Французский язык в профессиональной деятельности (для обучающихся по направлению подготовки «Международные отношения»). В 2 частях. Ч.1. Учебное пособ

Système politique de la Russie

comme un Etat démocratique, fédératif, fondé sur le droit, avec une forme de gouvernement républicain. Le pouvoir de l’Etat est divisé entre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. La diversité des idéologies et des religions est sanctionnée et un Etat ou une idéologie obligatoire ne peut être adopté.

La branche exécutive

Pouvoirs présidentiels: Le président russe détermine la direction fondamentale de la politique intérieure et étrangère de la Russie et représente l’Etat russe dans le pays et dans les affaires étrangères. Le président nomme et rappelle les ambassadeurs de Russie après consultation de la législature, accepteleslettresdecréanceetleslettresderappeldesreprésentantsétrangers, mène des pourparlers internationaux et signe les traités internationaux.

Plusieurs pouvoirs prescrits placent le président dans une position supérieure vis-à-vis de la législature. Le président a une large autorité pour publier des décrets et des directives qui ont force de loi sans contrôle judiciaire, bien que la constitution précise qu’ils ne doivent pas enfreindre ce document ou d’autres lois. Sous certaines conditions, le président peut dissoudre la Douma d’Etat, la chambre basse du parlement, l’Assemblée fédérale.

Le président est habilité à nommer le Premier ministre pour présider le gouvernement (appelé cabinet ou conseil des ministres dans d’autres pays), avec le consentement de la Douma d’Etat. Le Président de la Fédération de Russie préside les réunions du Gouvernement de la Fédération de Russie. Il peut également révoquer l’intégralité du gouvernement. Sur l’avis du Premier ministre, le président peut nommer ou révoquer des membres du gouvernement, y compris les vice-premiers ministres. Le président soumet des candidats à la Douma d’Etat pour le poste de président de la Banque centrale de la Fédération de Russie (RCB) et peut proposer à la Douma d’Etat de révoquer le président. En outre, le président soumet des candidats au Conseil de la Fédération pour nomination en tant que juges de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême et de la Cour supérieure d’arbitrage, ainsi que des candidats au poste de procureur général, chef des forces de l’ordre de Russie. Le président nomme également les juges des tribunaux de district fédéraux.

Elections présidentielles: La constitution fixe peu d’exigences pour les élections présidentielles, se reportant dans de nombreux domaines à

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d’autres dispositions établies par la loi. Le mandat présidentiel est fixé à six ans et le président ne peut servir que deux mandats consécutifs. Un candidat à la présidence doit être citoyen russe, âgé d’au moins 35 ans et résident du pays depuis au moins dix ans. Si un président devient incapable de continuer à exercer ses fonctions en raison de problèmes de santé, de démission, de destitution ou de décès, une élection présidentielle doit avoir lieu au plus tard trois mois. Dans une telle situation, le Conseil de la Fédération est habilité à fixer la date des élections.

La loi sur les élections présidentielles exige que le gagnant reçoive plus de 50% des suffrages exprimés. Si aucun candidat n’obtient plus de 50% des voix (un résultat hautement probable en raison de candidatures multiples), les deux meilleurs obtenteurs de voix doivent s’affronter lors d’un second tour de scrutin. Une fois connus les résultats du premier tour, le second tour de l’élection doit avoir lieu dans les quinze jours.

Gouvernement (cabinet): La constitution prescrit que le gouvernement de la Russie, qui correspond à la structure du cabinet occidental, se compose d’un premier ministre (président du gouvernement), de vicepremiers ministres et de ministres fédéraux ainsi que de leurs ministères et départements. Le Premier ministre doit soumettre au président les nominations pour tous les postes subordonnés du gouvernement, y compris les vice-premiers ministres et les ministres fédéraux. Le Premier ministre assure l’administration et décrets présidentiels. Les ministères du gouvernement, qui étaient au nombre de 24 à la mi-1996, exécutent les politiques de crédit et monétaires et les fonctions de défense, garantir des droits civils; protéger la propriété; et prendre des mesures contre le crime. Si le gouvernement émet des décrets et des directives d’application qui sont en contradiction avec la législation ou les décrets présidentiels, le président peut les annuler. Le gouvernement formule le budget fédéral, le soumet à la Douma d’Etat et publie un rapport sur son exécution.

