Шпаргалки теория государства и права

временную эпоху эту теорию разрабатывали немецкий философ Е. Дюринг, австрийский правовед и социолог Л. Гумплович, один из лидеров германского и мирового социал-демократического лагеря К. Каутский.

По их мнению, государство возникло путем насилия одних членов общества над другими внутри одного государства или одних государств над другими (завоевания, порабощения, колониальная политика).

Органическая теория появилась во второй половине XIX в. благодаря английскому философу и социологу Г. Спенсеру, а также ученым Вормсу и Прейсу. Суть теории в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму.

Материалистическая теория. Представители этой теории К.

Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Они объясняли возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами.

11

4.ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Всвоем развитии человечество прошло ряд этапов, каждый из которых отличается определенным уровнем и характером общественных отношений: культурных, экономических, религиозных.

Наиболее длительным этапом в жизни общества был первобытнообщинный строй. Этот период охватывает тысячелетия от появления на земле человека до возникновения классовых обществ и государств.

Община была первичной клеточкой человеческой самоорганизации. Первоначально община — это коллектив людей, основанный на кровнородственных связях и объединенный общей собственностью на землю и иные средства производства.

Позднее возникает такая форма общности людей, как племя, внутри которого родовые общины были основными социальными и производственными ячейками. Племена управлялись совместно старейшинами родов, из числа которых избирались и племенные вожди. Постепенно намечается специализация целых общин и племен. Между племенами растет обмен. Мужской труд начинает преобладать над женским. Матриархальная община уступает место общине патриархальной, где родство ведется по отцовской линии.

С применением металлов и усовершенствованием орудий труда растет производительность труда. Это не может не отразиться на характере общественных отношений. Если раньше захваченных в результате межэтнических столкновений пленников чаще всего убивали и лишь иногда принимали в свою среду, где эти люди становились членами родовой общины, то теперь стало экономически выгодным превращать их в рабов.

Большие изменения происходят внутри родовой общины. Все возрастающее значение приобретает труд отдельной семьи. Родовая община уступает место сельской (соседской). Специфика этой формы организации людей состоит в том, что она основана не на кровнородственных связях, а на территориальной общности и лишь отчасти — на коллективной собственности.

Но коллективный характер управления общиной не может исчез-

нуть сразу. На длительное время сохраняются и народное собрание воинов, 12

и совет старейшин. Эта организационная форма, сопутствующая процессу экономического разложения родового строя, получила название «военной демократии». Все институты управления первобытного общества еще сохранены. Но они уже сильно отличаются по своей реальной роли и функциям. Так, народное собрание еще, как правило, назначает и смещает военных вождей, но теперь, однако, они избираются почти исключительно из представителей одного знатного рода.

Военная демократия и подобные ей формы представляли собой складывающуюся политическую организацию общества, в котором все острее нарастали социальные противоречия.

13

5. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА

Важное условие существования любого общества — регулирование отношений его членов.

В человеческое сообщество социальное регулирование пришло от далеких предков, а его развитие идет вместе с развитием общества. При первобытно-общинном строе основным регулятором общественных отношений были обычаи.

Характерные признаки первобытно-общинных обычаев прояв-

лялись в следующем:

исходили от рода и выражали его волю и интересы;

действовали в силу привычки;

исполнялись добровольно, а в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом.

На определенном этапе развитие первобытного общества привело к тому, что произошло его расслоение: появлялась либо особая социальная группа, составляющая чиновничий государственный аппарат, который стал фактически собственником средств производства, либо класс, обративший эти средства в частную собственность. В обоих случаях имели место социальное неравенство и эксплуатация человека человеком, иногда носящая замаскированный характер. Установленная обычаями форма общественных отношений пришла в противоречие с их изменившимся содержанием.

Обществу требовался принципиально новый социальный регулятор, который смог бы выполнить по крайней мере две задачи.

