Шпаргалки теория государства и права

выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. Правильное решение с одной стороны обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и общества, с другой — охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

101

57. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ:

ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ

Под актом применения права понимают такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Для правоприменительного акта как итога правоприменительной деятельности характерны следующие особенности:

носит государственно-властный характер;

носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, так как адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями;

исходит от компетентных органов;

имеет определенную установленную законом форму.

Вместе с тем, следует различать акт применения как действие (деятельность) и как документ.

Акт как документ должен иметь определенную структуру, т. е. состоять из следующих частей:

1)вводной;

2)описательной;

3)мотивировочной;

4)резолютивной.

Правоприменительные акты классифицируют по следующим основаниям:

форме (указы, приговоры, решения, приказы и т. п.);

субъектам, их издающим (акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов);

функциям права (регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела));

юридической природе (основные (выражают конечное решение юридического дела) и вспомогательные (подготавливают издание основ-

102

ных, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого));

предмету правового регулирования (акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т. п.);

характеру (материальные и процессуальные9).

103

58. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ.

АНАЛОГИЯ ЗАКОНА И АНАЛОГИЯ ПРАВА

Бывают ситуации, когда правоприменитель не находит нормы, которая регулирует установленные факты. Это ситуация называется пробелом в праве. Ее причинами могут быть отставание в законодательстве от развития жизни или упущения при подготовке актов.

Пробел в праве требует издания недостающей нормы. Если это-

го нет, то в зависимости от характера дела возможно разное поведение правоприменителя. Так, по уголовным и административным делам действует принцип: «Нет преступления и проступка, нет наказания и нет взыскания без закона». В данном случае возможен либо отказ в возбуждении производства, либо оправдательное решение.

В других делах используется правило применения права по анало-

гии.

Аналогия — это определенное сходство между различными явлениями и предметами как способ преодоления пробелов в праве в ходе его применения.

Решение по аналогии принимается в соответствии с принципами законности и справедливости и не может быть произвольным.

В юриспруденции различаются два основных вида аналогии:

1)аналогия закона, которая представляет собой решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Эта норма регулирует хотя и другие, но близкие, родственные отношения.

2)аналогия права, которая представляет собой принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права; применяется тогда, когда невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права. В целом же применение права по аналогии ограничено.

104

59. ЮРИДИЧЕСКИЕ КОЛЛИЗИИ

И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

Под юридическими коллизиями понимают противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством.

Выделяют объективные причины коллизий (например, в условиях отставания права от более динамичных общественных отношений одни нормы «устаревают», другие же — принимаются и действуют одновременно без отмены прежних) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов и пр.).

Юридические коллизии могут возникать:

1)между конституцией и другими актами (разрешаются в пользу конституции);

2)между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов, как актов большей юридической силы);

3)между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; принят вне пределов своего ведения, то действует общефедеральный акт;

4)между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется позже принятый акт);

5)между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий большей юридической силой);

6)между общим и специальным актом. Если они приняты одним органом, то применяется последний; разными органами, то действует первый.

Разрешить коллизии можно с помощью принятия нового акта; отмены старого акта; внесения изменений в действующие акты; системати-

105

зации законодательства; проведения референдумов; переговорного процесса через согласительные комиссии; толкования и др.10

10 См.: Малько А.В. Теория государства и права. М., 2000. С. 229–230.

106

60.ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА

Входе правоприменения выбор правовых норм неизбежно связан с уяснением их содержания. Правоприменителю часто в этом помогают разъяснения нормативно-правовых актов, которые дают разные органы и лица в официальном и неофициальном порядке.

Толкованием норм права — это деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в нем воли социальных сил, стоящих у власти.

Без толкования невозможна разработка новых юридических предписаний, так как в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими законодательными положениями.

Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитражного суда, других государственных органов; при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами; в деятельности партий, общественных объединений; при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т. д.

Особенно важно толкование для работников правоприменительных органов, так как применение права для них является одной из основных обязанностей, той формой, в которой воплощается их деятельность. Однако это не умаляет значения толкования и для граждан.

Толкование норм права имеет два направления:

1) уяснение смысла нормы права является необходимой предпосылкой для правильного понимания и реализации ее требований;

2) разъяснение правовой нормы осуществляется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживаются неточности в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные разъяснения действительного смысла правовой нормы.

Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике.

За уяснением нормы права следует разъяснение ее содержания.

107

Таким образом, толкование представляет собой интеллектуальную деятельность, в процессе которой с научных позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть предписаний, содержащихся в правовых нормах. Эффективность толкования зависит от уровня правосознания толкователя. Чем выше уровень правосознания, тем меньше правонарушений, тем полнее удовлетворяются права и свободы личности.

108

61. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ

Толковать (разъяснять) правовые нормы могут все субъекты, но при этом юридические последствия толкования будут различны. В связи с этим различают официальное толкование и неофициальное толкование.

1.Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами, имеет обязательное значение для других субъектов и содержится в специальном акте.

Официальное толкование подразделяется на нормативное и казу-

альное.

Под нормативным толкованием понимают разъяснение, которое, как и норма права является обязательным (распространяется на большой круг лиц и случаев). Оно неотделимо от самой нормы и разделяет его судьбу, самостоятельного значения не имеет. Такое толкование применяется в случаях, когда толкуемые нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясные места, неточности. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права.

В свою очередь нормативное толкование бывает аутентическим

(авторским) и легальным (разрешенным). В первом случае разъяснение дается тем же органом, который издал нормативный акт. Легальное толкование исходит от уполномоченных на то субъектов, которым право предоставило возможность толковать нормы права (Верховный суд имеет право толковать законы, хотя сам их не издает).

Под казуальным толкованием понимают разъяснение, обязательное только для данного конкретного случая, оно неотделимо от него и не имеет значение для других дел.

2.Неофициальное толкование не имеет обязательного юридического значения и лишено властной юридической силы. При этом некоторые виды неофициального толкования (профессиональное, доктринальное) оказывают существенное влияние на правоприменительный процесс. Сила его только в глубине анализа, в убедительности и обоснованности. Соответственно выделяют:

обыденное толкование, даваемое гражданами;

109

компетентное, которое дается сведущими в праве людьми (специалистами); доктринальное, исходящее от ученых, ведущих исследовательскую работу в этом направлении.

110