La branche législative

Parlement: Le parlement de 616 membres, appelé l’Assemblée fédérale, se compose de deux chambres, la Douma d’Etat (450 membres) (la chambre basse) et le Conseil de la Fédération (166 membres) (la chambre haute).

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Pouvoirs législatifs: Les deux chambres de l’Assemblée fédérale possèdent des pouvoirs et des responsabilités différents, la Douma d’Etat étant la plus puissante. Le Conseil de la Fédération, comme son nom et sa composition l’indiquent, s’occupe principalement des questions qui préoccupent les juridictions infranationales, telles que les ajustements aux frontières intérieures et les décrets du président établissant la loi martiale ou les états d’urgence. En tant que chambre haute, elle a également la responsabilité de confirmer et de révoquer le procureur général et les juges de confirmation de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême et de la Cour supérieure d’arbitrage, sur recommandation du président. Le Conseil de la Fédération est également chargé de la décision finale si la Douma d’Etat recommande de démettre le président de ses fonctions. La constitution ordonne également que le Conseil de la Fédération examine les projets de loi adoptés par la chambre basse traitant des mesures budgétaires, fiscales et autres mesures fiscales, ainsi que des questions relatives à la guerre et à la paix et à la ratification des traités [www.advantour.com].

–bien – хорошо, правильно, слишком, очень, действительно

–bien (m) – добро, благо

–bien (m, pl) – имущество, собственность

–bien que – хотя

1. Je vais bien, tout est bien qui finit bien. 2. Il a bien agi. 3. Je n’ai rien vu de bien. 4. Cette mesure a été un bien pour le commerce. 5. La santé est le premier des biens. 6. Je me suis fait bien du souci. 7. Bien des gens ignorent ce détail. 8. Bien qu’elle soit très fatiguée, elle n’en laisse rien paraître. 9. Bien que pauvre, il reste digne. 10. Bien que partant très tôt demain, Paul passera ce soir. 11. Bien qu’honorée de nombreuses distinctions, Mme X est restée très simple. 12. Bien que médecin, il se croit toujours malade.

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8. Lisez le texte sans consulter le dictionnaire.

La petite histoire de l’institution parlementaire russe, des origines à nos jours

Bien avant la création de la Douma d’Etat, le peuple russe disposait de moyens de prendre des décisions en se réunissant dans différents organes qui ont précédé la formation du parlement.

La caractéristique principale de l’ancienne démocratie russe était que les besoins des paysans et des citadins pauvres étaient représentés par leurs propriétaires terriens, les citadins aisés et les commandants militaires. Les élections populaires en tant que telles n’ont été introduites qu’au début du XX siècle.

Le viétché

Avant l’arrivée au pouvoir des princes de la dynastie des Riourikides dans les terres russes, de nombreuses grandes villes, dont Novgorod, Pskov et Kiev, étaient gouvernées par un viétché, une assemblée populaire composée de tous les citoyens actifs. Le viétché n’était pas un parlement au sens strict, car il n’y avait pas d’élections. Les habitants les plus puissants, les plus riches et les plus respectés se réunissaient sur la place de la ville. Le Viétché de Novgorod, par exemple, était composé d’environ 300 personnes.

Entre les XI et XIII siècles, pendant la fragmentation féodale des terres russes, les viétchés de différentes cités agissaient aux côtés des princes riourikides qui étaient basés dans ces villes. Le célèbre historien soviétique Mikhaïl Tikhomirov a déclaré qu’il existait ainsi une dyarchie de princes et de viétchés: tandis que les premiers détenaient les pouvoirs judiciaires et législatifs, les seconds exprimaient l’opinion de la population.

Leprincipeessentielduviétchéétaitl’unanimité–toutedécisionprésentée devant lui par un prince ou de puissants boyards devait être approuvée à l’unanimité par tous ses membres. Il arrivait donc que les réunions du viétché se poursuivent pendant des semaines jusqu’à ce que tout le monde soit satisfait de la solution. Les viétchés puissants, comme ceux de Novgorod et de Pskov, pouvaient même interdire aux princes de régner dans les villes, distribuer des terres, choisir des évêques et prononcer des exécutions.

