Формирование конституционного правосознания и развитие правовой культуры сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан. Учебное пособие

ВВЕДЕНИЕ

Принятая в 1995 г. Конституция Республики Казахстан легла в основу всеобъемлющей конституционно-правовой реформы. В эволюционном ключе происходит модернизация механизма государства, расширяются возможности институтов гражданского общества и местного самоуправления. Начался процесс гармонизации национального права Казахстана с международными нормами, особенно в связи с Председательствованием Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. Усилилась интеграция нашей страны в мировую экономику в условиях глобализации и формирования информационного общества.

Совершенно естественно, что жизненно необходимым условием дальнейшего поступательного развития казахстанского общества является обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан, недопущение действий, сопряженных с нарушением прав и свобод человека и гражданина.

В ежегодном Послании народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев особо отметил, что «в деятельности правоохранительной системы должны быть смешены акценты с внутриведомственных интересов на защиту прав граждан и интересов государства.

Нам предстоит обеспечить жесткий парламентский и общественный контроль, поэтому требуется усовершенствовать систему отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа.

Критерием результативности должны стать не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов.

Другими словами, в новом десятилетии нужна новая правоохранительная система соответствующая высоким

3

международным стандартам правоохранительной службы

вдемократическом государстве» [1].

Впериод кардинальной смены правовых устоев жизни казахстанского государства и общества, формирования новой правовой системы особо значимым фактором поддержки социально-экономических, политико-правовых

преобразований, инициируемых Главой государства и их реализации должны стать высокий уровень правовой культуры и правосознания всех слоев общества.

Ведущей силой в становлении и формировании личности является воспитание. Это подтверждено всем ходом развития человеческой цивилизации. Произошедшие в нашем обществе кардинальные перемены, по сути, разрушили фундамент прежней системы воспитания. Для новой же системы необходимы свои, отвечающие духу времени методологические основы, задачи, направления.

1 Назарбаев Н.А. «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 29 января 2010 года.//Казахстанская правда.

-2010. - 30 января.

Ивполне закономерно, что в настоящее время насущной проблемой является определение и разработка идейных

основ, идейного стержня целостной системы формирования конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан.

Во все времена полиция была и остается одним из важнейших социально-политических институтов, от качества функционирования, которого в значительной мере зависит эффективность деятельности государства, стабильность законности и правопорядка в стране.

Важнейшим условием становления правового государства в Казахстане является повышение уровня правовой культуры населения, весьма важной составляющей, которой является уровень правосознания каждого отдельно взятого гражданина.

4

Реформирование социальной структуры, экономического уклада, политической системы общества ставит перед вузами МВД РК вопрос о необходимости совершенствования подготовки слушателей, способных влиться в новую систему отношений и успешно решать поставленные перед ними задачи.

Новизна задач, решаемых ОВД в условиях их реформирования, повышает требования к полицейским, к их профессиональному мастерству. Значительное влияние на выполнение своих обязанностей, связанных с обеспечением общественной безопасности, охраной правопорядка, поддержанием законности оказывает процесс формирования конституционного правосознания сотрудников ОВД.

Перед выпускниками учебных заведений системы МВД РК ставятся сложные задачи по охране общественного порядка, прав и свобод граждан, борьбе с преступностью. Выполнение этих задач предполагает высокий уровень их подготовленности, знание ими своих профессиональных обязанностей, что достигается различными формами обучения. К сожалению, в современных условиях проблемы с соблюдением дисциплины не уменьшаются, напротив, в последнее время наблюдается рост различных видов правонарушений, правового нигилизма среди сотрудников полиции.

Необходимо неуклонно, целенаправленно вести работу по формированию конституционного правосознания сотрудников ОВД, чтобы каждый казахстанский полицейский чувствовал свою долю ответственности за действия правоохранительных органов и отвечал за их репутацию. В настоящее время предпринимаются попытки сделать стратегию деятельности всей системы правоохранительных органов, более направленной на обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина, профилактику правонарушений, всемерно отвечающей нуждам общества.

5

Программа по курсу « Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан» рассчитана для магистрантов научно-педагогической магистратуры Алматинской академии МВД Республики Казахстан.

Изучение учебной дисциплины имеет своей целью: формирование у магистрантов Алматинской академии МВД Республики Казахстан научных представлений о практико-ориентированной концепции формирования профессиональной правовой культуры и конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан и ее теоретическое обоснование.

