Человек. Общество. Право. Выпуск 3. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов

ти, противокриминальной защиты и привлечения к ответственности, а также осуществления судебного процесса. Интересно, что такие гарантии прав и свобод ставят целью, прежде всего, защитуот произвола властей и только потом – от иных посягательств. Это противоречит законодательству РФ.

Действующее уголовное законодательство России включает ряд принципов, в том числе принцип гуманизма, который, с одной стороны, должен обеспечивать безопасность человека, сдругой – не должен причинять физическихстраданийи унижатьчеловеческогодостоинства. Используемая вУК РФкатегория «принцип гуманизма»неизвестна законодательствубольшинства стран мира.

А. А. Рудакова

(Омскаяюридическая академия)

Научный руководитель – канд. юрид. наук Д. В. Кузовкин

ПОНЯТИЕИ ПРИРОДАПРАВОВЫХПОЗИЦИЙ

КОНСТИТУЦИОННОГОСУДАРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционно-правовое развитие страны связано с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Она представляет собой правовой фундамент процесса реформирования российского общества, затрагивающего все его сферы – социально-экономическую, политическую, государственно-правовую и духовную. По мнению В. Д. Зорькина, «Конституция и ее точная, современная, гибкая интерпретация Конституционным Судом должна гарантироватьправаи свободынаших граждан, их конституционную безопасность, не позволить размыть государственный суверенитет, национальные интересы чужими интересами и правовым хаосом»1.

В соответствии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ – это орган власти, как и все другие судебные органы. В России была впервые учреждена не просто судебная система, а самостоятельная судебная власть.

Можно задаться вопросом: «Зачем контролировать законодательство, тем более Конституцию, уставы субъектов РФ?» М. В. Баглай дает следующий ответ: «Нет ни одной страны мира, какой бы демократической она себя ни признавала, где бы законодатель не ошибался, где бы не принимались

1 Зорькин В. Д. Верховенство права и конституционное правосознание // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 24.

11

правовые акты, которые рано или поздно оказывались не соответствующими Конституции, посягали на права граждан. Поэтому необходим тщательный анализ. Вот для чеготребуется механизм, который выявлялбы дефекты и противоречия»2.

Природа правовых позиций Конституционного Суда РФ в настоящее время является одной из самых дискутируемых в специальной литературе. В статье 73 Федерального конституционного закона «О Конституционном СудеРоссийскойФедерации» отмечено, чтовслучае, еслибольшинствоучаствующих в заседании палаты судей склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, дело передается на рассмотрение в пленарное заседание.

Четкости в понимании правовой позиции Конституционного Суда РФ нет.Так, Г. А. Гаджиев, судьяКонституционногоСудаРФ, полагает, чтоправовыепозицииКонституционногоСуда иправовыеявления необходимосчитатьисточниками права3. Л. В. Лазарев развиваетэтумысль следующим образом:«Прецедентный характеракта конституционнойюрисдикции означает, что выраженная в нем позиция относительно конституционности конкретного акта или нормы является образом (правилом), которым должны руководствоваться законодательные, судебные и иные органы, должностные лицапри решениивопросов врамках своей компетенции»4. Ещеодинвывод сделала В. И. Анишина, по мнению которой правовые позиции Конституционного Суда РФ представляют собой его отношение к определенным правовым проблемам, закрепленное в решениях. Это результат анализа аргументов и выводов Суда, образующих интеллектуально-юридическое содержание судебного решения, это всегда толкование конституционных норм и норм отраслевого законодательства5.

На взгляд Н. Витрука, правовые позиции формируются не ради самих правовых позиций. Они лежат в основе аргументации, обоснования итогового правового решения Суда. Изложение правовых позиций Конституционного Суда РФ в его решениях придает им официальный характер. Правовые позиции Суда имеют два существенных свойства. Первоесостоитвтом,

2Баглай М. В. Конституционное правосудие в России: становление и развитие // Журнал российского права. 2001. № 10. С. 3.

3Гаджиев Г. А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. № 3. С. 82.

4Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003. С. 53.

5Об этом см.: Ершова Е. А. Юридическая природа правовых позиций Конституционного Суда РФ // Рос. судья. 2005. № 2. С. 26.

