Шпаргалки теория государства и права

ния предписаний законодательства, а также применять к нарушителям меры юридической ответственности.

Для публичного права характерно регулирование с помощью категорических норм, которые участники правоотношений не могут изменить.

Таким образом, для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон.

81

43. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА

В российской системе права выделяют:

1)конституционное право — ведущая отрасль права. Нормы конституционного права закрепляют основы государственного и общественного строя, права человека и гражданина, порядок государственного руководства обществом, политические отношения в обществе в той части, в которой они связаны с осуществлением властеотношений;

2)земельное право — отрасль права, включающая нормы, регулирующие право собственности на землю, земельные правоотношения;

3)административное право состоит из норм, которые регулируют общественные отношения. Оно регулирует деятельность органов исполнительной власти (соблюдение санитарных, противопожарных правил, норм общественной безопасности, правил дорожного движения и т. д.);

4)финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, которые регулируют отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства. Объектом финансового права являются деньги как экономическая категория;

5)гражданское право — совокупность правовых норм, регулирующих имущественные, а также личные неимущественные отношения. Это общественные отношения, которые основываются не на административной подчиненности, а исключительно на равенстве сторон;

6)аграрное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность кооперативов и различных фирм, фермерских и других хозяйств в сфере сельского хозяйства;

7)семейное право — отрасль права, которая регулирует отношения, связанные с браком;

8)трудовое право включает в себя нормы, регулирующие трудовые отношения (заключение трудовых договоров; время труда и время отдыха; различные гарантии рабочим и служащим);

82

9)уголовное право состоит из юридических норм, которые охраняют права и свободы личности, собственность, общественный и государственный строй от преступных посягательств;

10)гражданское процессуальное право — отрасль права, состоя-

щая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам;

11)уголовно-процессуальное право включает юридические нормы,

которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.

Система права объединяет все нормы, которые относятся к внутригосударственному праву и взаимодействует с системой международного права. Международное право — это система норм, выражающая согласованную волю различных государств.

83

44. ФОРМА ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Формальная определенность является одним из признаков права. Правовые нормы должны быть объективированы, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами их жизни. Без этого нормы права не смогут выполнять свои задачи по регулированию общественных отношений.

Таким образом, форма права — это способ выражения государственной воли, юридических правил поведения.

Рассмотрим соотношения понятий «форма права» и «источник права».

Исходя из общепринятого значения слова «источник» как «всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки», то применительно к юридическим явлениям под источником права следует понимать: источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т. п.); источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т. д.); источник в формально-юридическом смысле — это и есть форма права.

Существует четыре формы права:

1)нормативный акт — это правовой акт, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений (к их числу относятся конституция, законы, подзаконные акты

ит. п.);

2)правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, которое содержится в сознании людей и вошло в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (ст. 5, 6 и др. ГК РФ);

3)юридический прецедент (распространен в основном в странах семьи общего права — Великобритании, США, Канаде и т. д.) — судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел;

84

4) нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права.

В настоящее время роль нормативных договоров в России заметно увеличивается. Они получают все более широкое распространение в конституционном, трудовом, гражданском, административном и иных отраслях права.

85

45.СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ РОССИИ

ВРоссии основной вид формы права — нормативные акты. Нормативные акты — это акты, устанавливающие нормы права,

вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Этим они отличаются от актов применения права и от остальных индивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие, «привязанных» к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени.

В реальной же практике часто встречаются смешанные акты, т. е. в них одновременно включены и нормы права, и конкретные индивидуальные предписания правоприменительного характера.

Одним из основных признаков дифференциации всех норматив-

ных источников является принадлежность к той или иной отрасли права:

конституционному;

административному;

гражданскому;

уголовному и т. д.

Другое основание — деление нормативных актов по субъектам их издания:

акты органов государства;

санкционированные государством акты общественных органи-

заций;

акты органов самоуправления;

акты непосредственного народного волеизъявления (например, референдума).

К этой классификации относятся и более конкретизированные деления актов по издавшему их органу (акты парламента, правительства, министерства, муниципального органа и т. д.).

Центральным является подразделение нормативных актов в соот-

ветствии с их иерархической структурой. В этой классификации крите-

рием отнесения нормативного акта к тому или другому виду служит его

86

юридическая сила, которая указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству.

87

46. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОВ

Законом называется нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы составляют основу правовой системы государства, центральную ее часть и обладают всеми признаками нормативных и правовых актов.

На протяжении веков закон как форма права привлекал к себе внимание многих исследователей. Пытаясь понять его суть, авторы бесчисленных работ прикладывали много усилий для изучения его природы, характера, признаков, содержания, социальной роли и назначения. И преуспели.

Конечно, это не означает, что о законе известно все.

Несмотря на то что за многие столетия накопилось много знаний о законе, выработалось определенное представление о нем, осталось еще много до конца не изученного.

Как самостоятельный источник права закон пришел на смену правовому обычаю. В эпоху феодализма законы служили формой обработки действующих правовых обычаев.

В период, когда был провозглашен принцип сосредоточения законодательной власти в руках парламента, за законом стала признаваться высшая юридическая сила по отношению к другим правовым актам.

Закон не является застывшим в своем развитии институтом. Он постоянно изменяется и развивается вместе с обществом и государством.

88

47. ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЗАКОНОВ

Закон обладает следующими признаками:

1)принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2)порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3)в идеале он должен выражать волю и интересы народа;

4)обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

5)регулирует наиболее важные, ключевые общественные отноше-

ния.

Перечисленные признаки и выделяют закон в системе прочих нормативных актов и придают ему качество верховенства.

Изменить или отменить закон может только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

По юридической силе выделяют следующие виды законов:

Конституция (закон законов) — основополагающий учредительный политико-правовой акт, который закрепляет конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (федеральные конституционные законы о судебной системе, о референдуме и т.

п.);

федеральные законы — акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической

идуховной жизни общества (ГК РФ, УК РФ и др.);

законы субъектов Федерации — издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию (закон о социальных гарантиях и т. п.).

89

48. ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Подзаконными актами называются изданные на основе и во исполнение законов акты. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Подзаконным нормативным актам присущи следующие при-

знаки:

представляют собой разновидность форм российского права;

их юридическая сила зависит от положения органа, который издает подзаконный нормативный акт, иерархической системе органов государства;

имеют строго определенную документальную форму;

отличаются большим количеством;

принимаются компетентным органом;

основаны на законе, не противоречат ему;

по сравнению с законами обладают меньшей юридической си-

лой;

издаются в виде постановлений, распоряжений, указов, правил, приказов, инструкций, положений, разъяснений, указаний и в иных видах.

Система подзаконных нормативных актов строится на сопод-

чиненности актов между собой. Они составляют большую часть действующих нормативных правовых актов. Важно и то, что любой подзаконный нормативный акт не может противоречить и законам государства, а также актам, которые имеют более высокую юридическую силу. Так, нормативный правовой акт, принятый Правительством РФ, должен соответствовать

ифедеральным законам, и актам Президента РФ.

90