Человек. Общество. Право. Выпуск 3. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов

2)участники общества с дополнительной ответственностью несут субсидиарную ответственность солидарно. Это значит, что кредиторы вправе в полном объеме или в любой части предъявить требования к любому из участников, который обязан их удовлетворить;

3)участники несут одинаковую ответственность, т. е. в равной мере кратную размерам их вкладов в уставный капитал;

4)общий объем ответственности всех участников определяется учредительными документами как величина, кратная размеру уставного капитала;

5)учредительными документами общества с дополнительной ответственностью являются устав и учредительный договор.

В настоящее время в научном сообществе остро стоит вопросо необходимости существования такой организационно-правовой формы, как общество с дополнительной ответственностью.

Обществасдополнительной ответственностью,какилюбая другаяорга- низационно-правовая форма юридическоголица,имеют свои преимущества

инедостатки. К преимуществам можно отнести следующие:

–привлекательность таких коммерческих организаций для партнеров (будущих кредиторов), посколькув случае неисполнения обществом принятых на него обязательств кредитор имеет право получить исполнение непосредственно у его участников, которые солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества;

–простую и понятную процедуру создания и государственной регистрации данных обществ;

–возможность создания общества одним учредителем.

Недостаток у обществ с дополнительной ответственностью существует только один – непривлекательность таких обществ для самих участников, так как на них ложится дополнительная ответственность по обязательствам общества.

Результатом нежелания лиц, создающих коммерческие организации, братьна себядополнительнуюответственностьпообязательствамобщества, явилась крайняя непопулярность обществ с дополнительной ответственностью в нашей стране. По данным Федеральной налоговой службы РФ, по состоянию на 1 марта 2012 г. на территории РФ всего зарегистрировано 4 547 114 юридических лиц, из них 3 572 464 общества с ограниченной ответственностью идополнительной ответственностью; 180 811акционерных обществ; 382 полных товарищества и 587 товариществ на вере. Отдельная статистикапозарегистрированнымобществамсдополнительнойответственностью налоговым органом не ведется.

121

Однакозаконодатель счел необходимым в будущем исключить из гражданского оборота такую организационно-правовую форму, как общества с дополнительнойответственностью. Подобнаяучастьуготована ихозяйственным товариществам.

ВКонцепции развития гражданскогозаконодательства РоссийскойФедерации указано, что целесообразно оставить два основных вида хозяйственных обществ: акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Нет достаточных оснований для сохранения обществ с дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК), не получивших практического распространения. Аналогичное мнение отражено в рекомендательном акте «Об обществах с ограниченной ответственностью», утвержденном Межпарламентской ассамблеей Содружества Независимых Государств 2 ноября 1996 г., и в Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 г., одобренной Правительством Российской Федерации 18 мая 2006 г.

Причина таких намерений законодателя, на наш взгляд, кроется в том, что общества с дополнительной ответственностью с практической точки зрения не дают каких-либо серьезных преимуществ по сравнению с наиболее распространенной и родственной им формой коммерческих организаций – обществом с ограниченной ответственностью.

Предлагая оставить в числе хозяйственных обществ лишь акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, законодатель указал, что возложение на участников такого общества дополнительной ответственности по долгам юридического лица не требует закрепления в законе особой организационно-правовой формы, а может быть санкционировано на уровне устава.

Отсюда возникает вопрос: «Насколько правомерно в уставеобщества с ограниченной ответственностью вводить нормы, возлагающие на его участников дополнительную ответственность?» Полагаем, такие нормы вступают в прямое противоречиес правовой сущностью общества с ограниченной ответственностью, в котором его учредители не несут ответственности по обязательствам общества.

На основании изложенного считаем вопрос об исключении обществ с дополнительнойответственностьюиз гражданскогозаконодательстваоткрытым. В таком правовом государстве, как Российская Федерация, должно существовать многообразие форм юридических лиц, а его граждане должны иметь право выбора любой организационно-правовой формы.

122

И. Г. Бурдинский

(Дальневосточный институт МВД России, г. Хабаровск)

Научный руководитель – канд. юрид. наук О. В. Турчина

ПРОБЛЕМНЫЕВОПРОСЫПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ

ПРАКТИКИ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В современной системе гражданской юстиции Российской Федерации приказное производство является альтернативным исковому производству и эффективным способом разрешения гражданского спора.

