Формирование конституционного правосознания и развитие правовой культуры сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан. Учебное пособие

практика в совокупности с работой по разъяснению и изучению конституционного права способствует воспитанию у слушателей навыков и привычек строго и точного соблюдения законов в служебной деятельности, в своем поведении, приучает к повседневному выполнению норм конституционного права.

Общий механизм правовоспитательного воздействия на сознание и поведение слушателей включает формирование модели правомерного поведения в их сознании, включающей в себя интеллектуальные, интеллектуальноэмоциональные и интеллектуально-эмоционально-волевые компоненты конституционного правосознания. Мысленная модель поведения составляет мотивационный, подготовительный этап. Он состоит изосознания мотивов и цели действия в юридически значимых ситуациях, борьбы мотивов и принятия решения действовать. Чтобы сделать побуждение источником действия, необходимо в процессе правового воспитания добиться глубокого осознания каждым слушателем превращение правовых представлений в привычку правового поведения.

Среди многих факторов, определяющих успех правового обучения и воспитания, важное место занимает методическое обеспечение занятии. методическое мастерство руководителей общественно-государственной подготовки, преподавателей, всех лиц. занимающихся информационно-воспитательной работой со слушателями.

Таким образом, недооценка роли процесса формирования конституционного правосознания ослабляет действенность воспитательной работы среди слушателей. Успешное решение данной задачи требует глубокого знания и осмысления слушателями норм конституционного права, выработки у них навыков и привычек активного правомерного поведения для повсеместного вовлечения их в полноценную практическую деятельность в интересах

101

защиты личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Сотрудников ОВД именуют «воинами правопорядка», так как они призваны защищать конституционный порядок, покой и безопасность граждан. Все это невозможно без твердого знания Конституции РК, законов РК и норм международного права, высокой правовой культуры, которая достигается процессом правового воспитания.

Поэтому при правовом воспитании офицерамвоспитателям особое внимание следует уделять умелому применению всех методов, форм и средств воздействия на воспитуемых.

Все средства, приемы и методы формирования конституционного правосознания в единстве оказывают значительное воспитательное воздействие на слушателей. Они способствуют воспитанию сознательной служебной дисциплины, высокой организованности, исполнительности, формированию необходимых правовых и нравственных качеств у воспитуемых. Они также регулируют разнообразные стороны жизнедеятельности слушателей, воспитывают их в духе строгого соблюдения законов, прививают уважение к правопорядку.

конституционно-правовых норм, не только уверенность в истинности этих знаний, но и постоянную готовность действовать, руководствуясь ими. Формирование правовых убеждений у воспитуемых, следовательно, тесно связано с проблемой превращения получаемых ими правовых знаний во внутренние духовные ценности. Формирование конституционного правосознания, таким образом, необходимо строить так, чтобы передаваемые правовые знания становились объектом ценностной ориентации для слушателей.

102

Однако важно не только превратить знания правовых норм в глубокие убеждения и духовные ценности сотрудников органов внутренних дел, но и выработать стойкую привычку поступать соответственно этим знаниям, т.е. привычку правомерного поведения, поведения в точном соответствии с законом.

Задачами процесса формирования конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел являются:

1.воспитание уважения к нормам национальной системы права;

2.убежденности в необходимости их использования;

3.привитие навыков правомерного поведения;

4.воспитание социально-правовой активности.

Таким образом, задачи процесса формирования конституционного правосознания будут в основном решены лишь в том случае, если в правосознании воспитуемых возникнет сплав правовых знаний и убеждений, правовых потребностей, ценностей и правовых привычек.

Функционирование процесса формирования конституционного правосознания во многом определяется условиями, в которых он протекает.

Под условиями формирования конституционного правосознания как представляется, необходимо понимать обстоятельства, способствующие или, наоборот, затрудняющие проведение правовоспитательной работы.

К условиям, способствующим правовоспитательной деятельности (позитивные условия), относятся как обстоятельства социального характера (успехи в области демократизации и гласности, правотворческой и правоохранительной деятельности и т.д.), так и обстоятельства личностно-индивидуального плана (высокий уровень гражданской зрелости человека, его политическая и правовая активность и т.п.).

