Шпаргалки теория государства и права
.pdfОни отличаются от других исполнительных органов структурой, содержанием и методами своей деятельности (могут применяться принудительные меры, в том числе с использованием боевой техники и оружия).
41
21. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В МЕХАНИЗМЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Одна из ветвей власти, которая действует независимо от законодательной и исполнительной властей — это судебная власть.
Судебная система охватывает три разновидности органов судебной
власти:
1)Конституционный Суд России;
2)Верховный Суд России и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции;
3)Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.
Прокуратура РФ, согласно в Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В задачу прокуратуры входит осуществление разностороннего надзора за исполнением действующих на территории законов и иных функций, среди которых и уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовнопроцессуальным законодательством РФ.
На прокуратуру возложены также функции других правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Эта группа органов не выделена отдельно в Конституции РФ, но структурно относится к исполнительной власти.
Система правоохранительных органов имеет сложную структуру учреждений: полиция, учреждения исполнения наказаний, армия (вооруженные силы), разведка и контрразведка и т.п.
Виды деятельности правоохранительных органов:
обнаружение и пресечение правонарушений во всех видах;
деятельность по профилактике преступлений и правонарушений деятельность;
устранение последствий правонарушений;
защита государства.
42
22. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
КЛАССОВО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ
Образование государства было объективной закономерностью, следствием всего предшествующего развития первобытнообщинного строя: отделения человека от животного мира, общественного разделения труда, роста его производительности, возникновения семьи, частной собственности на орудия и средства производства, эксплуатации соплеменников и рабов, имущественного расслоения членов племени, рода и др. Но эти факторы не имели бы такого значения, если бы за всей этой чередой исторических звеньев не последовал раскол общества на антагонистические классы, которые, имея непримиримые в тех условиях интересы, ведя яростную борьбу между собой, тем самым не поставили бы под вопрос само существование цивилизации.
Вот почему появление государства (права) как эффективного средства урегулирования классовых столкновений было своеобразным спасением человечества от самоистребительной войны.
Заинтересованность государства в классовом мире (пусть и неравноправном — свободные и рабы, патриции и плебеи) была спасительным выходом. Вначале ее регулирование превращалось в систему навязывания интересов экономически господствующего класса всей остальной части общества, так как в этом виделись порядок и социальное равновесие. Такие методы были наиболее характерны для раннего государства и выражались в создании мощного карательного аппарата.
Но разветвленный карательный аппарат — не единственное средство государственно-правового регулирования классово-политической борьбы. Эта часть механизма государства была продуктом своего времени и не подменяла собой законодательную, исполнительную и судебную власти в обществе. Пройдет немало времени, прежде чем человечество задумается над принципами разделения властей, независимости суда как главного арбитра разрешения общественных противоречий и др. Изменится и отношение к праву, закону в жизни общества.
43
Если ранее закон рассматривался как временное явление, удобное для данной ситуации, и его применение было ограничено определенными группами, он полностью был подконтролен «создателю», то сейчас он становится средством, отражающим волю народа.
44
23. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
Добровольные объединения граждан, которые создаются ими в соответствии с действующим законодательством для удовлетворения разнообразных (политических, духовных, физических и т. д.) потребностей и интересов человека называются общественными формированиями. К ним относятся церковь, политические партии, профессиональные, юристов, военных, ветеранов, творческие союзы, молодежные организации, объединения фермеров, кооперативы, различные ассоциации, спортивные клубы и др.
Общественные формирования сами по себе не появляются одновременно с государством и правом, а выступают показателем определенного прогресса общества, уровня развития способа его производства. Разновидность, противоречивость корпоративных интересов детерминирует необходимость в государственно-правовом регулировании.
На практике правовое регулирование деятельности общественных формирований представляет собой целостный процесс, фактор преобра-
зования общественной жизни включает в себя ряд взаимосвязанных стадий.
1.Определение круга субъектов-участников правоотношений, наделение их свойством правосубъектности.
2.Определение границ поведения субъектов. Все общественные формирования должны действовать в рамках законов государства.
3.Определение порядка ликвидации общественного формирования за нарушение установленных правил.
Государственный контроль за деятельностью общественных формирований заключается в обеспечении точного и единообразного исполнения законов всеми общественными формированиями как субъектами права.