Закрепленный в действующем ГПК РФ порядок приказного производства трудно назвать правильным и оптимальным. Сказанное основывается на том, чтосуществующеезаконодательное решение порождает ряд неясностей, которые, в свою очередь, влекут серьезные ошибки в правоприменении.

ГПК РФ не учитывает последствий несоблюдения формы заявления о выдачесудебногоприказа. Статья 125 ГПК РФ содержитуказаниена то, что судья отказывает в принятии заявления также по основаниям, предусмотренным ст. ст. 134 и 135 ГПК РФ. Однако это не разрешает возникшей проблемы, так как последствия нарушения формы заявления в видеоставления заявления без движения определены ст. 136 ГПК РФ. Данный пробел существовал и в ГПК РСФСР, хотя для его устранениядостаточнодополнитьглаву 11 ГПК РФ статьей, предусматривающей оставление заявления о выдаче судебного приказа без движения в случае нарушения требований, обозначенных в ст. 124 ГПК РФ, установив при этом, что срок для устранения недостатков заявления должен быть не более трех дней.

Юридически неточна и формулировка п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ: судья отказывает в принятии заявления, если «из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве».

Полагаем, что глава 11 ГПК РФ должна быть изменена таким образом, чтобы отказ в принятии заявления допускался только в случае, если требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства или место жительства должника находится за пределами Российской Федерации. Для всех остальных ситуаций, когда спор не может быть разрешен на основаниипредставленных документов, должнобыть предусмотреноотдельное процессуальное действие в виде отказа в вынесении судебного приказа.

Вданном контексте вызывают интерессуждения Е. А. Царегородцевой по оптимизации приказного производства, указывающей, что ускорению судебного процесса будет способствовать введение возможности трансформации приказного производства в общеисковое1.

1 Царегородцева Е. А. Способы оптимизации гражданского судопроизводства : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 19–20.

123

По мнению ученого, приказное производство является одной из форм ускорения, оптимизации гражданского судопроизводства. Следует предусмотреть специальное правило, согласно которому в случае, если мировой судья найдет основания для отмены судебного приказа, соответственно, он вынесет определение о его отмене и одновременно по ходатайствуучастников будет возбуждено дело в рамках искового производства.

Полагаем, что такая процедура трансформации приказного производства в исковое вызывает научный интерес, и указанная идея будет развиваться с учетом принципа диспозитивности гражданского процесса.

Действующий ГПК РФ прямо не предусматривает возможности обжалования определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. В юридической литературевысказано мнение, что такое определение не препятствует дальнейшему движению дела, поэтому законодатель и не предусмотрел возможности его обжалования2.

На нашвзгляд, данный вывод не бесспорен. Незаконный отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа препятствует дальнейшему движению дела в порядкеприказногопроизводства. В таком случае взыскатель в приказном производствелишается права нарассмотрение его заявления в упрощенной процедуре, что делает ее менее доступной. Возникает ситуация, когда суд сам вместо лица, обращающегося за судебной защитой, определяет выбор судебного производства, в рамках которого защита будет предоставляться. Но в этом случае нарушается принцип диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым лишь само заинтересованное лицо определяет способ и порядок защиты своего нарушенного права. Поэтому целесообразно закрепить в ГПК РФ положение, допускающее возможность обжаловать определениеоб отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Следует ввести правило о мотивированности судебных приказов, что повысит ихавторитет какактов правосудия.На практикевозникают проблемы определения содержания судебного приказа. Нет однозначного ответа на этот вопрос и в научной литературе. Неопределенности удалось бы избежать, если бы в ГПК РФ были закреплены требования, предъявляемые ко всем судебным актам.

Наиболее серьезная проблема обнаруживается при анализе норм ГПК РФ, регулирующих одну из важнейших гарантий прав должника в приказном производстве, а именно норм, касающихся извещения о вынесении судебного приказа. Важно это, в первую очередь, потому, чтоименно сфактом извещения должника закон связывает возможность отмены судебного при-

2 Диордиева О. Н. Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 6. С. 13.

124

каза. К сожалению, указанному вопросу в ГПК РФ посвящены всего две статьи: ст. 128 определяет, что судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет правопредставить возражения относительно его исполнения;в ст. 129 говорится, чтосудья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения.

Нетрудно заметить, что ГПК РФ не уточняет, в течение какого срока копия судебного приказа должна быть выслана должнику, каким образом факт получения копии приказа должником должен фиксироваться, форму, в которой должник может подать свои возражения, фиксацию поступления возражений должника.

