потребности безграничны).

Проблема повышения экономической эффективности

постоянно рассматривалась в экономической науке. В СССР

институтом экономики Академии наук в качестве показателя эффективности капиталовложений было рекомендовано ис-

пользование срока окупаемости и (или) коэффициента эффек-

тивности. Для выбора наиболее эффективного варианта капи-

таловложений рекомендовалось сопоставление сроков окупа-

емости или коэффициентов эффективности с нормативными

значениями этих показателей.

Основные методические положения по комплексной оценке эффективности капитальных вложений систематизированы

в Методических рекомендациях по комплексной оценке эф-

фективности мероприятий, направленных на ускорение НТП,

21

утвержденных в 1988 году Академией наук СССР и Государс-

твенным комитетом СССР по науке и технике.

В типовой методике получили признание два основных

подхода к определению эффективности:

1. Общая (абсолютная) экономическая эффективность.

Коэффициент общей (абсолютной) эффективности (Э):

Э = КП ,

где ∆П – прирост годовой чистой прибыли предприятия, вызванный капитальными вложениями, руб.;

К – единовременные капиталовложения, руб.

Полученная таким образом величина сопоставлялась с нор-

мативом общей (абсолютной) эффективности (Ен), устанавливаемым Госпланом СССР и должна была быть не ниже ее. В целом по народному хозяйству этот норматив был принят в размере 14% (Ен = 0,14).

2. Сравнительная экономическая эффективность. Расчеты

сравнительной экономической эффективности капитальных вложений применялись при сопоставлении вариантов решений. Показателем наилучшего варианта, определяемого на основе сравнительной экономической эффективности капиталь-

ных вложений, являлся минимум приведенных затрат.

Выбор варианта по минимуму приведенных затрат (Зп)

осуществлялся для объектов непроизводственной сферы. В тех случаях, когда прибыль от капиталовложений не определя-

лась, выбор осуществлялся по минимуму приведенных затрат:

Зп =Эз +Ен К →min ,

где Эз – годовые эксплуатационные затраты, руб.;

Ен – нормативный коэффициент эффективности (коэффи-

циент приведения);

К – единовременные капиталовложения, руб.

Нормативные коэффициенты эффективности устанавливались по отраслям в пределах от 8% до 25%. Коэффициент сравнительной экономической эффективности в целом по народ-

ному хозяйству составлял 12%.

Коэффициент сравнительной экономической эффективности (Е) при ограниченном числе вариантов сравнения определялся по формуле:

22

где Т – срок окупаемости дополнительных капиталовложений, лет; С1 и С2 – годовая себестоимость производства продукции

при использовании различных вариантов капиталовложений, руб.;

(С1 – С2) – соответственно снижение годовой себестоимос-

ти с уровня С1 до уровня С2, руб.;

К1 и К2 – капиталовложения, соответствующие затратам на производство, руб.;

(К2–К1) – дополнительные капиталовложения, затрачиваемые на снижение себестоимости с уровня С1 до уровня С2, руб.

Если Е > Ен или Т < Тн, то дополнительные капиталовложе-

ния эффективны.

Общеэкономический смысл этих показателей сохранился и сегодня. В настоящее время экономика также сравнивает доходы с затратами, и в целом эффективная экономика обязывает

нас добиваться больших результатов, используя меньше ресурсов.

23

Тема 3 СИСТЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

3.1.Участники строительного процесса.

3.2.Организационные формы капитального строительства.

3.3.Порядок организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь.

3.4.Договор строительного подряда.

3.5.Порядок расчетов между заказчиком и подрядчиком.

3.1. Участники строительного процесса

Основными участниками строительного процесса являют-

ся: заказчик, застройщик, инвестор, подрядчик, инженерная организация, проектная организация.

Основные функции субъектов хозяйствования в строительстве показаны на рис. 3.1.