Les viétchés ont cessé d’exister lors du rassemblement des terres russes autour du pouvoir de Moscou. Afin de combattre collectivement les TataroMongols, les décisions étaient alors prises par les grands princes de Moscou,

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qui dirigeaient également les armées russes. Les viétchiés ayant subsisté le plus longtemps, ceux de Novgorod, Pskov et Viatka (actuellement Kirov), ont cessé d’exister après que ces villes ont été soumises par Moscou aux XV et XVI siècles.

Le Zemski Sobor

Le Zemski Sobor (Concile de la Terre russe) a été nommé de la sorte pour le distinguer des conciles religieux. Il ne s’agissait pas d’une institution régulière, puisqu’il ne se rassemblait généralement qu’à l’appel des tsars pour discuter de questions d’importance nationale.

LepremierZemskiSoboraétéréuniàlademanded’IvanIVleTerribleen 1549 afin de valider le nouveau Code de lois (Soudiebnik) et les réformes à venir. Des représentants de toutes les classes de la société et de tous les territoires du Tsarat de Moscou étaient présents.

Le Zemski Sobor se composait du Sobor de l’Eglise (rassemblement de prêtres de toutes les principautés russes, dirigé par le métropole, et plus tard – par le patriarche), de la Douma des boyards (le gouvernement du Tsarat), et des représentants des principautés. Ils se réunissaient de manière irrégulière pour discuter de questions urgentes comme le déclenchement d’une guerre ou l’introduction de taxes.

Le Zemski Sobor a existé de 1549 aux années 1680. Le nombre exact de sessions est inconnu, mais il y en a eu environ 60, la plupart ayant eu lieu au XVII siècle. Elles ont pris fin lorsque Pierre le Grand a entamé ses vastes réformes introduisant la monarchie absolue en Russie, où il n’y avait pas de place pour les organes représentatifs.

L’Empire russe: deux siècles sans parlement

Pierre le Grand considérait la noblesse et les propriétaires terriens comme les représentants de l’opinion du peuple dans son Etat. Selon lui, le bienêtre des propriétaires était naturellement basé sur celui des paysans qui travaillaient sur leurs terres, fournissaient la nourriture, construisaient les logements et servaient dans l’armée en tant que soldats. Ainsi, dans l’esprit du législateur, les nobles étaient tenus d’assurer une vie décente pour leurs paysans. En réalité, cependant, tous les nobles ne se souciaient pas de leurs paysans et voyaient parfois en eux une ressource consommable.

Néanmoins,lespaysanseux-mêmesontpréservél’institutiondémocratique de la communauté rurale (obchtchina, ce qui signifie «la chose commune»), où les décisions étaient prises collectivement: l’obchtchina choisissait les

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recruesàenrôlerdansl’armée,répartissaitlachargefiscaleentresesmembres et pouvait couvrir des crimes ou soutenir financièrement une personne de son cercle. Après l’abolition du servage en 1861, les communautés villageoises ont obtenu le statut officiel d’organes autonomes. Au début du XX siècle, la Russie comptait plus de 100000 de ces communautés.

La Douma d’Etat

La Révolution de 1905 a été une série de soulèvements de masse, de grèves ouvrières et d’émeutes dans différentes parties de l’Empire russe. L’une des principales revendications du peuple était de restreindre l’autorité de l’empereur en introduisant un organe d’Etat représentatif.

Le 6 août 1905, la Douma d’Etat (douma – «pensée» en russe) a été créée en tant que conseil législatif. Toutefois, cela n’a pas mis fin aux émeutes. Le 17 octobre 1905, la Douma d’Etat a donc reçu le pouvoir législatif, ce qui signifie qu’aucune loi ne pouvait être adoptée sans son approbation. Cependant, les lois devaient également être ratifiées par le Conseil d’Etat et, enfin, par l’empereur.

Selon la nouvelle loi électorale du 11 décembre 1905, 49% des députés de la nouvelle Douma devaient être élus par les paysans. Le droit de vote était accordé aux personnes qui possédaient des biens (par exemple, seuls les paysans qui possédaient une maison étaient autorisés à voter), et les femmes ne pouvaient prendre part aux élections. Ces dernières n’étaient par ailleurs pas directes – les électeurs choisissaient des collèges électoraux qui, à leur tour, choisissaient les députés.