12

что правовая позиция Суда носит общий характер, т. е. распространяется не только на конкретный, ставший предметом рассмотрения в Конституционном Суде случай, но и на все аналогичные ситуации, имеющие место в правовой практике. Второе характерное свойство правовой позиции заключается в ее официальном, обязательном характере. Правовые позиции Суда имеют такую же юридическую силу, как и сами решения Суда, и обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Поэтому нельзя согласиться с мнением, чтоправовыепозиции КонституционногоСуда выступают лишь рекомендациями. По юридической силе правовые позиции Конституционного Суда приравниваются к юридической силесамой Конституции РФ. Правовые позиции Конституционного Суда приобретают характер конституционно-пра- вовых норм (принципов, понятий), но ими нестановятся. Всудебной и иной правоприменительной практике правовые позиции Конституционного Суда приобретают характер прецедента по своей юридической силе, но таковыми по своей природе не являются6.

В ряду правовых явлений (норм, принципов, правоположений, прецедентов и др.) правовые позиции Конституционного Суда РФ занимают самостоятельноеместои могут рассматриваться в качестве источника конституционного права и иных отраслей.

С точки зрения Н. Витрука, можно выделить два основных вида правовых позиций Конституционного Суда РФ:

1)представляющие результат непосредственного официального толкования Конституции РФ и решения споров о компетенции на ее основе;

2)являющиеся результатом раскрытия (истолкования, интерпретации) конституционного смысла положений отраслевого законодательства.

Несмотря на различия по характеру формирования, содержанию и т. д., правовые позиции Конституционного Суда РФ по юридической силе одинаковы. Они могут быть классифицированына виды поразличным основаниям:

– объекту разрешения конституционно-правовой проблемы (касаются ли они понятий, норм, принципов, институтов);

– характерупредмета регулирования (материально-правовыеи процес- суально-правовые позиции);

– сферам общественных отношений (правовые позиции в области прав

исвобод человека и гражданина, государственного строительства, федера-

6 Витрук Н. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. 1999. № 3. С. 96.

13

лизма, местного самоуправления и т. д.). Возможны и другие классификации правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ сформировал практику, согласнокоторой его правовые позиции, сформулированные в итоговых решениях по конкретным делам, имеют общийхарактериобязательны длявсехгосударственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. В этом заключается одно из требований конституционной законности. Законодатели и правоприменители самостоятельно, по своей инициативе должны изменять содержание нормативных актов, договоров, предпринимать необходимые правовые действия в соответствии с требованиями прямого действия положений Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

В заключение отметим, что вопрос о правовых позициях КонституционногоСуда РФ до сих пор остается открытым и дискуссионным. Правовые позиции Конституционного Суда РФ играют существенную роль в утверждениии развитии конституционализма вовсехегоипостасях, чтоимеетособое значение в период слома тоталитаризма и перехода к демократии, правовому государству.

Е.П.Шишкин

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель – канд. юрид. наук Д. В. Кузовкин

ПРАВАРЕБЕНКАВ СОВРЕМЕННОММЕЖДУНАРОДНОМПРАВЕ

Дети имеют право на особую защиту и помощь

Конвенция о правах ребенка

Всоответствии с Конвенцией о правах ребенка, действующей в России

с15 сентября 1990 г., дети признаются носителями всех общечеловеческих прав с момента рождения. Из-за недостаточного физического, умственного, психического развития они должны пользоваться особой защитой и помощью со стороны государства, общества и семьи.

Проблема защиты прав ребенка на сегодняшний день становится все более актуальной, требующей пристального внимания, разработки новых подходов и обеспечения практического применения уже имеющихся норм, призванных защитить детей.

Несомненно, чтоеслибысуществующий набор гуманитарных стандартов в областиправчеловека, предназначенных длязащиты детей, повсеместно и строго соблюдался, защита прав детей была бы в значительной мере гарантирована. Международные документы являются важным механизмом правовой защиты всех гражданских лиц. Поэтому их принятие, ратификация и, что важнее всего, выполнение должны стать одним из приоритетов для мирового сообщества.

14

Защита детей – исторически молодой правовой институт. Это подтверждает тот факт, что специализированная судебная защита несовершеннолетних возниклатольковконце XIX в., когда в 1899 г. в Чикаго(штат Иллинойс, США) был создан первый суд по делам несовершеннолетних.

