Человек. Общество. Право. Выпуск 3. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов

Ежегодно в США совершаются тысячи должностных преступлений, которые наносят неисчисляемый ущерб. Одной из причин, по которым так распространены должностные преступления, служат трудности в их обнаружении. В отличие от уличных, беловоротничковые преступления обычно совершаются в офисе или по месту жительства, как правило, при этом нет очевидцев, и лишь изредка имеет место раскрытие преступления «по горячим следам». Обвинение в суде чаще всего строится на косвенных доказательствах, основанных на следах преступления, которые были обнаружены вразличных документах. Привыявлении беловоротничковых преступлений правоохранительные органы сталкиваются с проблемой недостатка необходимых ресурсов, сил и средств, накопленного опыта. Особенно это касается финансовых преступлений: уклонения от уплаты налогов и легализации доходов, полученных преступным путем.

Как и любые другие уголовно наказуемые деяния, беловоротничковые преступления регулируются общими принципами уголовного права. Таким образом, при обвинении доказательства по делу должны содержать:

–необходимое психическое состояние обвиняемого, т. е. наличие его

вины;

–необходимую физическую составляющую, или объективную сторону преступления (как правило, этомогут быть действия обвиняемого, такие как участие в заговоре, или результат действий обвиняемого, например порча федерального компьютера);

–факт окончания преступления в конкретном месте.

За редким исключением в США действует презумпция, согласно которой действия лица будут признаны преступными только при наличии его вины. В таком случае необходимо определить степень вины, а также непосредственные доказательства вины. Опираясь на нормы Уголовного кодекса, Верховный суд США отметил, что закон предусматривает четыре вида виновности лица – цель, знание, неосторожность и халатность.

Цель требует подтверждения того, что лицо было сознательно ориентировано на совершение какого-то действия или на получение определенного результата таким способом, который запрещен законодательством. Знание требует доказательства того, что лицо знало о последствиях, которые почти наверняка будут вызваны его действиями. Неосторожность как форма вины требует доказать, что лицо знало о существенных и неоправданных рисках, которые присутствуют в его действиях. Это означает, что для обвинения в судененужнодоказательств,чтоответчик былнацеленна причинениеущерба или даже просто знал о нем. В таком случае достаточно доказать, что лицо знало о существующем риске в своих действиях. Каждый из названныхвидоввиныноситсубъективныйхарактер. Необходимодоказатьтотфакт, что в момент совершения действий рассудок лица находился в определен-

91

ном состоянии. Четвертый вид вины – халатность – объективный критерий, который позволяет судить о приемлемых для лица рамках. Халатность требует доказать тот факт, что лицо должно было знать о последствиях, которые повлекут за собой их действия.

Как и в других областях уголовного права, лицо, обвиняемое в совершении беловоротничкового преступления, может нести ответственность и за другие преступления. Например, в соответствии с законодательством о сговоре, группа заговорщиков может нести ответственность за преступные действия друг друга. Кроме того, в отношении беловоротничковых преступленийдействуют нормыопособничествеиподстрекательстве, содержащиеся в разделе 2 Федерального уголовного кодекса. В этом разделе устанавливается ответственность для лиц, которые «помогают, подстрекают, командуют, вызывают или организуют» совершение преступления другим лицом. Привлечение к ответственности за пособничество и подстрекательство в целом требует, чтобы правоохранительными органами был доказан акт самогопособничества и подстрекательства, а такжевина за действия в пособничестве, направленность на достижение преступной цели.

Другая проблема, тесносвязанная с вопросом определения виновности лица, – наличие в его действиях умысла. Судебная практика по беловоротничковым преступлениям складывается таким образом, что для доказывания виновности лица необходимо доказательство умысла в его действиях. Более того, Верховный суд США постановил, что преднамеренность подразумевает, чтобы в суде было доказано, что обвиняемый на самом деле был нацелен на нарушение закона. Иногда это называют «конкретным намерением». Доказательство такого намерения особенно важно в некоторых отраслях права, например при налоговых мошенничествах.

Многие беловоротничковые преступления являются неоконченными: обвиняемый может быть привлечен к уголовной ответственности, хотя его преступный замысел и не был осуществлен. Ответственность за неоконченное преступление может возникнуть в самом начале уголовного предприятия, задолго до того, как будет достигнута цель. В большинстве штатов уже сама попытка совершения преступления расценивается как преступление. Предполагается, что в таком случае представлены вина лица и объективная сторона преступления. Однако не существует единого федерального закона о попытке совершения преступления.