Поэтому такой способ доставки, как выдача отправления на руки лицу, участвующему в деле, не применим. Контроль и организация доставки копии судебного приказа должны производиться только судом. Зарубежный опыт показывает, чтоедва ли неединственным эффективным способом предоставления судебных документов является срочная курьерская доставка. Посколькуштатных курьеров усуда нет, то выход видится в использовании, нарядус услугами государственной почты, услуг частных курьерских служб соплатой расходов засчетвзыскателя. Навопрос, справедливолитребовать от взыскателядополнительных расходов, следует утвердительныйответ, так как взыскатель обращается за выдачей судебного приказа в целях ускоренного удовлетворения своих материальных требований.

Не менее важно, каким образом должник может заявить свои возражения уже после получения копии судебного приказа. Анализ ст. 129 ГПК РФ позволяет говорить о том, что должник может направить свои возражения, используя любые средства связи, обеспечивающие максимально быструю передачу информации.

Внастоящее время судебная практика по данному вопросу однозначна

истроится на том, что если ст. 128 ГПК РФ не содержит указания на срок, в течение которого судья должен направить копию судебного приказа должнику, необходимоприменять общееправилорассылкикопийрешений(ст. 214 ГПК РФ), т. е. не позднее пяти дней со дня его вынесения посредством заказного письма с уведомлением о вручении. Позиция судов представляется верной, основанной на требованиях ГПК РФ, однаконормы о сроке рассылки копии судебного приказа и правилах его вручения требуют более полной

иподробной регламентации и включения в главу 11 ГПК РФ.

Указанные пробелы и недостатки в нормах, регулирующих приказное производство, подлежат исправлению именно в судебном порядке, поскольку суд обладает самыми широкими полномочиями в сфере правоприменения, имеет возможность корректировать нормы права относительно конкретных обстоятельств дела и представленных доказательств. Помимо этого,

125

порядок судебного обжалования позволяет устранить ошибки, допущенные нижестоящими судьями, и восстановить нарушенные права заинтересованных лиц.

И. Ю. Загородных, Д. С. Байгузина

(Омская академия МВД России) Научный руководитель – А. А. Алферов

ПРИМЕНЕНИЕАВИАЦИОННЫХПОДРАЗДЕЛЕНИЙМВДРОССИИ

В СПЕЦИАЛЬНЫХОПЕРАЦИЯХ

Большую роль в охране правопорядка и борьбе с терроризмом в нашей стране играет авиация. Первое авиационное подразделение специального назначения было создано в начале 1920-х гг.

Сегодня в системе органов внутренних дел насчитывается 21 авиационный отряд специального назначения, базирующийся от Москвы до Пет- ропавловска-Камчатского.

На основе концепции «Основные направления развития авиации органов внутренних дел РоссийскойФедерации на 2008–2015 гг.» и выполнения поэтапного плана мероприятий по их реализации до 2015 г. будет обеспеченоразвитиеЦентра авиацииМВД России какбазы для отработки приемови методов применения воздушных судов для обеспечения деятельности органов внутренних дел с последующим внедрением полученного опыта в подчиненных авиационных подразделениях. Планируется, чтоавиация органов внутренних дел станет мощной структурой в системеМВД России и сможет в полном объеме выполнять функции по охране правопорядка в любом субъекте Российской Федерации. Кроме того, предусмотрено значительно расширить районы действия авиаотрядов специального назначения путем создания в их структуре авиационных пунктов, базирующихся на территории обслуживания.

Анализ опыта использования авиации в борьбес диверсионными группами в годы Великой Отечественной войны, с бандитскими формированиями и проведении специальных операций на Северном Кавказе позволяет констатировать,чтоприменение авиациив органахвнутренних делвозможно для решения следующих задач:

1)снабжения, доставки грузов, боеприпасов в район проведения специальной операции в труднодоступную местность (горные районы, отсутствие дорожной сети);

2)доставки дополнительных сил и отрядов специального назначения в район проведения специальной операции, в том числе в труднодоступную местность;

126

3)участияв поисково-спасательных работахвцелях оказаниямедицинской, психологической помощи раненым и больным сотрудникам, участвующим в специальнойоперации, атакже организациидоставкиих вгоспитали в возможно короткие сроки;

4)выставлениязасади заслоновна пути следования лиц, совершивших преступления для их задержания;

5)оказаниядополнительнойогневой поддержкигруппам, участвующим

вспециальной операции;

6)применения специальных вертолетов, беспилотных летательных аппаратов, что позволяет получить сведения о местонахождении правонарушителей, о численном составевооруженных преступных формирований путем ведения мониторингов окружающей местности, аэрофотосъемки;

7)сбора информации о противоправных действиях лиц, участвующих

вмассовых беспорядках, организаторах и лидерах массовых беспорядках, сосредоточении боевых групп и тактике их действий при проведении специальной операции по предотвращению массовых беспорядков и т. д.