La première réunion de la nouvelle Douma d’Etat a eu lieu le 27 avril 1906. Cependant, elle a rapidement commencé à réclamer des actions urgentes comme l’interdiction de la peine de mort, l’amnistie des prisonniers politiques, l’octroi de plus de terres aux paysans, la responsabilité du Conseil des ministres devant la Douma, etc, et toutes ses demandes ont été rejetées par le gouvernement. Finalement, la Douma a été dissoute le 8 juillet 1906

la prédominance des partis de gauche en son sein – Piotr Stolypine, le premier ministre, ne parvenait pas à trouver un terrain d’entente avec leurs revendications radicales, il a donc persuadé l’empereur de dissoudre la Douma et de modifier les lois électorales.

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La troisième Douma était composée principalement de partis de droite, ce qui convenait au gouvernement. Cependant, cette Douma ne représentait pas les demandes et les souhaits de la société. La troisième Douma a été la seule des quatre à fonctionner pendant toute la durée de son mandat de cinq ans prescrit par la loi.

La quatrième Douma, qui a commencé ses sessions en novembre 1912, a siégé jusqu’au 25 février 1917, date à laquelle elle a été officiellement dissoute par Nicolas II. Néanmoins, la Douma ne s’est pas pliée aux ordres de l’empereur et a continué à se réunir en séances privées. Elle a d’ailleurs fini par former le gouvernement provisoire qui a joué un rôle crucial dans la révolution de février 1917. Le 6 octobre 1917, le gouvernement provisoire a finalement dissous la Douma d’Etat.

L’Union soviétique: le Congrès des Soviets et le Soviet suprême

De 1918 à 1936, une structure de type parlementaire appelée Congrès des Soviets a existé en URSS. Les Soviets («conseils» en russe) étaient la base du système de gouvernance, qui a donné son nom à toute l’Union soviétique. Les Soviets étaient des groupes de personnes élues dans les villages, les usines et les villes pour représenter les souhaits et les besoins de la population.

Les Soviets d’usine et de village envoyaient des délégués aux Soviets de ville, et à leur tour, les Soviets de ville en envoyaient au Soviet régional, les Soviets de ville et de région élisaient des délégués au Soviet provincial, les Soviets provinciaux envoyaient des délégués au Soviet de leur république constitutive, et les Soviets des républiques envoyaient des délégués d’abord, de 1918 à 1936, au Congrès des Soviets de l’Union soviétique, et à partir de 1938, au Soviet suprême de l’Union soviétique, qui a existé jusqu’en 1989.

Le Soviet suprême se composait de deux chambres égales – le Soviet de l’Union et le Soviet des nationalités. Les chambres pouvaient siéger soit séparément, soit conjointement. En 1989-1991, le Soviet suprême a été remplacé par le Congrès des députés du peuple de l’Union soviétique [Russia Beyond, 20.07.2021].

9. Cochez une bonne réponse.

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1.Le premier Zemski Sobor a été réuni à la demande de … en 1549. a) Nicolas II

b) Ivan IV le Terrible c) Pierre le Grand

2.Le principe essentiel du viétché était … .

a)l’égalité

b)la fraternité

c)l’unanimité

3.… a été la seule des quatre à fonctionner pendant toute la durée de son mandat de cinq ans prescrit par la loi.

a) la troisième Douma b) la deuxième Douma c) la quatrième Douma

4.Le Soviet suprême se composait de deux chambres égales – le Soviet de l’Union et … .

a) le Soviet provincial b) le Soviet régional

c) le Soviet des nationalités

5.LaquatrièmeDouma,quiacommencésessessions…,asiégéjusqu’au 25 février 1917.

a) en mars 1912

b) en novembre 1912 c) en juillet 1912

10. Testez vos connaissances:

1. Dites en russe.

l’élection présidentielle, le budget fédéral, le premier ministre, le pouvoir législatif, la politique intérieure, le système multipartite.

2. Introduisez les mots ci-dessus dans les phrases.

11. Travaillez sur le projet «La Russie». Faites les exposés d’après les sujets suivants:

–Le gouvernement de la Russie;

–La Douma d’Etat;

–Le Conseil de la Fédération.

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МОДУЛЬ IX Diplomatie russe

1. Prononcez correctement.

coopération (f), multilatéral, stratagème (m), ambassadeur (m), compétence (f), processus (m), polyglotte (m), délégation (f), conseiller (m).