Процесс изучения, исследования различных аспектов формирования правосознания и развития правовой культуры сотрудников полиции может быть успешным при соблюдении следующих условий:

−определены сущность и содержание основных понятий, правовых категорий, терминов, таких как: «Права человека», «Правосознание и правовая культура», «Соотношение и взаимосвязь профессиональной правовой культуры и конституционного правосознания сотрудника органов внутренних дел», «Генезис идей о профессиональной этике и морали сотрудников органов внутренних дел», «Международно-правовые стандарты поведения должностных» и др. , реализуемые в процессе обучения магистрантов посредством механизмов их ориентации в мире ценностей: поиск, оценка, выбор, проекция;

−поиск магистрантами нравственных ориентиров, заключенных в обобщенном социально-нравственном опыте, осуществляется в организуемой преподавателем Алматинской академии МВД Республики Казахстан

6

деятельности, выступающей в качестве наиболее существенного структурного компонента этого опыта.

1.2. Задачи изучения.

Вучебном процессе по курсу «Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан»ставятся следующие задачи:

1)изучение магистрантами литературных источников, эмпирического материала по актуальным и проблемным вопросам формирования правовой культуры и правосознания сотрудников органов внутренних дел;

2)выявить общие методологические подходы к исследованию культуры прав человека и правосознания как общественных явлений правовой действительности.

3)разработать понятийный (категориальный) аппарат – определить следующие правовые категории: «культура прав человека», «конституционное правосознание». В процессе изучения данной учебной дисциплины магистрант должен:

а) выявить содержание прав человека и гражданина, знать свои права;

б) раскрыть содержание и специфику структурных элементов, типологию, уровни и значение правовой культуры и правосознания как научных категорий и явлений общественной жизни;

в) уметь указывать на особенности соотношения и взаимосвязи профессиональной правовой культуры и конституционного правосознания в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

Воснову учебного курса «Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан» положены Конституция и нормативные правовые акты, относящиеся к организации и функционированию основ конституционного строя Республики Казахстан,

7

правового статуса человека и гражданина, правового положения органов внутренних дел.

Курс «Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан» тесно связан с такими учебными дисциплинами, как «Конституционное право Республики Казахстан», «История государства и права Республики Казахстан», «История органов внутренних дел Республики Казахстан», «Аминистративное право Республики Казахстан», «Международное публичное право», «История политических и правовых учений», «Юридическая психология и педагогика», такая связь определяется особенностями предмета данного курса.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является одной из основных задач правоохранительных органов и их составляющих органов внутренних дел и соответственно каждого конкретного сотрудника. Социально-экономические, политические, правовые преобразования в обществе в целом и в соотношении интересов личности и общества в частности позволили органам внутренних дел Республики Казахстан более реально обеспечить защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Важнейшим условием становления правового государства в Казахстане является повышение уровня правовой культуры населения, весьма важной составляющей которой является уровень правосознания отдельного гражданина, работников правоохранительных органов.

Реформирование социальной структуры, экономического уклада, политической системы общества ставит перед учебными заведениями МВД Республики Казахстан вопрос о необходимости совершенствования подготовки магистрантов, способных влиться в новую

8

систему отношений и успешно решать поставленные перед ними задачи.

Новизна задач, решаемых органами внутренних дел в условиях их реформирования, повышает требования к сотрудникам полиции, к их профессиональному мастерству. Значительное влияние на выполнение своих обязанностей, связанных с обеспечением общественной безопасности, охраной правопорядка, поддержанием законности оказывает процесс формирования конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел.

Для формирования правовой культуры, конституционного правосознания большое значение имеет правовое воспитание, которое всегда являлось предметом пристального внимания и ученых-теоретиков и практиков. Эта задача остается важной и на сегодняшний день. Правовое воспитание должно стать необходимым условием становления правовой активности выпускников учебных заведений системы МВД Республики Казахстан.

Рабочая учебная программа призвана раскрыть содержательную сторону этого процесса, и рассчитана закрепить знания по конституционному праву Республики Казахстан. Также в целях развития профессионального правосознания и правовой культуры сотрудников органов внутренних дел ставится задача по активизации, поиску и внедрению новых форм и методов работы МВД Республики Казахстан, его органов и подразделений на местах по обеспечению, охране и защите прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из целей воспитания и обучения магистрантов предопределяется и общая последовательность изучения конкретных тем данного курса, строится соотношение лекционных и самостоятельной работы магистрантов и преподавателя (СРМП), а также учитывается формы

9

самостоятельной работы магистрантов (СРМ). Этими критериями, в сущности, обусловливается и учебнометодическая цель программы. По итогам изучения учебного курса магистранты сдают экзамены.

Пререквизиты и постреквизиты Пререквизиты: В перечень дисциплин предшествующих

изучению курса следует включать: «Современные проблемы общей теории права», «Обеспечение конституционных прав и свобод граждан в деятельности сотрудников органов внутренних дел».

Постреквизиты: дисциплины направленные на развитие профессионального правового сознания и правовой культуры сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан.

10