Многие правовые нормы предусматривают ответственность за попытку совершения беловоротничкового преступления. Например, посягательствона препятствиеправосудиюявляетсядостаточнымоснованием дляпривлечения к ответственности в соответствии с федеральным законодательством о препятствии правосудию. Преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов, повлекут привлечениекответственности виновноголица

92

и в случаеего попытки любым способом избежать или аннулировать уплату любого налога.

Согласно Акту Сарбейнса-Оксли 2002 г. Конгресс принял норму о покушении на совершение преступления, которая была отражена в ст. 1349 раздела 18 Федерального уголовного кодекса. Указанная норма предусматривает, что любой человек, который совершает покушение или вступает в преступный сговор на совершение любого преступления, в соответствии с настоящей главой, несет ответственность и наказание за данное преступление. Таким образом, в отношении мошеннических действий, предусмотренных главой Уголовного кодекса, наказание за попыткусовершения преступления будет таким же, как и за совершение этого преступления.

В России термин «беловоротничковая преступность» не применяется столь широко, как в США. В нашей стране это понятие отождествляется с так называемыми интеллектуальными преступлениями, среди которых преступления в сфере наукоемких и высоких технологий, прежде всего в области виртуальной экономики и финансов. Совокупность преступных деяний, которые в США представлены категорией «беловоротничковая преступность», врамках российской науки пока необъединена в единую категорию.

А. А. Баранов, Р. И. Букасов

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель – канд. юрид. наук С. А. Малахов

ПРОБЛЕМЫОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО КОНТРОЛЯ

ЗА «НЕВИДИМЫМ»(I2P) ИНТЕРНЕТОМ

Актуальность проблемы сетевой преступности (кибер-преступности) в настоящее время не вызывает сомнений. По оценкам специалистов, в России и по всему миру ежедневно совершаются тысячи компьютерных преступлений (сетевые мошенничества, хищения денежных средств в финансовыхорганизациях),координируется террористическаядеятельность. Многие преступники (например, сбытчики наркотиков) в стремлении обезопасить свою криминальную деятельность переходят на общение в сети Интернет. Общий вред, наносимый обществу компьютерными преступлениями, практически неподдается оценке. Это заставляет совершенствовать методы оперативно-розыскного контроля за сетевым пространством со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Не так давно группой зарубежных специалистов был создан «невидимый» или, как его назвали разработчики, I2P (в отличие от традиционного IP) Интернет, контроль за которым в ходе проведения оперативно-розыск- ных мероприятий на данный момент практически невозможен.

93

Остановимсяна основныхособенностях«невидимого» Интернета,влияющих на оперативно-розыскной контроль за ним.

I2P(сокр. от англ. “Invisible Internet Project”, рус. «ПроектНевидимый Интернет») – открытое программное обеспечение, созданное для организации сверхустойчивой анонимной, зашифрованной сети и применимое для создания анонимных сайтов, форумов и чатов, файлообменных серверов, систем обмена мгновенными сообщениями, ведения блогов, электронной почты и многих других целей.

I2P – это анонимная, самоорганизующаяся распределенная сеть, которая отличается тем, чтохранит в себеадресаузловсети, зашифрованныеIPадреса, а также публичные ключи шифрования, причем все соединения по сети тоже зашифрованы. Сеть предоставляет приложениям простой транспортныймеханизмдляанонимнойизащищеннойпересылки сообщенийдруг другу. Хотя сеть I2P строго ориентирована на определение пути передачи пакетов файлов, реализована такжеи ихдоставка без ошибок, потерь и дублирования, что дает возможность использовать в сети I2P IP-телефонию, интернет-радио, IP-телевидение, видеоконференции и другие потоковые сервисы.

Сеть I2P структурно является частью традиционного Интернета, представляя собой его сегмент, который отличается лишь невозможностью контроля благодаря использованию механизмов шифрования и анонимизации. Поэтому для третьих лиц (в том числе сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов) существенно затруднена возможность узнать, что просматривает пользователь, какие сайты посещает, какую информацию скачивает, каков его круг интересов, знакомств и т. д.

ВI2P-сети нет центральных серверов, что приводит к невозможности уничтожения, блокирования и фильтрации сети. Весь трафик в сети шифруется от отправителя до получателя. В сумме при пересылке сообщения используется четыре различных уровня шифрования.