Инвестор – физическое или юридическое лицо осущест-

вляющее финансирование строительства. Он может реализовать инвестиционный проект собственными силами либо привлечь для его реализации заказчика, застройщика.

Заказчик в строительной деятельности – инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающее подрядчика в стро-

ительной деятельности для реализации инвестиционного про-

екта и (или) выполнения других работ в рамках строительной

деятельности на основании заключенного договора. Застройщик в строительной деятельности – инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющее функции по реализации инвес-

тиционного проекта до заключения договора с подрядчиком

либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта

собственными силами или его финансирование;

Инженер (инженерная организация) – физическое или юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг для выполнения части функций

заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по контролю и техническому надзору за строительством, а также для оказания услуг по инженерному сопровождению инвестиционного проекта.

24

Рис. 3.1. Основные функции субъектов хозяйствования в строительстве

Подрядчик в строительной деятельности – физическое или

юридическое лицо, имеющее право на осуществление строи-

тельной деятельности и (или) заключившее договор с заказ-

чиком, застройщиком. Генеральный подрядчик – подрядчик,

привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда (субподрядчиков).

Проектировщик – лицо, имеющее лицензию на выполне-

ние соответствующих видов проектных работ, которое заклю-

чило договор с заказчиком и выполняет взятое обязательство

лично. Генеральный проектировщик – лицо, имеющее лицен-

зию на выполнение соответствующих видов проектных работ, которое заключило договор с заказчиком и привлекает для вы-

полнения своих обязательств субпроектировщиков.

25

3.2. Организационные формы капитального строительства

Строительная деятельность (строительство) – деятель-

ность по подготовке разрешительной и проектной документации

на строительство, выполнению строительных работ, включая реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций. В капитальном строительстве получили распространение следу-

ющие организационные формы: подрядный способ, хозяйствен-

ный способ, строительство объектов «под ключ».

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказ-

чиками. Подрядные организации имеют собственную матери-

ально-техническую базу, средства механизации и транспорта, постоянные квалифицированные кадры. Данный способ строительства наиболее распространен.

Хозяйственный способ строительства – организацион-

ная форма строительства, при которой строительные и мон-

тажные работы выполняются собственными силами за счет собственных средств застройщика с последующим принятием объекта строительства к учету.

При хозяйственном способе строительство осуществляется

собственными силами заказчика (инвестора). Для этого в орга-

низационной структуре заказчика создается строительно-мон-

тажное подразделение. Данный способ ведения строительства обычно применяется при расширении действующих предпри-

ятий, ремонте или реконструкции, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия.

Строительство объектов «под ключ», предполагает, что

заказчик передает часть своих функции генеральному подрядчику, который принимает на себя полную ответственность

за проектирование и строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Это увеличивает ответс-

твенность генподрядчика за конечный результат, повышает заинтересованность в экономном расходовании средств. При данном способе строительства упрощается система связей, что

способствует повышению оперативности принятия и реализа-

ции решений, а в конечном итоге – к удешевлению и ускорению строительства.

26

3.3. Порядок организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь

Подрядные торги (торги) – форма размещения заказов на строительство объектов, предусматривающая выбор подрядчика на конкурсной основе.

Предметом торгов обычно выступает строительство зданий

и сооружений, инженерных систем, их расширение, реконструкция, ремонт и благоустройство, выполнение отдельных видов специальных строительных работ и оказание услуг, связанных с их выполнением.

В организации и проведении торгов участвуют организатор

торгов, конкурсная комиссия, претенденты, а иногда специалисты и наблюдатели.

Организатором торгов обычно выступает инвестор или заказчик. Он принимает решение о проведении торгов, назначает от-

ветственное лицо и конкурсную комиссию, утверждает конкурс-

ную документацию, публикует извещение о проведении торгов. Претендентом может являться любая подрядная организа-

ция, решившая принять участие в торгах и имеющая лицензию на выполнение данных видов работ на территории Республики

Беларусь.