2. Formez les mots à l’aide du suffixe suivant: -ité.

stable, habile, musical, actif, nécessaire, visuel, solide, complexe, final, humain, facile, objectif, simple, bref, possible, fidèle, sincère.

3. Mettez l’article défini, indéfini ou partitif si nécessaire.

1.Passe-moi … papiers qui sont sur la table. 2. Je voudrais un café avec … sucre et … lait. 3. J’adore … romans historiques. 4. Le soir, je mange … poulet, … riz ou … pâtes. 5. Il y a … arbres dans notre cour.

6.C’est un travail qui exige … patience. 7. … homme est entré dans la salle.

8.Dans la boîtes aux lettres il y a … journal et … publicités. 9. … lune et le satellite de la Terre. 10. Elle va en Italie cet été, elle a … chance.

4.Lisez et traduisez le texte.

La diplomatie

La définition

La diplomatie est la pratique des relations internationales. Elle organise les échanges politiques entre les Etats et gouvernements en vue d’assurer une coopération pacifique, ou bien la restauration de la paix après une phase de conflit. La diplomatie est également un outil de pouvoir qui permet d’asseoir le rayonnement international d’un Etat. Elle s’est progressivement doublée d’une dimension économique, dans un contexte de mondialisation des échanges qui rend les nations interdépendantes.

Les enjeux

La diplomatie rend compte des relations qu’entretiennent les Etats entre eux, transcrivant ainsi leurs rapports de forces, leurs enjeux de puissance ou leurs stratégies d’alliance. La diplomatie se place en interface entre les entités pour faire converger les volontés vers un consensus évitant ainsi la guerre en cristallisant l’action dans un processus de réflexion et de dialogue. Mais derrière l’apparence feutrée des diplomates, la diplomatie est le théâtre

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detouslesstratagèmes.Ilnefautpasoublierquedernièrechaquenégociation ou compromis, il existe une stratégie propre à chaque acteur, à chaque pays. Menée avec habilité, elle peut révéler les points faibles du dispositif adverse ou conduire l’un des protagonistes à la faute, l’affaiblissant durablement. La diplomatie a pour seconde mission d’éviter que cet environnement juridique ne se détériore protégeant ainsi les grands équilibres politiques et économiques de notre société, vecteurs de stabilité. La diplomatie traditionnelle a peu à peu glissé dans le champ de l’économie comme cadre et instrument des négociations commerciales, où elle participe à la protection et à la valorisation des intérêts publics et privés d’une nation.

Les perspectives

La diplomatie du XX siècle a dû s’adapter aux nouvelles contingences internationales où les relations diplomatiques sont devenues multilatérales, avec l’apparition de nouveaux acteurs comme les institutions et autres conférences internationales. Son mandat s’est naturellement élargi en traitant de questions toujours plus vastes dans le domaine militaire, économique, social, culturel. La diplomatie renvoie surtout aux enjeux de la politique extérieure avec la nécessité de toujours garder contact avec son environnement afin de mieux le comprendre et d’éviter toute action intempestive ou disproportionnée fondée sur une erreur d’appréciation. Nous percevons ainsi la complexité de la notion comme une vision intégrée des relations internationales. La diplomatie ne peut être une finalité en soi, mais elle est bien un vecteur de communication permettant la gestion effective de relations internationales. Elle s’inscrit totalement dans le cycle du renseignement d’un pays pour être à la fois capteur, analyste, diffuseur d’informations mais aussi chef d’orchestre de toute action d’influence. Si la diplomatie est réservée aux Etats, toutes les entreprises doivent avoir conscience de leur environnement en développant leur faculté de diplomatie car c’est en faisant preuve d’habilité, de tact qu’elles pourront suivre leurs stratégies. Au niveau conceptuel, il est facile de transposer les approches diplomatiques d’un pays aux approches des entreprises dans la relation à l’autre. Comme nous l’avons vu précédemment, la diplomatie est un facteur de réussite qui nécessite un savoir faire particulier au sein des organisations.Aussi l’intelligence économique apporte-t-elle une réponse à cette problématique car elle permet justement la maîtrise totale ou partielle des enjeux qui émanent de ces relations [www.portail-ie.fr].

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