Вкачестве адресов сети используются криптографические идентификаторы, представляющие собой открытые криптографические ключи. IP-адреса в сети I2P не используются, поэтому определить истинный адрес какого-либоузлав сети непредставляетсявозможным. Каждоесетевоеприложение на компьютере строит для себя отдельные шифрованные, анонимные туннели. Туннели в основном одностороннего типа – исходящий трафик идет черезодни туннели, а входящий черездругие. Направление, длину,

атакже какое приложение или какая служба создали эти туннели, выяснить практически нельзя.

Несмотря на то что разработчики не отмечают недостатков созданного ими «невидимого» Интернета и называют его «территорией свободы, где нет контроля властей и полиции», сотрудники оперативных подразделений

94

органов внутренних дел не могут оставлять без внимания расширение неконтролируемого сегмента такого пораженного преступностью и прочно вошедшего в нашу жизнь явления, как сеть Интернет.

Интервьюирование сотрудников полиции, осуществляющих борьбу с компьютернымипреступлениями, показало, чтоонив курсеизучаемой нами проблемы, однако большинство респондентов не относят ее к числу требующих немедленного решения. Полагаем, основная причина этого – более высокая латентность криминальных процессов в «невидимом» Интернете, нежели в традиционном.

Для решения проблемы оперативно-розыскного контроля за «невидимым» Интернетом следует принять ряд мер:

1)к поиску технических путей оперативно-розыскного контроля за I2P Интернетом считаем целесообразным привлечь представителей организаций, предоставляющих доступ в Интернет, а также специалистов, обладающих знаниями в данной области;

2)в случае использования лицами, заподозренными в преступной деятельности, I2P Интернета сотрудникам оперативных подразделений органов внутренних дел необходимо прибегнуть к возможностям проведения комплексаоперативно-розыскных мероприятий дляполученияинформации

окриминальном деянии. Необходимо отметить, что в настоящее время эффективный способ оперативно-розыскного контроля за I2P Интернетом посредством его расшифровки не найден, хотя специалисты достигли в этом направлении определенных результатов.

Полагаем, чтоназванныемерынеявляютсяисчерпывающими. Мызатронули лишь отдельные аспекты проблемы оперативно-розыскного контроля за «невидимым» Интернетом, скорейший поиск путей решения которой необходим не только для Российской Федерации, но и для мирового сообщества.

Л. В. Млынарчик

(АкадемияМВДРеспублики Беларусь,г. Минск)

Научный руководитель – канд. юрид. наук А. А. Постникова

ЗНАЧЕНИЕПРИНЦИПОВ ЗАКОННОСТИ ИДОБРОВОЛЬНОСТИ

ПРИОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХДЕЛ СНАСЕЛЕНИЕМ

В ходе происходящих в последнее десятилетие в Республике Беларусь социально-экономических и других преобразований возросли требования к обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, усилению охраны общественного порядка и общественной безопасности.

95

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, соблюдение законности невозможны без участия в этом деле граждан. Опора на поддержку граждан и общественных объединений – одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин.

Известно,чтоэффективность государственной власти,ееорганов (втом числеи правоохранительных) напрямую зависит откачества еевзаимоотношений с населением страны. Не будет преувеличением отметить, что государство в значительной степени заинтересовано в активной поддержке со стороны населения. Оно не может существовать без опоры на объединения граждан, в отрыве от народа. Именно от степени развитости взаимоотношений государственных органов и населения зависит правопорядок в стране, выражающийся в правомерном поведении не только рядовых граждан, но и представителейвласти. Поддержкаграждан и общественныхобъединений – одноиз непременныхусловийэффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин.

Всвязи сэтим проблема расширения форм взаимодействия правоохранительных органов с общественными объединениями и гражданами в решении правоохранительных задач приобретает ключевое значение.

Взаимодействие органов внутренних дел с населением представляет собой целенаправленную деятельность,согласованнуюпоцелям, месту, времени применения сил и средств для достижения поставленных задач.

Государство возложило на органы внутренних дел функции по непосредственному обеспечению охраны правопорядка и общественной безопасности в стране. Следовательно, им принадлежит ведущая роль в организации взаимодействия с населением, которое осуществляется на основе как общих принципов государственного управления, так и специальных, присущих правоохранительной деятельности.

Основными принципами взаимодействия органов внутренних дел с населением выступают: добровольность; законность; гуманность и уважение прав человека; гласность; тесное взаимодействие с государственными органами, осуществляющими охрану правопорядка.

