Экономика строительства. Ответы на экзаменационные вопросы

Сстр =Ссмр +Спр .

Сметная стоимость работ для заказчика складывается из

сметной стоимости непосредственно строительства, сметной

стоимости затрат на оборудование, инструмент, инвентарь и

иных затрат, которые включают в себя:

затраты, связанные с отводом земельного участка; затраты на контроль и надзор в строительстве (авторский

надзор, технадзор, Госстройнадзор);

расходы на подготовку кадров;

проектно-изыскательские работы.

Полная стоимость строительства рассчитывается в сводном сметном расчете и учитывает весь комплекс затрат, связанных со строительством и вводом в эксплуатацию законченного

строительством объекта.

12.3. Сметно-нормативные базы

встроительстве

Впоследнее двадцатилетие в Республике Беларусь последовательно использовались сметно-нормативные базы, внедренные в 1984, 1993, 2001 и 2008 годах (табл. 12.1).

На смену действовавшей в СССР общесоюзной сметно-нор-

мативной базе 1984 г. впервые в Республике Беларусь с 1993 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.02.1993 г. № 67 «О новых сметных нормах и ценах в строи-

111

тельстве» была введена республиканская сметно-нормативная

база. Принципиальным отличием в разработанной сметной

базе явился переход на новый базисный уровень цен (с 1984 на 1991 г.). Кроме того, в качестве противозатратного механизма ценообразования в строительстве был осуществлен переход к формированию новой нормообразующей базы при расчете кос-

венных затрат и прибыли. В соответствии с постановлением

№ 67 в строительстве устанавливались нормы накладных расходов и плановых накоплений в процентах от суммы сметных величин основной заработной платы и затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов, учтенных в составе пря-

мых затрат.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.07.2001 г. № 997 «О переходе на ресурсно-сметные нормы

встроительстве» с 01.07.2001 г. для формирования стоимости

встроительстве введено использование сборников РСН-2001.

Переход к новой сметно-нормативной базе был вызван необхо-

димостью обновления сметных норм расходов прямых затрат, расшифровкой материальных ресурсов и машин и механизмов, используемых при производстве работ. По сути это технология производства работ по состоянию на 2000 г., оцененная в базис-

ном уровне цен 1991 г. Изменение прямых затрат потребовало пересмотра норм косвенных затрат и плановых накоплений.

Алгоритм расчета их остался неизменным.

Всоответствии с п. 1.6 Указа Президента Республики Беларусь от 11.11.2006 г. № 676 «О некоторых вопросах управле-

ния строительной отраслью и ее функционирования» был пре-

дусмотрен переход с 1 января 2008 г. на определение сметной стоимости строительства в ценах на 1 января 2006 г.. Вместе с изменением базисного уровня цен изменился алгоритм расчета косвенных затрат и плановых накоплений. При использовании

РСН-2007 в соответствии с постановлением Министерства

архитектуры и строительства Республики Беларусь № 1 от 16.01.2008 г. нормы накладных расходов, плановых накоплений и прочих косвенных затрат устанавливаются в процентах к сумме сметных величин основной заработной платы рабочих

и заработной платы в составе расходов на эксплуатацию строи-

тельных машин и механизмов.

Изменение сметных нормативов связано в первую очередь с изменениями в способах производства работ, технологии строительного производства. Вместе с тем происходит процесс

112

уточнения методики формирования отдельных статей затрат с

сохранением системы формирования стоимости на основе ба- зисно-индексного метода.

При введении каждой новой сметно-нормативной базы

предусматривается механизм перехода, который, как правило, разрешает использование для строительства смет по уже запроектированным объектам в «старой» базе, а стоимость вновь проектируемых объектов рассчитывается по новым сметным

нормативам. Поэтому часто строительные организации строят

различные объекты по разным нормативным базам в зависимости от того, когда велось проектирование объекта и по какой сметно-нормативной базе определялась стоимость объекта на этапе проектирования.

При определении сметной стоимости строительных и мон-

тажных работ накладные расходы и плановые накопления начисляются в установленных размерах и порядке, соответствующем сметно-нормативной базе.

12.4. Методы определения сметной стоимости в строительстве

Эффективность того или иного метода ценообразования

прежде всего обусловлена тем, насколько полно учитываются в нем возможности строительных организаций компенсировать

свои затраты на производство продукции и обеспечить необ-

ходимый уровень рентабельности и конкурентоспособность на рынке подрядных работ.

Для составления сметной документации могут использо-

ваться различные методы: ресурсный, ресурсно-индексный,

базисно-индексный, базисно-компенсационный, а также метод,

основанный на банке данных о стоимости объектов-аналогов. Ресурсный метод – это калькулирование стоимости ресурсов

в ценах и тарифах по состоянию на базисный уровень цен и (или)

текущих (прогнозных) ценах. Калькулирование ведется на осно-

ве потребности в материалах, изделиях, конструкциях, времени эксплуатации строительных машин и механизмов, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы определяются на основании проект-

ных данных, различных нормативных и других источников.