103

В группу условий, затрудняющих организацию и проведение правовоспитательной работы (негативные условия), также

входят как обстоятельства социального характера (несовершенство некоторых правовоспитательных форм и средств,

факты недооценки правовоспитательной деятельности и случаи неподготовленности воспитателей, ошибки и упущения в правоприменительной деятельности и т.д.), так и личностно-индивидуальные (распространенный среди населения правовой нигилизм, высокая терпимость правосознания значительной части слушателей к различным антисоциальным проявлениям и др.).

Чтобы избежать серьезных ошибок в конституционноправовом воспитании сотрудников органов внутренних дел, важно учитывать все эти условия и обстоятельства.

В целом, процесс формирования конституционного правосознания можно определить как целеустремленное и систематическое влияние на сознание, чувства и психологию индивидов с целью формирования у них глубоких и устойчивых правовых предписаний, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек активного правомерного поведения.

Формирование конституционного правосознания слушателей строится на определенных принципах, т.е. исходных основополагающих идеях, теоретических положениях, отражающих объективные закономерности развития общества на данном этапе. К принципам правового воспитания принято относить научность, связь с практикой, дифференцированность, гласность.

Сточки зрения содержания и практического

осуществления правовое воспитание включает три неразрывно связанные между собой составные части:

104

во-первых, это систематическое, планомерное

социальной среды, создание необходимых условий для интенсивного усвоения личностью слушателя общественного правосознания и правовых норм;

в-третьих, включение слушателя в практическую деятельность, содействующую формированию у него потребности в правовых знаниях и воспитанию привычки соблюдать требования законов, иных нормативныхправовых актов.

На практике правовое воспитание осуществляется путем разъяснения и изучения действующего законодательства, а также путем воздействия на сознание и чувства людей практическим применением правовых норм.

Основными направлениями правового воспитании являются:

-выработка четких мировоззренческих установок в условиях реформирования ОВД;

-формирование глубоких и устойчивых правовых представлений и убеждений, навыков активного правомерного поведения;

-анализ ситуации в стране и правоохранительной системе с решением проблем укрепления законности и правопорядка и определение на этой основе системы приоритетов на ближайшую и долговременную перспективу;

-обеспечение взаимодействия с органами

объединениями при осуществлении правового воспитания слушателей;

105

-использование исторического и современного опыта правового воспитания, как отечественного, так и зарубежного;

-повышение уровня эффективности и полноты оперативного информирования личного состава о требованиях нормативных правовых актов;

-организация противодействия противоправному общественномумнению среди слушателей;

-повышение эффективности научных исследований в области формирования конституционного правосознания, теории и практики поддержания правопорядка и дисциплины в ОВД;

-улучшение морально-психологического климата в коллективах слушателей.

Контрольные вопросы:

1.Понятие механизма формирования конституционного правосознания, его признаки.

2.Назовите основные элементы механизма формирования конституционного правосознания.

3.Метод убеждения.

4.Значение примера как образца, достойного подражания.

5.Метод принуждения.

6.Средства формирования конституционного правосознания.

7.Задачи процесса формирования конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел.

106

ЛЕКЦИЯ 5

ТЕМА: Приоритетные направления и формы деятельности государственных и общественных структур по формированию конституционного правосознания и развитию правовой культуры сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан.

Вопросы:

1.Приоритетные направления в деятельности органов внутренних дел Республики Казахстан по обеспечению, охране и защите прав и свобод человека и гражданина.

2.Проблемы соблюдения конституционных прав и свобод граждан в деятельности органов внутренних дел Республики Казахстан.