Например, легкий вертолет Dуnаli Н2S можно адаптировать для решения множества задач: поиска и спасения, пожаротушения, наблюдения, оказания медицинской помощи, мониторинга местности и т. д. Вертолет предназначен для работы в любых погодных условиях, он успешно прошел испытания при ветре с порывами до 21 м/с (75 км/ч). Аэродинамические характеристикилегкого двухместноговертолета Dуnаli Н2S позволяютвыполнить посадкуна авторотации дажепри отказехвостовойтрансмиссии (ситуация катастрофическая для большинства вертолетов).

Выполнение изложенных задач позволит, во-первых, усовершенствовать тактику боевых действий при проведении специальной операции; вовторых, расширить возможности при выполнении оперативно-тактических, служебных задач; в-третьих, не привлекать дополнительных сил и средств к проведениюспециальной операции; в-четвертых, уменьшить материальные затраты при выполнении оперативно-служебных задач, а самое главное уменьшить потери личного состава ОВД.

При необходимости получения сведений о местонахождении преступников, скрывшихся влесноммассиве, безпривлечения дополнительных сил и средств, прибегнув к помощи беспилотного летательного аппарата дневного и ночного мониторинга, удастся обнаружить правонарушителей в лесном массиве, а затем организовать их задержание.

Парк авиационной техники в подразделениях МВД увеличивается, в связи с чем необходимо внедрять новые методы разведки и наблюдения с использованием беспилотных летательных аппаратов. Это позволит авиации ОВД взаимодействовать с оперативными подразделениями и в максимально короткие сроки принимать решение для поиска, обнаружения, пресечения действий вооруженных и опасных преступников.

127

МВД России планирует приобрести четыре комплекса беспилотных летательных аппаратов, предназначенных для дневного и ночного мониторинга инфраструктурных объектов, мест проведения массовых мероприятий, участия в поисково-спасательных операциях, аэрофотосъемки и патрулирования улиц.

Ю. А. Петрова

(Омская академия МВД России) Научный руководитель – Д. В. Пивоваров

АНАЛИЗСОСТОЯНИЯОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХДЕЛ НАСОВРЕМЕННОМЭТАПЕ

Огневая подготовка – одна из дисциплин, от знания которой зависят жизнь и здоровье сотрудников ОВД и граждан. Умения и навыки, сформированные на занятиях, позволяют успешно применять оружие в ситуациях, возникающих в повседневной деятельности сотрудников полиции. Для успешного преподавания учебного курса необходимо уяснить, в каких обстоятельствах и кто из сотрудников ОВД применяет оружие, с какими трудностями им приходится сталкиваться.

Вчасти 1ст. 23 Федеральногозакона«О полиции» предусмотреносемь оснований применения огнестрельного оружия, еще четыре содержатся в ч. 3 ст. 23 указанногоЗакона. Однако на практикесотрудники полиции сталкиваютсяс ситуациями, подпадающимитолькопод пп. 1,4 ч. 1 ст. 23Закона «Ополиции»: «...для защитыдругоголица либосебяот посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья» и «...для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни,здоровьяили собственности,ипытающегосяскрыться, еслиинымисредствами задержать это лицо не представляется возможным». Также оружие часто применяется для остановки транспортных средств и обезвреживания опасных животных. Оружие, как правило, применяется сотрудниками пат- рульно-постовой службы, вневедомственной охраны, ГИБДД, участковыми уполномоченными полиции, т. е. сотрудниками, несущими наружную службув непосредственном контактес гражданами и правонарушителями, находящимися в форменном обмундировании.

Немаловажным является обстоятельство, что применение оружия происходит на незначительных дистанциях – ближе 10 м, а в некоторых случаях – ближе 5 м или практически в упор. При этом у сотрудника ОВД нет времени на подготовку выстрела и прицеливание. Стрельба ведется на улице в условиях ограниченной видимости и в присутствии посторонних граж-

128

дан. Возникают ситуации, когда правонарушитель пытается завладеть оружием сотрудника либо сам может быть вооружен. Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев сотрудники полиции производят 1–2 выстрела, реже – 3–5.

