Шпаргалки теория государства и права
.pdf74. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРАВОВОГО ПОРЯДКА
Правопорядок очень тесно связан с законностью и возникает как цель и результат правового регулирования общественных отношений. Таким образом, состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности, называется правопорядком.
Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, соблюдения, исполнения правовых норм, т. е. законности. Это сторона, момент общественного порядка в целом, который складывается в результате реализации социальных норм морали, традиций, ритуалов.
Но правопорядок охраняется специальными государственноправовыми мерами, складывается на основе правовых норм.
В формировании правопорядка участвуют нормы права как первичное звено, «моделирующее» идеальный порядок; правоотношения, обеспечивающие переход к должному поведению субъектов; акты реализации юридических прав и обязанностей.
Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов.
Соотношение законности и правопорядка. Хотя законность и правопорядок тесно связаны друг с другом, между ними имеются и определенные различия. Эти различия зависят от:
1)предметной стороны, т.е. от того, что должно соответствовать правовым требованиям, это «носители» законности, деятельность (поведение) людей.
2)субъектной стороны, т.е. от всех участников правового процесса (государство, его органы, граждане). Исключение из числа субъектов, например, граждан, сужает сферу законности, разрушает идею всеобщности всех перед законом.
3)нормативной стороны законности, которая определяется характером и содержанием правовых норм, соблюдение и исполнение которых образует это понятие. Причем надо отметить, что сами правовые нормы являются скорее предпосылкой, а не элементом законности.
131
Различия законности и правопорядка проявляются в таких фак-
тах, как:
появление групп лиц, которые считают, что для них законы не обязательны;
принятие правовых актов, не соответствующих интересам обще-
ства;
возникновение такого явления, как «возведенное в закон безза-
коние».
132
75. РОЛЬ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
Роль законности и правопорядка может рассматриваться с различных позиций, но прежде всего, с точки зрения интересов государства и личности.
Эта роль для государства, в первую очередь, определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Государство, руково-
дя обществом, использует различные методы и средства:
экономические;
политические;
правовое регулирование общественных отношений;
идеологические;
организационные и др.
Правовое регулирование общественных отношений занимает среди них особое место. Этот метод заключается в том, что государство издает (или санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их всеобщее исполнение, т. е. законность, и тем самым добивается правопорядка.
Особое место этого метода связано, прежде всего, с тем, что правовые нормы регулируют все самые главные стороны жизни общества (экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопросы семьи и т. д.). Кроме того, другие методы государственного руководства обществом часто реализуются через правовое регулирование.
Таким образом, с позиций личности законность и правопорядок выступают, в первую очередь, как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и противоправных действий других лиц. Также от состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень демократии.
Это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом. Они выступают как основа порядка в обществе, как условие
133
и необходимые элементы демократии, основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры.
134
76. ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
И ПРАВОПОРЯДКА
Обеспечение законности не стихийный процесс и требует целенаправленного воздействия на поведение (деятельность) субъектов общественных отношений, т. е. является управленческим процессом.
Чтобы успешно влиять на этот процесс, необходимо знать механизмы реализации правовых норм в деятельности людей; факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или противоправность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением, обеспечивая его соответствие правовым предписаниям и требованиям.
Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.
Выделяют четыре основных уровня системы факторов, которые влияют на состояние законности:
общесоциальный (факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками общественных отношений на территории страны);
региональный (область, район и т. п.);
групповой (коллектив, семья и т. п.) (факторы, действующие на групповых уровнях, представляют собой конкретные условия жизнедеятельности соответствующей группы);
индивидуальный.
Из факторов, которые оказывают наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие:
1)факторы, которые относятся к личности. Прежде всего это уровень правового сознания (правовые знания, отношения к правовым ценностям, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения);
2)факторы внешней среды. К ним относится экономика страны в целом и экономику данного региона. Именно экономические условия
135
определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать.
Большую роль играет деятельность государственных органов по созданию законов и других нормативных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка (в стране, области, городе, районе). Особую роль в этом плане играет работа правоохранительных органов — суда, прокуратуры, внутренних дел, юстиции и др.
Важнейшее значение имеет качество законодательства. Их соответствие реальным условиям жизни, правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов (по содержанию, форме, процедуре принятия), соответствие нормам общественной морали и т. п.
136
77. ПОНЯТИЕ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ
С юридической точки зрения поведение людей делится:
на юридически безразличное;
правомерное;
неправомерное.
Юридически безразличное поведение правовых последствий не порождает и юридическим оценкам не подлежит. К правовому поведению относятся только два вида — правомерное и противоправное, и суть их состоит в следовании требованиям правовой нормы или же ее нарушении.
Признаки правового поведения:
1)подконтрольность сознанию и свободной воле лица;
2)вхождение в правовую сферу;
3)социальная значимость;
4)порождение юридических последствий;
5)подконтрольность юрисдикции государства.
Правомерное поведение с социально-политической точки зрения всегда является желательным и допускаемым, а потому гарантируемым и охраняемым государством. Подавляющий объем правового поведения приходится на долю правомерных поступков.
Все многообразные юридические последствия, кроме неблагоприятных (возложение ответственности, применение других принудительных мер), связываются с правомерным поведением.
В зависимости от количества и качества вложенного труда, соблюдения государственной дисциплины и пр. лицо может претендовать на получение определенных материальных и идеальных благ.
Правомерное поведение поддерживается государством. Признание поведения правомерным одновременно означает возможность защиты его со стороны государственных органов. Некоторые из них специализируются на охране прав субъектов правового общения и потому носят название правоохранительных органов. Другие осуществляют защиту прав граждан в процессе выполнения своих управленческих функций и производственных задач.
137
Оценивая правомерное поведение выясняют отношение к правовым требованиям, мотивы правомерных поступков, знание участниками общественных отношений правовых норм.
Принимая решение о виде и мере юридических последствий принимается во внимание весь состав правомерного действия: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
138
78.ЗАВИСИМОСТЬ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ ОТ ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ ФАКТОРОВ
Правомерное поведение зависит от внешних и внутренних факто-
ров.
Развитие соответствующих связей можно представить следующими
закономерностями:
объем и качество правомерного поведения возрастают по мере совпадения правовых требований начинают с нравственными воззрениями
иморальными ценностями передовых общественных классов, групп и слоев населения;
качественные характеристики правомерного поведения улучшаются по мере сближения политики государства с интересами широких слоев населения и стабилизации этой политики;
объем и качество правомерного поведения увеличиваются благодаря устранению несоответствий между производством и присвоением материальных благ;
положительные характеристики возрастают по мере совершенствования законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной урегулированности, развития управомочивающих норм и сужения сферы действия запретов;
правомерное поведение активнее и качественнее, если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоззрение близки к официально выраженным в законе позиции государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь;
объем и качество правомерного поведения возрастают по мере того, как повышается общая, политическая и правовая культура граждан и должностных лиц;
на качестве правомерного поведения негативно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права.
139
79. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ
И ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности называет-
ся правонарушением.
Признаки правонарушения: деяние (действие или бездействие); вина; противоправность; юридическая ответственность; вредный результат; причинная связь между деянием и вредным результатом.
Под составом правонарушения понимают описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и (или) которым этим деянием причинен вред называется объектом правонарушения Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения.
Субъектом правонарушения называется лицо, которое совершило правонарушение.
При осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания — смягчающие или отягчающие.
Характеристика деяния, способа его совершения (группой, с применением оружия, специальных технических средств, систематически, повторно) и обстоятельств (во время эпидемий, в военное время) называется объективной стороной. Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий. Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния и соответственно предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий.
140