1. Обеспечить в обстановке классовых, этнических, религиозных и иных столкновений, усложнения всей общественной жизни, функционирование общества как сложной и динамичной системы, и притом такое функционирование, которое опосредует глубинные (нормативные) начала общества. Вероятно, здесь существенную роль сыграли потребности экономических отношений, которые складывались в условиях частной собственности, товарного производства и рынка.

14

2. В условиях цивилизованного общества оказалось необходимым провести в жизнь исходное гуманитарное начало — закрепить и обеспечить надлежащий статус автономной личности, ее индивидуальную свободу.

Форма общественных отношений, установленная обычаями, пришла в противоречие с их изменившимся содержанием. Представители формирующихся господствующих классов, социальных групп, в руках которых находилась не только собственность (общественная или частная), но и публичная власть, были более всего заинтересованы в пресечении таких нарушений.

Таким образом, возникают правовые обычаи, т. е. такие обычаи, которые обеспечиваются государством.

Общим для возникновения той или иной системы права является то, что нормы права возводятся в закон, поддерживаемый и обеспеченный государством. Правовое регулирование общественных отношений становится важнейшим методом государственного руководства обществом.

15

6. ВЛАСТЬ КАК ОБЩЕСОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Прежде чем давать характеристику государственной власти, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Социальная власть неотъемлема от любой организационной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т. п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Говоря другими словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность.

Под влиянием власти общественные отношения становятся:

целенаправленными;

приобретают характер управляемых и контролируемых связей;

совместная жизнь людей делается организованной и упорядо-

ченной.

Социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой воли, многообразны, в связи

счем различаются множество разновидностей власти по самым различным признакам: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами и т. д.

Необходимость социальной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой.

16

7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ (ГОСУДАРСТВЕННАЯ) ВЛАСТЬ

Государственная власть — это разновидность социальной власти. В специальной литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть».

По одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория, чем политическая власть, так как последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т. п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с тем, если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая, как правило, от какой-либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. Государственная власть, в отличие от политической, имеет свойственные ей три основные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами.

Согласно другой точкой зрения, понятие «политическая власть» приравнивается к понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом или косвенном) участии. Таким образом, государственная власть — это публич- но-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Основные черты государственной власти: она распространяется на все общество; носит публично-политический характер; опирается на государственное принуждение; осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т. п.); действует система налогов; население делится по территориальному признаку; ей присущи легитимность, легальность и т. п.1

1 См.: Малько А.В. Теория государства и права. М., 2000. С. 38–39.

17

8. КЛАССОВОЕ И ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ

ВСУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Впонятие государства входит характеристика его сущности, т. е. главного определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении,

исоциального назначения — служебной роли и исторической цели.

Вмарксизме научно обосновано, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества. Вместе с тем возникшее полтора века назад марксистское понимание государства, которое более семидесяти лет воспринималось советским обществоведением как единственно правильное и незыблемое, с учетом исторического опыта и современного уровня научных занятий нуждается в критическом переосмыслении и уточнении.

Ошибочной следует признать общепринятую в советской юридической, философской и политологической литературе трактовку государства только с классовых позиций, исходя из основополагающих указаний классиков марксизма, рассчитанных на государство в обществе, разделенном на антагонистические классы. Они рассматривали государство (применительно к такому обществу) как организацию политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры.

Такой подход имел свои недостатки, а именно:

искажал представление о государстве;

содержал упрощенное, одностороннее понимание его сущности

исоциального назначения;

ориентировал на приоритет принудительной, насильственной стороны данного явления, на обострение классовых противоречий и борьбы внутри отдельных стран и на международной арене.

Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество. Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества

18

различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

19

9. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА,

ОТЛИЧАЮЩИЕ ЕГО ОТ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КЛАССОВОГО

ОБЩЕСТВА ГОСУДАРСТВА

Государство — это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества2.

Сочетая в себе, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач.

Лишь с учетом общечеловеческого и классового в государстве, можно достигнуть научной объективности в его изучении, рассматривать его таким, каково оно есть в действительности.

Признаки государства:

наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

связь с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.);

монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

система налогов, податей, займов (необходимых для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата — лю-

20