Не случайно принцип добровольности занимает здесь главенствующее положение. Свобода волеизъявленияявляется неотъемлемым условием участия граждан в деятельности органов внутренних дел. Свобода волеизъявления представляет собой социальный фактор, нормирующий деятельность людей, их объединений в области поддержки деятельности правоохранительных органов.

Втоже время принцип законности гласит, что организация взаимодействияграждан (их объединений) и органов внутреннихдел должнаопирать-

96

ся на действующее законодательство и в необходимых случаях облекаться в соответствующую правовую форму. Данное положение подчеркивает правовой характер взаимоотношений органов внутренних дел.

Несомненно, область обеспечения правопорядка и безопасности страны является одной из важнейших и должна быть урегулирована на законодательномуровне. Однаконеобходимопринимать вовниманиетот факт, что взаимодействие органов внутренних дел с населением возможно в самых различных вариантах и формах. Не существует одинаковых способов привлечения населения к данной деятельности на территории всей страны. Необходим творческий и дифференцированный подход. Органы внутренних дел должны быть готовы к постоянным переменам. Формы и методы, давшие положительные результаты на какой-нибудь одной территории, могут привести к совершенно иным результатам на другой. На наш взгляд, нельзя юридически сковывать правоохранительные органы в этом процессе, законодателю следует определить основополагающие принципы организации взаимодействия органов внутренних дел и населения. Весьма важно, чтобы такие принципы имели ясный и четкий характер. При этом их не должно быть много, и они могут затрагивать только существенные стороны жизнедеятельности правоохранительных органов и населения в объединении совместныхусилий.Поэтомуорганывнутреннихделдолжны бытьмаксимально самостоятельны в данном процессе.

Процесс создания эффективных двусторонних связей между органами правопорядкаинаселением чрезмерносложенидлителен, основнаяеготрудность – завоевать доверие со стороны населения. И здесь нет места плановым показателям или отчетности о достигнутых успехах, а также разнарядкам и стремлению возможными способами форсировать деятельность. Это процесс проб и ошибок, в результате которых и появляются результативные и имеющие всеобщее значение формы и способы взаимодействия органов внутренних дел с населением.

К. В. Серебрякова

(Омская академии МВД России)

Научный руководитель – канд. юрид. наук О. Ю. Филиппов

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА ПРИВОЗНИКНОВЕНИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности приобретают большое значение в условиях чрезвычайных обстоятельств. Чрезвычайная обстановка, вызываемая природными, социальными, биологически-

97

ми, техногенными и другими явлениями, порой требует установления специального правового режима, в условиях которого приходится действовать органам внутренних дел по поддержанию этого режима. Исключительно важно службам, подразделениям и всем сотрудникам органов внутренних дел действовать профессионально, не допуская потерь личного состава, вооружения, снаряжения и иных материально-технических средств.

В 2008 г. на территории Российской Федерации зафиксировано 2154 чрезвычайных ситуаций: 1966 техногенного характера, в результате которых погибло 4455 человек, пострадало 2176; 152 – природного характера, при которых погиб 21 человек, пострадало 1249. В 2009 г. произошло падение количественной составляющей чрезвычайных ситуаций до 424: 270 техногенного характера (погибло 723, пострадало1873 человек). Число чрезвычайныхситуаций природногохарактера–133. В2010 г. в странепроизошло 338 чрезвычайных ситуаций: 199 техногенного характера (погибло 641, пострадало2408 человек). Количествочрезвычайных ситуацийприродногохарактера – 95. За 6 месяцев 2011 г. в Российской Федерации произошло 139 чрезвычайных ситуаций: 68 техногенного характера (погибли 218, пострадали 355 человек). Количество чрезвычайных ситуаций природного характера – 48.

На органы внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств возлагаются следующие задачи:

–обеспечение общественного порядка, общественной безопасности и спокойствия населения; недопущение использования обстановки чрезвычайной ситуации для совершения преступлений; привлечение виновных к ответственности;

–принятие неотложных мер по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи неотложной помощи пострадавшим, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии или бедственном положении;

–предотвращение повреждений и гибели материальных ценностей; организация охраны оставшегося без присмотра государственного, общественного имущества и личной собственности граждан;

–обеспечениебезопасности дорожногодвижения, оказаниесодействия

вэвакуации населения;

–оказание содействия органам здравоохранения и ветеринарного надзора в проведении карантинных мероприятий;

–оказание содействия военкоматам при обнаружении неразорвавшихся бомб, снарядов, мин и других взрывных устройств;

–оказание содействия подразделениям МЧС России при осуществлении дозиметрического контроля и др.