Базисно-индексный метод – это применение к стоимости, определенной на базисном уровне цен, текущих или прогнозных индексов изменения стоимости.

113

Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного

метода с системой индексов цен на ресурсы, расход которых оп-

ределяется в соответствии с проектными решениями. Индексы определяются по отношению к базисному и предшествующему уровню. Приведение в уровень текущих или прогнозных цен производится путем применения к стоимости ресурсов соот-

ветствующих индексов изменения стоимости.

Базисно-компенсационный метод – это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне, и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменением цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (ма-

териальные, технические, энергетические, трудовые, оборудо-

вание, инвентарь, услуги и пр.).

Метод, основанный на данных об объектах-аналогах, – это использование стоимостных и ресурсных показателей по зданиям, сооружениям, проектно-технологическим модулям, элемен-

там затрат по объектам, аналогичным проектируемому объекту

по функциональному назначению, конструктивной характеристике и близким по объемно-планировочным показателям.

Выбор метода составления сметной документации (расчетов) определяется в каждом конкретном случае в зависимости

от наличия исходных данных, требований действующих нор-

мативных документов.

12.5. Система сметных норм

Норма – это документально подтвержденная величина, определяющая нормативный уровень расходования ресурсов,

получения доходов, прибыли, затрат времени, выработки про-

дукции, установленная мера, средняя величина чего-нибудь.

Нормы устанавливаются в натуральных показателях, хотя мо-

гут быть утверждены и в процентах.

Норматив – показатель, на соответствие с которым оцени-

вается какая-либо экономическая операция. Нормативом также

называются поэлементные составляющие норм, характеризую-

щие удельный расход сырья или материалов на единицу продукции, площади, объема, массы при выполнении производственных процессов. Нормативы, как правило, измеряются в процен-

тах, но могут устанавливаться и в натуральных показателях.

Сметные нормы – это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определенными правилами и методичес-

114

кими положениями, содержащими в себе необходимые требо-

вания, они служат основой определения сметной стоимости строительства объектов для организаций любой формы собс-

твенности.

Отдельной сметной нормой называется совокупность ре-

сурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель строительных работ.

Главной функцией сметных норм является определение

нормативного количества материальных и трудовых ресурсов,

необходимых для выполнения единицы соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

При установлении сметных нормативов учитывается сред-

ний уровень производства работ, транспортных условий, тех-

нического состояния машин, цен на материальные ресурсы. Все сметные нормативы можно разделить на две большие группы: элементные и укрупненные (рис. 12.2).

Элементные сметные нормы нормируют расход и цены ресурсов на единицу конструкций, вида работ, материала, механизма

идругих ресурсов. Они определяются в натуральном или денежном выражении и используются при расчетах соответствующих

нормативных показателей на физические объемы работ.

Укрупненные сметные нормы – это сметные нормы, выраженные в процентах, прейскуранты, укрупненные расценки и

нормы, в которых в качестве показателей используются ком-

плексные работы и конструкции, включающие набор элементных работ, а также объекты и условия их выполнения. Они устанавливаются в денежном выражении в базисных ценах, усредненных по республике в зависимости от видов строительства, отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности

инаправлений в составе отраслей.

Укрупненные сметные нормы, выраженные в процентах, применяют в первую очередь для расчета уровня и количества затрат и расходов, которые не поддаются детальному нормированию и не зависят напрямую от вида выполняемых работ.

Укрупненные сметные нормы предназначены для определения сметной стоимости зданий и сооружений на первой стадии

проектирования, когда еще не разработаны рабочие чертежи.

115

СМЕТНЫЕ НОРМЫ

Рис. 12.2. Система сметных норм

116

12.6. Нормативно-законодательная база в строительстве

Сметно-нормативная база, необходимая для определения сметной стоимости строительства, устанавливается на определенный период времени, по истечении которого она пересматри-

вается. В промежутках между пересмотрами сметно-нормативная

база пополняется новыми нормативами и ценами в соответствии с изменениями технического уровня строительства, совершенствованием технологии, внедрением новых машин и материалов.

Всоответствии с приказом Министерства архитектуры

истроительства Республики Беларусь от 29.09.2000 г. № 436

система нормативно-технических документов по экономике строительства входит в структуру Национального комплекса нормативно-технических документов в строительстве частью 8 «Нормативно-технические документы по экономике строи-

тельства» в составе следующих блоков:

Блок 8.01. Руководящие документы в строительстве. Блок 8.02. Укрупненные нормативы.

Блок 8.03. Элементные нормативы. Блок 8.04. Индексы в строительстве.

Блок 8.05. Автоматизированные системы и программные

средства.

Блок 8.06. Другие виды нормативно-технических документов. Основу фундаментальной нормативно-справочной базы

системы ценообразования в Республике Беларусь составляют

следующие документы:

1. Сборники ресурсно-сметных норм на строительные ра-

боты (РСН). Сборники РСН 8.03.101-2007чРСН8.03.147-2007

(47 сборников).

