Шпаргалки теория государства и права

дей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени).

21

10. ТИПЫ ГОСУДАРСТВА

Юридическая наука в советский рассматривала четыре типа госу-

дарства:

рабовладельческий;

феодальный;

капиталистический;

социалистический.

Рабовладельческое государство. Первые рабовладельческие гос-

ударства европейского типа возникли в IX–VIII вв. до н. э. Функции государства осуществляются практически в интересах рабовладельцев, а общесоциальные — только в той мере, в какой они соответствуют интересам господствующего класса. Рабовладельческое общество было значительно гибким, в нем были заложены предпосылки дальнейшего развития, что привело к возникновению феодального государства.

Феодальное государство. Частная собственность составляла экономическую основу феодального общества феодалов на землю. Крестьяне имели мелкое единоличное хозяйство на земле феодала и должны были за пользование землей отдавать ему часть урожая и безвозмездно работать на него (оброк и барщина). Социальное неравенство закреплялось законом. Государственная власть была открыто классовой и безраздельно принадлежала феодалам.

Буржуазное государство. Первые буржуазные (капиталистические) государства возникли в Европе и Северной Америке 200–300 лет назад, а после Великой французской революции буржуазная система быстро завоевала мир.

Развиваясь, буржуазное общество проходит ряд стадий, вместе с ним меняется и государство. В 30-х годах XX века буржуазное общество вступает в современный этап развития.

Социалистическое государство. Идея такого типа государства возникла первоначально в работах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина — как противопоставление государствам других типов. Появление социалистического государства связывалось с осуществлением социальной

22

революции, возглавляемой рабочим классом. Считалось, что освобождение рабочих и крестьян от власти капиталистов и помещиков, национализация средств производства приведут к невиданному росту производительности труда, народного благосостояния и пр. Однако большинство этих теоретических прогнозов на практике не подтвердилось.

В результате, участие народа в осуществлении власти, его политические и личные права и свободы стали чисто формальными, равно как и деятельность демократических институтов. И, как всякое восточное общество, наше также приобрело застойный характер, перестало развиваться.

23

11. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам это «территория», «население», «власть». Однако государства весьма существенно отличаются друг от друга с точки зрения своей внутренней организации, что выражается в понятии «форма государства».

Под формой государства понимают способ организации политической власти, охватывающей форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» трактует вопросы о том, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов. От формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов. Форма государства — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т. п.

Элементы формы государства:

форма правления;

форма государственного устройства;

политический (государственный) режим3.

24

12. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Под формой правления понимают организацию высших органов государства, порядок образования и взаимоотношения, степень участия граждан в их формировании.

Государства по формам правления подразделяются:

на монархии;

республики.

Полномочия главы государства — монарха (царя, короля, императора, шаха, султана и т. п.) — в монархиях приобретаются по наследству и осуществляются им единолично и пожизненно.

Всвою очередь монархии могут быть: 1) неограниченные; 2) ограниченные.

Внеограниченных монархиях единственным носителем суверенитета государства является монарх. Неограниченными были деспотические монархии рабовладельческих государств Древнего Востока, а также абсолютные (самодержавные) монархии последнего периода эпохи феодализма. В ограниченных монархиях наряду с монархом носителями суверенности государства являются другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства. К ограниченным относились сословно-представительные монархии эпохи феодализма. В настоящее время это конституционные монархии — Англия, Бельгия, Швеция, Япония и др.

Под республикой понимают такую форму правления, при которой главой государства является избранный на определенный срок единоличный или коллективный орган. Глава государства в республике признается ответственным перед избравшим его органом или населением.

Республики делятся:

на парламентские;

президентские.

Эти названия в некоторой степени условны, так как и в той, и в другой форме есть как парламент, так и президент. Однако реальные пол-

25

номочия в этих формах неодинаковы. В парламентской республике (Германия, Италия и др.) президенту принадлежат в основном символические функции. В парламентской республике исполнительная власть принадлежит не президенту, а правительству во главе с премьер-министром (канцлером, председателем совета министров и т. п.). Правительство формируется на основе парламентского большинства.

Наоборот, в президентских республиках президент является главой государства и правительства (США). Также существует промежуточный, компромиссный вариант между парламентской и президентской республикой (полупрезидентская республика), например, во Франции. Наряду с правительством, возглавляемым премьером и ответственным перед парламентом, во Франции есть и президент с некоторыми прерогативами, отличающими его от президента в обычной парламентской республике.

26

13. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Под формой государственного устройства понимают внутрен-

нюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Различают следующие формы государственного устройства:

унитарная;

федеративная;

конфедеративная.

Унитарное государство представляет собой простое цельное, единое государство, части которого являются административнотерриториальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета.

Вэтом государстве существует единая система высших органов и единая система законодательства. В настоящее время унитарными государствами являются Англия, Франция, Бельгия, Швеция и др.

Всвою очередь федеративное государство — это сложное союзное государство, части которого являются отдельным государством или государственными образованиями, обладающими в той или иной мере государственным суверенитетом, признаками государственности. В нем наряду с высшими органами федерации и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство частей, членов (субъектов) федерации. Современные федерации — США, Россия, Индия и др.

Под конфедерацией понимают союз государств, образуемый для определенных (как правило, временных — политических, военных) целей. Конфедерация представляет собой объединение двух или более государств, при котором союзные органы лишь координируют деятельность государств и только по тем вопросам, для разрешения которых они объединялись. Главная ее особенность заключается в отсутствии общего для объединившихся государств центрального государственного аппарата, который бы направлял по общему пути все законодательство и управление государств, а также в том, что каждое государство (член конфедерации)

27

сохраняет за собой право вступать в дипломатические, торговые и военные соглашения с иностранными государствами.

28

14. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

Государственно-правовой режим представляет собой совокуп-

ность средств и способов осуществления политической власти, выражающих ее содержание и характер. Примерами государственно-правовых режимов являются:

деспотия;

аристократия;

фашизм;

демократия.

Все государственно-правовые режимы можно разделить на две большие группы — демократические и авторитарные. Государственноправовой режим является самым важным элементом формы государства.

Любые изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на формы правления и государственного устройства.

Авторитарный государственно-правовой режим — это осу-

ществление государственной власти в противоречии с демократическими нормами и институтами, реализация правителем власти по своему произволу, без учета мнения большинства.

Демократический государственно-правовой режим — это госу-

дарственная власть, основанная на принципе подчинения меньшинства большинству, где решения принимаются большинством с одновременным уважением прав меньшинства.

29

15. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ

Функциями государства — основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства показывают, что должно делать государство, чтобы достичь тех целей и задач, которые стоят перед ним на определенном историческом отрезке.

Как правило, функции государства обусловлены закономерностями работы данной политико-правовой системы, особенностями взаимодействия общества и государства, целями и задачами, которые встают перед ними как на протяжении всей истории государства, так и в определенный исторический период.

Каждая функция, выполняемая государством, имеет свой объект и содержание.

На раннем этапе своего существования государство выполняло немного функций. По содержанию некоторые из них носили классовый характер, так как государство поддерживало социальное расслоение общества и обеспечивало удовлетворение интересов экономически господствующих классов.

По мере того как развиваются и усложняются социальные связи, возрастает и роль государства, меняются его функции.

Различают следующие функции государства:

1)внутренними и внешними;

2)охранительными и регулятивными;

3)постоянными и временными;

4)основными и неосновными.

Внутренние функции государства в свою очередь подразделяются

на:

экономические;

социальные;

финансового контроля;

охраны правопорядка;

30