Основной объем работ по выполнению задач, возложенных на органы внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств (далее – ЧО), при-

98

ходится на функциональную подсистему охраны общественного порядка гражданской обороны МВД России, которая строит свою работу в этих условиях в соответствии с требованиями Положения о функциональной подсистеме охраны общественного порядка Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Устава патруль- но-постовой службы.

Организацияохраны общественногопорядкаи обеспеченияобщественной безопасности в условиях ЧО предполагает наличие двух этапов: подготовительного и исполнительного.

Большоезначениеимеетподготовительныйэтап, предполагающийосуществление мероприятий по созданию системы управления силами и средствами при ЧО; обеспечению сбора личного состава и приведению в степени готовности сил и средств; расчету сил и средств и их обеспечению; по планированиюдействийорганов внутреннихдел;поподготовкесилисредств к действиям при ЧО; организации взаимодействия.

Система управления силамиисредствами приЧОвключаетвсебяорганы управления, пункты управления, средства управления (средства связи, системы автоматизированного управления, электронную организационную технику). Органами управления при резком осложнении оперативной обстановки и в момент кризисныхситуацийявляются дежурнаячасть и оперативный штаб. Приэтом дежурнаячасть досбора членов оперативногоштаба самостоятельно принимает необходимые решения, отдает соответствующие распоряжения нарядам с последующим докладом начальнику органа внутренних дел в соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации.

Управление всеми силами и средствами органов внутренних дел, их взаимодействие с другими государственными органами возлагается на соответствующиеоперативныештабы. Так, привозникновении ЧОмежрегионального или федерального характера создается оперативный штаб, обеспечение деятельности которого возложено на Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Центрального аппарата МВД России.

Оперативный штаб возглавляют руководитель органа и его заместители. В состав оперативного штаба входят руководители основных отраслевыхслужб, группанализаиинформации, разведки,пропагандыи связи.Штаб руководит всеми силами, находящимися в его непосредственном и оперативном подчинении. Он выполняет указания и приказы вышестоящих органов внутренних дел, решения (акты) органов власти, производит необходимый расчет сил и средств, задействованных для выполнения поставленных задач, осуществляет маневрирование ими.

99

Важным условием успешного выполнения оперативно-служебных задач органов внутренних дел в условиях чрезвычайных ситуаций является организация эффективного взаимодействия с другими субъектами обеспечения общественного порядка и безопасности. Взаимодействие обеспечивается непрерывным и оперативным обменом информации между субъектами взаимодействия, совместным анализом состояния складывающейся оперативной обстановки; совместным планированием и проведением мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности, проведением совместных инструктажей личногосостава частей и подразделений, привлекаемых к несению службы и проведению иных мероприятий; обсуждением общезначимых вопросов на совместных совещаниях, заседаниях, рабочих встречах; совместным контролем за выполнением намеченных мероприятий и др.

Организация взаимодействия дает возможность объединения усилий сил и средств, привлекаемых к обеспечению общественного порядка и безопасности, правильно расставлять и использовать их в соответствии с требованиями оперативной обстановки, возможностями системы связи и управления.

Исполнительный этап предполагает введение в действие разработанных специальныхпланов, связанныхсреализациейсистемы оповещения по сигналам готовности, сбором и экипировкой личного состава, постановкой задач, выдвижением личного состава на место возникновения чрезвычайной ситуации; введениемпредусмотренных планом ограничений, осуществлением пропускного режима, выполнением должностными лицами и гражданамиправил карантина,управлениемсилами и средствами, задействованными в охране правопорядка, а также оказанием содействия иным государственным и муниципальным органам, общественным организациям и гражданам в рамках своей компетенции, включая оказание помощи при вывозе погибших и эвакуации пострадавших людей в медицинские и другие пункты.

В условиях чрезвычайных обстоятельств работа требует повышенной мобилизации личного состава органов внутренних дел, создания надежной системы управления, поддержания четкого взаимодействия с федеральными, региональными и местными органами власти. Умелое обеспечение охраны общественного порядка в экстремальных обстоятельствах позволяет предотвратитьпанику, недопуститьсовершениетяжких преступлений,своевременно оказать помощь населению и в конечном счете обеспечить проведение всего комплекса неотложных мероприятий.

100