2. Сборники ресурсно-сметных норм на ремонтно-строи-

тельные работы. Сборники РСН 8.03.351-2007чРСН8.03.371- 2007 (20 сборников).

3. Сборники ресурсно-сметных норм на монтаж обору-

дования. Сборники РСН 8.03.201-2007чРСН8.03.239-2007

(39 сборников).

4. Сборники ресурсно-сметных норм на реставрацион-

но-восстановительные работы. Сборники РСН 8.03.5101- 2007чРСН8.03.5121-2007 (21 сборник).

5. Сборники сметных цен на материалы, изделия и конс-

трукции:

часть 1. Строительные материалы РСН 8.06.101-2007;

117

часть 2. Строительные конструкции и детали, РСН 8.06.102-2007; часть 3. Материалы и изделия для санитарно-технических

работ, РСН 8.06.103-2007;

часть 4. Бетонные и железобетонные изделия и конструк-

ции. Керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы, РСН 8.06.104-2007;

часть 5. Материалы, изделия и конструкция для монтажных

испециальных строительных работ, РСН 8.06.105-2007.

6.Сборник сметных цен на перевозку грузов для строитель-

ства автомобильным и железнодорожным транспортом РСН 8.06.106-2007.

7.Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов РСН 8.06.100-2007.

8.Сборник ресурсно-сметных норм на строительство вре-

менных зданий и сооружений РСН 8.01.102-2007.

9.Сборник ресурсно-сметных норм на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время РСН 8.01.103-2007.

10.Методические указания по применению ресурсно-смет-

ных норм РСН 8.01.104-2007. Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12.11.2007 г. № 364.

11.Методические указания по определению стоимости

строительства в текущем уровне цен, расчету и применению

индексов цен в строительстве РСН 8.01.105-2007. Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Респуб-

лики Беларусь от 29.12.2007 г. № 444.

12.Сборники индексов изменения стоимости, цен и тарифов в строительстве по регионам и в среднем по республике

(издаются ежемесячно республиканским научно-техническим

центром по ценообразованию в строительстве).

13.Об утверждении инструкции по определению сметной

стоимости строительства и составлению сметной документации. Постановление Министерства архитектуры и строитель-

ства Республики Беларусь от 03.12.2007 г. № 25.

14.Об утверждении инструкции по определению сметной

стоимости пусконаладочных работ и составлению сметной документации. Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 г. № 26.

15.Об утверждении норм накладных расходов и плановых

накоплений. Постановление Министерства архитектуры и

строительства Республики Беларусь от 16.01.2008 г. № 1.

118

12.7. Формирование стоимости выполненных строительных и иных специальных монтажных работ

Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь постановлением от 11.04.2005 г. № 13 утвержден альбом форм первичной учетной документации в строительстве, в котором приведены формы акта сдачи-приемки выполненных

строительных и иных специальных монтажных работ (форма

С-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма С-3).

Акт приемки выполненных работ составляется каждым подрядчиком в подтверждение объемов и стоимости работ,

выполненных собственными силами для расчетов с органи-

зациями-заказчиками за выполненные работы по стройкам (объектам). Данный первичный документ является одним из основных документов, применяемых в строительном комплексе. Особенность этого документа заключается в том, что он вы-

полняет одновременно несколько функций.

Во-первых, он является своеобразной калькуляцией цены работ, выполненных подрядчиком за определенный период.

Во-вторых, калькуляция, подписанная как заказчиком, так и подрядчиком, выполняет функцию протокола согласования

цен на данный вид (виды) работ.

В-третьих, в акте содержатся сведения не только о стоимости (цене) выполненных подрядчиком работ, но и об их коли-

честве. Таким образом, акт, подписанный заказчиком и подрядчиком, является основанием для утверждения о том, что подрядчиком выполнен, а заказчиком принят конкретный объем

работ. При этом в конце акта указывается, что качество выполненных работ соответствует требованиям нормативной базы.

В заглавной части документа содержится информация об адресах и УНП участников строительства. В целях реализации требований Правил заключения и исполнения договоров (кон-

трактов) строительного подряда, утвержденных постановле-

нием Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 г.

№ 1450, в форме акта приемки выполненных строительно-мон- тажных работ предусмотрены реквизиты, содержащие даты получения и подписания документа сторонами. Согласно п. 41 Правил заказчик обязан в течение трех дней рассмотреть пред-

119

ставленные подрядчиком справки, акты, заверить их подписью

и печатью. При несогласии с данными, отраженными в справке, акте, заказчик возвращает их с мотивированным отказом в

письменной форме в указанный срок.

Пример расчета стоимости выполненных работ приведен в письме Министерства архитектуры и строительства республики Беларусь от 31.10.2008 г. № 04-2-02/5352 (см. приложение).

120