На международно-правовом уровне вопросы особой защиты детей возникли в период Первой мировой войны и получили развитие в связи сдальнейшим возрастанием числа международных вооруженных конфликтов.

То, что права и интересы детей в значительной степени затрагиваются вооруженными конфликтами и заслуживают специальной защиты,

визвестной мере очевидно, но поддается и научной квалификации: дети, проходя критические этапы своего развития, гораздо больше испытывают на себе воздействие войны, чем взрослые; детям сложнее адаптироваться к конфликтной ситуации или реагировать на нее; они практически никогда не несут ответственности за возникновение конфликта; они сильнее, чем взрослые, зависят от той защиты, которую в мирное время обеспечивают семья, общество и закон. Война, вооруженный конфликт

всостоянии уничтожить эту защиту, что имеет пагубные последствия для потомков. Не случайно существует утверждение, что дети – это надежда и будущее любого общества; уничтожить их – значит уничтожить общество.

Проблема сотрудничества государств в области защиты прав детей во время вооруженных конфликтов является одной из наиболее актуальных в международном праве.

Международно-правовая защита детства и юношества ведет свое начало от Женевской декларации прав ребенка 1924 г., принятой еще Лигой Наций. В преамбуле данного документа говорится, что люди – мужчины и женщины, признавая обязательным дать детям самое лучшее, провозглашают это как свою обязанность. Детям нужно предоставить все необходимое для нормального развития как в материальной области, так и в духовной.

Женевская декларация была лаконичной, хотя и включала в себя главные, охраняемые законом права детей. Следует отметить, что в формулировках принципов вообще отсутствовало слово «право». Декларация была сформулированаот имени«мужчин иженщин всехстран мира». Вдокументе говорилось об их долге, но ничего об обязательствах правительств по созданию определенных условий для детей.

ВДекларации, как и в любом ином международном документе, не содержалось обязательных нормативных предписаний для стран-участниц. И все же это было большое достижение: ребенок стал объектом междуна- родно-правовой защиты. Важным является то, что Женевская декларация

15

впервые указала на необходимость специальной охраны и заботы о детях, став точкой отсчета в борьбе за права ребенка, и сделала ребенка объектом международно-правовой защиты.

За последнее столетие в области международногогуманитарного права принято немало документов, призванных защищать права человека и права ребенка. Однако возникают проблемы не только в связи с ростом вооруженных конфликтов (какмеждународных, таки внутренних), нои споявлением новой специфики таких конфликтов, изменением характера угроз, которые они несут. В первую очередь, речь идет о международном терроризме, влекущем за собой вспышки вооруженных конфликтов, не признающих государственных границ*. Жертвами этих конфликтов становятся дети. Необходимость их защиты, оказания им незамедлительной помощи, создания благоприятных условий для их жизни – одна из наиболее актуальных проблем современности.

Практика показывает, что многочисленные документы в области международного гуманитарного права, в том числе Конвенция оправах ребенка 1989 г. (вступила в силув 1990 г.) и Факультативный протокол к ней 2000 г., не являются той нормативной базой, которая обеспечивала бы эффективную защиту прав ребенка.

Тем не менее значимость данной Конвенции состоит в следующем:

1)впервые дано понятие ребенка как субъекта прав. Этим субъектом считался несовершеннолетний, следовательно, субъектами прав становились не только дети, но и подростки. Согласно положениям Конвенции ребенком является каждое лицо в возрасте до 18 лет, если только национальным законодательством не установлен более ранний возраст достижения совершеннолетия;

2)сформулирован международно-правовой статус несовершеннолетнего, причем объем его прав и свобод был расширен; установлено право детей и подростков на выражение своего мнения, касающегося собственного развития;

3)предусмотренаюридическаязащитадетейнедееспособных, нарушивших закон, жертв жестокого обращения и вооруженных конфликтов;

4)отражены вопросы защиты детей от влияния некоторых негативных явлений (наркомании и токсикомании, торговли детьми, использования их в порнографическом бизнесе);

5)провозглашен общий принцип недискриминации ребенка или подростка в его правах и защите детей.

*Колосова С. Ю. Реализация принципа справедливости при защите социально уязвимых категорий населения в международном праве // Московский журнал международного права. 2000. № 1. С. 115–127.