Торги считаются состоявшимися, если в них участвуют не

менее двух претендентов. Если по причине нехватки заявок торги не состоялись два раза подряд, повторные торги не на-

значаются, а подрядчик выбирается путем переговоров.

Проведение торгов является обязательным:

для объектов, строящихся за счет средств республиканс-

кого или местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, вне-

шних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь – при стоимости строительства 3 000 базовых величин и более;

для объектов, строящихся за счет иных источников –

50 000 базовых величин и более.

При достижении стоимости строительства указанных (по-

роговых) величин торги проводятся как по выбору генподряд-

чика, так и на проектно-изыскательские работы.

27

Подрядные торги могут быть открытыми и закрытыми, а также проводиться по упрощенной форме.

Извещение об открытых торгах обязательно размещается организатором торгов в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» или ин-

формационной системе «Тендеры» на сайте информационного

РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен». Возможно размещение в любых других печатных изданиях.

Закрытые подрядные торги представляют собой процедуру выбора подрядчика из числа заранее отобранных организато-

ром и имеющих соответствующие специальные разрешения

(лицензии). Извещение о проведении закрытых торгов и их результаты не публикуются в средствах массовой информации. Организатор торгов заранее определяет перечень претендентов и направляет им приглашения.

Упрощенный порядок проведения открытых и закрытых

торгов применяется при необходимости срочного размещения заказов по независящим от организатора торгов причинам.

3.4. Договор строительного подряда

Основополагающим документом, определяющим систему взаимоотношений между заказчиком и подрядчиком, является договор строительного подряда, который составляется в соответствии с Правилами заключения и исполнения дого-

воров (контрактов) строительного подряда, утвержденными

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 г. № 1450.

В договоре подряда указываются следующие данные и обя-

зательные условия:

наименование сторон и необходимые реквизиты (юриди-

ческие адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, расчетные счета обслуживающих

банков, учетные номера налоговой инспекции, номера свиде-

тельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий подрядчика);

предмет договора подряда (наименование и местоположение объекта строительства, виды строительных работ);

сроки (месяц и год) начала и завершения строительства объекта, выполнения видов строительных работ;

28

ной учетной документации в строительстве и инструкция о

порядке применения и заполнения форм первичной учетной

документации в строительстве утверждены постановлением

Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.04.2005 г. № 13.

Основанием для расчетов за выполненные работы служат

подписанная представителями заказчика и подрядчика справ-

ка о стоимости выполненных работ и затратах. Заказчик обязан в течение 3 дней рассмотреть представленные подрядчиком справки, акты, заверить их подписью и печатью. При несогласии с данными, отраженными в справке, акте, заказчик возвра-

щает их с мотивированным отказом в письменной форме в ука-

занный срок.

Акт приемки выполненных строительно-монтажных работ (форма С-2) служит подтверждением объема и стоимости выполненных строительно-монтажных работ. На основании дан-

ных акта С-2 заполняется справка о стоимости выполненных

работ и затрат (форма С-3).

В качестве приложения к акту С-2 в произвольной форме составляется ведомость материалов, израсходованных на производство работ, с указанием обязательных реквизитов: наиме-

нования материала, единицы измерения, количества, цены и

суммы. Материал заказчика и материал подрядчика указываются в ведомости с отдельным подсчетом итогов.

Некачественно выполненные строительные работы оплате

не подлежат, не оплачиваются до устранения дефектов и после-

дующие технологически связанные с ними строительные рабо-

ты. После устранения дефектов эти работы подлежат оплате по

ценам, действовавшим на первоначально установленную договором подряда (календарным графиком) дату их выполнения.

При срыве по вине подрядчика предусмотренного договором

подряда срока выполнения строительных работ, ввода объекта

в эксплуатацию работы, выполненные после указанного срока,

оплачиваются по ценам, действовавшим на установленную договором подряда дату их завершения.

30