Перечисленные условия должны стать исходной точкой для формирования навыков применения огнестрельного оружия в стрелковых тирах. У обучающихся прежде всего необходимо вырабатывать навыки подготовки к выстрелу. Например, навыки быстрого и, по возможности, скрытного извлечения оружия из кобуры, приведения его в боевую готовность сразу по извлечении, невидя его, неотвлекаясь на негои не сводя взгляда с правонарушителя, при этом не переставая оценивать складывающуюся ситуацию. Указанныенавыки должныотрабатываться не тольков статике, нои в динамике, так как иногда сотрудники полиции применяют оружие в ответ на стрельбу правонарушителей. Здесь мы сталкиваемся с необходимостью использования укрытий. При этом важно быстро добраться до укрытия и, используя его, поразить цель. Часто укрытиями выступают различные предметы, из-за которых стрельбу приходится вести в нестандартной и неудобной позе. При этом полицейский недолжен забывать, что он должен создать себе максимально выгодные условия для дальнейших действий и не быть загнанным в угол.

Некоторыесотрудники, особеннов ППС, ОВО и ГИБДД, вооружены не только пистолетами Макарова, но и автоматами АКСУ, навыки стрельбы из которых в вузах МВД России практически не прививаются.

Отдельное внимание необходимо уделить физической и психологической подготовке обручающихся к выстрелу. Основной проблемой при производстве выстрела является тремор или общая слабость рук и мышц, которая приводит к тому, что пистолет «плавает» и произвести точный выстрел затруднительно. Однако эту ситуацию легко исправить: достаточно лишь производить специальные упражнения по тренировке мышц. Больше трудностей возникает с тем, что на точность выстрела влияют удары сердца, особенно в стрессовых ситуациях, когда частота сердечных сокращений возрастает многократно. Для того чтобы минимизировать данный фактор, выстрел необходимо производить между ударами сердца, как это делают профессиональные спортсмены-стрелки.

Что касается психологической подготовки, то у обучающихся необходимо выработать уверенность в правомерности своих поступков, если они действуют в соответствии с законом. Когда у обучающихся присутствует полная уверенность в своих действиях, то и выстрел произвести гораздо легче. Для практической отработки навыков возможно использовать не бумажные мишени, а манекены с изображением человека. Они могут быть объемными. При этом мишени должны быть нестандартными и постоянно

129

меняться, чтобы обучающийся не привыкал, а мог в любой ситуации, даже ему незнакомой, поступить правомерно.

Подводя итог, подчеркнем, что для совершенствования огневой подготовки следует:

1)проводить занятия по применению не только пистолетов Макарова, но и других видов оружия, стоящих на вооружении ОВД;

2)включать в программу обучения приемы и способы изготовки к стрельбе, обеспечивающие облегчения ведения огня и защиту сотрудника;

3)обращать отдельное внимание на навыки скоростной стрельбы, стрельбы «навскидку», «самовзводом», а также в условиях ограниченной видимости;

4)включатьупражненияпострельбеподвижущимсяи групповым целям;

5)использовать ситуационные методы обучения, когда обучающемуся необходимобыстро оценитьситуацию, принятьрешение оприменении (или неприменении) оружия и произвести выстрел;

6)осваивать различные макеты (комната, купепоездов, тамбур квартиры, магазин, подъезд и т. д.)для отработкинавыков производствавыстрела.

Д. Т. Лундукова

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель – канд. пед. наук Д. В. Литвин

ПРОБЛЕМЫПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ

ОГНЕСТРЕЛЬНОГООРУЖИЯПРИ ОСТАНОВКЕ

ТРАНСПОРТНОГОСРЕДСТВА

Статья 23 Федерального закона «О полиции» в определенных случаях закрепляет право сотрудников полиции лично или в составе подразделения применять огнестрельное оружие. Одним из оснований применения оружия является остановка транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизнии здоровью граждан. Приреализации данногоправа на практикевозникают затруднения.

Цель работы – рассмотреть проблему неправомерных, а также неправильных тактических действий сотрудников полиции при применении табельного оружия для остановки транспортных средств.

Полагаем, что при преследовании транспортного средства, водитель которогонеостановилсянатребованиясотрудникаполиции, остановкатранспортного средства, на наш взгляд, не должна превращаться в самоцель. В такой ситуации сотрудник, начиная преследование, своими действиями в

130