16

Конвенция представляет собой комплексный документ в области защиты прав ребенка и признается базовым для всех иных документов, касающихся правовой защиты детства и юношества.

Стоиттакжеотметить, чтопривилегированная,повышенная защитаправ детей и подростковтрадиционно устанавливалась в связи снахождением их в экстремальных ситуациях (потеря родителей, конфликт с законом и т. п.). Тем неменеетакая защитане распространиласьна детей – жертввооруженных конфликтов. Нормы международного права, как и национальные законодательства, крайне немногочисленны.

За время функционирования ООН в лице Совета Безопасности и других органов разработала и применяет широкий арсенал форм и средств урегулирования споров и конфликтов, направленных на восстановление международного мира и безопасности, и тем самым – защиты прав человека, в том числе и ребенка. При этом все перечисленные выше органы ООН основываются всвоей деятельностина тесномсотрудничествеи взаимодействии с ключевыми субъектами: системой Организации Объединенных Наций, заинтересованнымиправительствами, местными имеждународныминеправительственными организациями.

Р. С. Шутко

(АкадемияМВДРеспублики Беларусь,г. Минск) Научный руководитель – О. В. Рыбчинский

КОНСТИТУЦИОННЫЕПРАВАИ СВОБОДЫЧЕЛОВЕКА

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ:МЕЖДУНАРОДНЫЙ

МЕХАНИЗМ ИХЗАЩИТЫ

Права человека всегда вызывали особый интерес, поскольку неотъемлемо связаны с жизнью людей, возможностями реализовать себя в той или иной отрасли деятельности. Не случайно проблема прав и свобод человека не только выходит на первое место в национальном законодательстве, но и приобретает международное звучание. Именно права и свободы человека в современном обществе определяют направленность государства, пути развития мирового сообщества.

Государство и общество должны создать условия, которые позволят человеку полноценно пользоваться своими правами и свободами, реализовывать свои интересы при условии отсутствия прямого запрета. Права человека субъективны, они выражают не потенциальные, а реальные возможности индивида, закрепленные в конституциях, международных правовых актах и законах1.

1 Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. 246 с.

17

Закрепление того или иного субъективного права в законодательстве должно означать реальную возможность индивида свободно пользоваться определенным благом в границах и порядке, обозначенных в законе. Для этого необходимы механизмы реализации прав, свобод человека и гражданина. На наш взгляд, такой механизм должен представлять не формальное закрепление прав, а действенные практические возможности.

Существуют различные международные механизмы реализации прав человека (например, Комитет по правам человека при ООН, Европейский Суд и др.). Для Республики Беларусь наиболее актуальна деятельность Комитета по правам человека.

Генеральной ассамблей ОрганизацииОбъединенных Наций10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека, 16 декабря 1966 г. – Международный пакт о гражданских и политических правах (далее – Пакт).

Насегодняшний деньучастникамиПактаявляются более140 государств. Республика Беларусь ратифицировала Пакт 12 ноября 1973 г.

Государства-участники обязались гарантировать права и свободы, признанные в Пакте, каждому человеку: как своему гражданину, так и иностранцу, пребывающемуна их территории. Национальноезаконодательство и решения государственных органов, таких как суд, прокуратура, органы администрации, должны соответствовать положениям Пакта2.

Всоответствии со ст. 28 Международного пакта о гражданских и политических правах в 1977 г. создан Комитет по правам человека, призванный рассматривать жалобы частных лиц на нарушениегосударством закрепленных в Пакте прав. Комитет по правам человека состоит из 18 независимых экспертов. В связи с большим количеством поступающих обращений рассмотрение одной жалобы обычно длится 1,5–2,5 года. С жалобой в указанный орган могутобращаться толькочастныелица. Таким правом необладаютнигруппы лиц, ниорганизации(т. е. профсоюзы, фонды, общества, группы студентов или трудящихся и т. п.). С жалобой может обратиться только гражданинстраны, ратифицировавшейФакультативный протокол кМеждународному пакту о гражданских и политических правах, или иностранец, проживающий (пребывающий) на территории этого государства. Республика Беларусь ратифицировала Факультативный протокол 30 декабря 1992 г.3

Вособых случаях, например, если жертва нарушения прав человека отбывает наказание в виде лишения свободы или находится в психиатрической больнице, Комитет принимает жалобы, поданные членами семьи.