45
Формы государственного контроля:
отказ в регистрации общественного формирования, программа (устав) которого противоречит требованиям конституции, законам государства;
приостановка деятельности общественного формирования до принятия решения (ввиду объявления чрезвычайного положения, антиправового характера ее деятельности);
предупреждение (органами прокуратуры) общественного формирования о несоответствии его деятельности существующим законам;
привлечение к юридической ответственности лидеров, членов общественного формирования за нарушение установленных государственных правил;
ликвидация общественного формирования как организации, имеющей целью насильственное изменение конституционного строя и целостности государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной или религиозной розни.
Соблюдение требований законов всеми общественными формированиями является надежной гарантией от вмешательства государства в их деятельность.
46
24. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ ГРАЖДАН,
ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВА
Право в любом государственно-организованном обществе выступает в качестве социально-нормативного регулятора общественных отношений. Однако в зависимости от сущности общественного строя роль его меняется. Например, в докапиталистических антагонистических обще- ственно-экономических формациях право, выражая возведенную в закон волю господствующего класса, является одновременно и орудием господства, угнетения, эксплуатации одного класса другим. Не изменяется в социально-позитивную, цивилизованную сторону его роль на ранних стадиях капитализма, на всех этапах развития государства тоталитарного типа. Вместе с тем на стадии упадка, дряхления любого антидемократического, антинародного политического режима, борьба передовых слоев общества за права и свободы своего народа ставит господствующий класс, господствующую политическую партию перед социальной дилеммой: отказаться от власти или полностью изменить внутреннюю и внешнюю политику. Разумеется, дальновидные политические деятели правящих партий идут именно по второму пути.
Возникновение общественных отношений, построенных на принципах равенства, братства, свободы, уважения личности, — закономерный этап развития государства.
Одной из важнейших задач в этом случае является разработка концепций правового сочетания интересов в обществе, обеспечения партнерства в общественных отношениях. Другими словами, правомерно вести речь о специфичном правовом механизме — механизме правового сочетания интересов.
Закон эффективен в том случае, если отражает объективные интересы человека, рационально, высоконравственно сочетая интересы различных субъектов общества. Таким образом, сочетание, партнерство интересов — одна из задач правового регулирования, способ управления социальным поведением в демократическом обществе, самостоятельная функция правового государства, средство достижения его целей. В этой
47
связи особое значение приобретает утверждение в социальном движении
государственно-правовых принципов.
1.Принцип свободы и равенства субъектов права. Законодатель-
ство, государство должны в полной мере защищать как политическое, национальное, расовое, религиозное большинство, так и политическое, национальное, расовое, религиозное меньшинство. Выше прав человека и гражданина в государстве не могут быть никакие другие ценности.
2.Принцип верховенства федеральной конституции. Его суть за-
ключается в том, что признаются неконституционными любые законы, подзаконные акты субъектов федерации, противоречащие букве и духу федеральной конституции. Вся сложность в том, чтобы установить ее правовые границы без ущемления естественных прав человека.
3.Принцип гражданства. Он играет важнейшую не только юридическую, но и психологическую роль. Принадлежность к стране прямо отражается на поведении гражданина, уважении законов и государства, его патриотизме, любви к своему отечеству.
48
25. СОЦИАЛЬНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ
Без упорядочения (регулирования) поведения людей в различных сферах жизнедеятельности общество не может существовать Регулирование происходит с помощью сознания и воли.
Регулирование делится:
на индивидуальное;
нормативное.
Воздействие одного конкретного субъекта на другого, предписанием ему действовать определенным образом (например, приказ директора колледжа о зачислении конкретного абитуриента) называется индивиду-
альным регулированием.
Нормативное регулирование реализуется с помощью создаваемых в обществе норм, содержащих предписания общего характера, направленных на большой круг субъектов и рассчитанных на многократное применение (например, законы, правила внутреннего трудового распорядка и т. п.).
Выделяют следующие виды норм:
1)технические;
2)социальные.
Правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы называются техническими нормами (правила выполнения строительных работ, нормы расходования сырья, топлива пр.).
В современных условиях технические нормы имеют особое значение, так как их несоблюдение может привести к крупным экологическим и техногенным катастрофам (например, авария на Чернобыльской АЭС) и пр.
К техническим нормам относят не только собственно технологические, научно-технические, экологические, но и санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические правила.
Правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений, называются социальными нормами.
49
К ним относят:
правовые;
моральные;
религиозные;
политические;
эстетические;
обычные;
корпоративные и пр.
Особенности социальных норм: предмет регулирования здесь сугубо социальный — общественные отношения, а субъектный состав связан только с людьми как представителями социальной сферы.
Социальные и технические и нормы взаимодействуют между собой. Так, важнейшие для общества технические нормы поддерживаются правом и государством, становясь уже технико-юридическими правилами поведения.
50