Такое обращение можно направить через уполномоченного (например, ад-

2Островский Я. ООН и права человека. М., 1968. 46 с.

3Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 5, ст. 84. С. 29.

18

воката), который должен представить Комитету по правам человека соответствующую доверенность.

Жалоба может касаться только решения государственного органа в отношении отдельного лица, которое, по мнению этого лица, нарушает его права, гарантированные Пактом. Таким решением могут являться решение административного органа, прокурора, судебное решение и т. п. Жалоба не должна затрагивать содержания закона или другого нормативного правового акта, дажеесли данный документ явно противоречит нормам, закрепленным в Пакте о гражданских и политических правах. Комитет по правам человека не имеет права проверять соответствие внутреннего законодательства положениям Пакта. В жалобе могут упоминаться только решения государственных органов, принятые после 30 декабря 1992 г., т. е. после ратификации Республикой Беларусь Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. В исключительных случаях Комитет принимает жалобунарешение, вынесенноедоэтой даты, если нарушение прав человека продолжается.

Предметом жалобы могут быть только права человека, провозглашен-

ные в Пакте(п. 1 ст. 2, ст. ст. 6–15, 17–27).

Гражданин, который обращается с жалобой в Комитет, обязан использовать все средства защиты, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Так, решениерайонного суда нужнообжаловать в областной и Верховный суды. Решение государственного органа должно быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. Предметом жалобы может быть только вступившее в законную силурешение. Невыполнение требований данного пункта является причиной отклонения большинства жалоб. В случаях, если производство по делу неоправданно затягивается, Комитет может рассмотреть жалобу до исчерпания всех национальных механизмов защиты. Для подачи жалобы вКомитет не установленокакого-либосрока со дняпринятия государственным органом окончательного решения.

Содержание подаваемой жалобы не должно быть оскорбительным для государства. Нельзя обращаться с жалобами одного и того же содержания в различныемеждународныеорганы. ОднакоКомитет принимает такоеобращениек рассмотрению,если оноужерассматривалосьили рассматривается Комиссией ООН по правам человека.

Жалобадолжнакасаться нарушенияправ,закрепленныхв Пактеогражданских и политических правах, и может содержать следующие сведения:

1)личные данные: фамилию, имя, гражданство, род занятий, дату и место рождения, адрес;

2)указание на государство, в отношении которого подается жалоба;

3)описание факта предполагаемого нарушения;

19

4)статьи Пакта о гражданских и политических правах, которые, по мнению заявителя, были нарушены;

5)меры по исчерпанию внутренних средств правовой защиты, принятые заявителем, и их результаты.

К жалобе необходимо приложить копии всех документов, имеющих значение для дела. В связи с тем что официальными языками Комитета по правам человека признаны английский и французский, жалобуи сопровождающиедокументы лучше составить на одном из этих языков, однакожалоба может быть написана и на русском языке.

Если Комитет приходит к заключению, что права человека не были нарушены, он уведомляет о принятом решении соответствующее государство

иподавшее жалобу лицо. Решение Комитета является окончательным и обжалованию не подлежит.

Если Комитет приходит к заключению, чтогосударством были нарушены права человека, то он указывает те решения или действия, которые им квалифицируются как нарушение положений Пакта о гражданских и политических правах.

Несмотря на точтоФакультативный протокол не налагает на Республику Беларусь обязательной правовой обязанности выполнять рекомендации Комитета, тем не менее каждое государство, одобрившее и признавшее его компетенцию, имеет политическую и моральную обязанности подчиниться решению Комитета.

М. Г. Тетерюков

(АкадемияМВДРеспублики Беларусь,г. Минск) Научный руководитель – О. В. Рыбчинский

ГУМАНИТАРНАЯИНТЕРВЕНЦИЯ

Гуманитарная интервенция или гуманитарная война – применение военной силы против иностранного государства или каких-либо сил на его территории для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения.

Идея гуманитарной интервенции состоит в том, что суверенитет государства является не привилегией, а обязанностью. В соответствии с данной концепцией суверенитет не только предоставляет государствам право контролировать свои внутренние дела, но и налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В тех случаях, когда государство не способно защитить людей из-за отсутствия возможностей либо воли, ответственность переходит к международному сообществу.

20