1.Ведущей силой в становлении и формировании личности является воспитание. Это подтверждено всем ходом развития человеческой цивилизации. Произошедшие в нашем обществе кардинальные перемены, по сути, разрушили фундамент прежней системы воспитания. Для новой же системы необходимы свои, отвечающие духу времени методологические основы, задачи, направления. И вполне закономерно, что в настоящее время насущной проблемой является определение и разработка идейных основ, идейного стержня целостной системы формирования конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел. Во все времена полиция была и остается одним из важнейших социально-политических институтов, от качества функционирования которого в значительной

107

мере зависит эффективность деятельности государства, стабильность законности и правопорядка в стране.

Главной целью в процессе реформирования правоохранительной деятельности органов внутренних дел является принятие дополнительных организационноуправленческих, правовых, материальных мер по обеспечению конституционных прав и свобод граждан,

общественными организациями и средствами массовой информации, по развитию эффективности взаимодействия со всеми государственными органами.

Проводимые в МВД реформы позволяют казахстанской полиции в ближайшее время продолжить реализацию положений Конституции Республики Казахстан по обеспечению конституционных прав и свобод граждан в деятельности органов внутренних дел Республики Казахстан. Сегодня, одного применения мер уголовного наказания, какова бы ни была их эффективность, явно недостаточно для борьбы с преступностью. По этому в деятельности правоохранительных органов, а также общественных формирований профилактика правонарушений должна стать приоритетным направлением.

В первые годы независимости Казахстана полиция оставалась один на один с преступностью. Однако решать проблемы правопорядка необходимо всем обществом, с привлечением множества институтов гражданского общества, не замыкаясь исключительно на работе МВД. Поэтому сегодня активно обсуждается вопрос о возрождении прежней системы общей профилактики правонарушений: возобновлении деятельности ДНД, советов по профилактике правонарушений на предприятиях, по месту жительства, молодежных отрядов

108

в учебных заведениях и т.д. Эти общественные институты, существовавшие в недалеком прошлом, как показала практика, были действенным и эффективным механизмом профилактики преступности.

Внастоящие время в Казахастане еще не отработана система социальной профилактики преступности, а те элементы, которые должны стать ее составной частью, работают разрозненно и неэффективно. Поэтому необходимо разработать и создать целостную систему профилактики преступности на новой социальноэкономической основе.

Восуществлении профилактики крайне важным для полиции является укрепление связи с населением. В целях предупреждения квартирных краж и других правонарушений в городах внедряется опыт института консьержей (общественных охранников подъездов многоэтажных домов). На данном этапе согласовывается возможность содержания их за счет средств из местного бюджета. Активную помощь полиции оказывают молодежные отряды содействия полиции в учебных заведениях, добровольные отряды на селе «сарбазы», «сақшы». И уже есть примеры эффективного действия «сарбазы» в предупреждении скотокрадства в сельской местности. В Казахстане уже имеется опыт работы «школьных» инспекторов, которые проводят профилактическую работу в школах.

Внастоящее время процесс совершенствования законодательства по укреплению партнерства ОВД с институтами гражданского общества продолжается.

Любая целеустремленная деятельность начинается с планирования. Планы взаимодействия органов казахстанской полиции и институтов гражданского общества подразделяются на совместные и раздельные

109

рабочие планы, к составлению которых привлекаются сотрудники органов внутренних дел.

Совместные планы, составляются как правило, на длительный срок. Часто они носят перспективный, рекомендательный характер.

Демократические основы полицейской деятельности предполагают, чтобы полиция несла ответственность за свои действия перед законом, государством и всей общественностью, которой она служит. Ключевыми условиями для подотчетности являются поддержание эффективных и действенных инструментов внутреннего и внешнего надзора, а также прозрачность и развитие партнерства, основанного на сотрудничестве полиции и общественности.

Даже если полиция станет в высшей степени профессиональной, технически передовой и обладающей блестящей добропорядочностью, ей, тем не менее, не будет хватать легитимности без обсуждения ее миссии, стратегии и тактики с институтами гражданского общества.

Деятельность полиции Казахстана должна быть предсказуемой. Должно быть понятно, что общественность может ожидать от полиции, и эти ожидания должны быть реалистичными.

На удовлетворенность общественности в значительной степени влияет поведение сотрудников полиции при общении с общественностью, например, соблюдает ли сотрудник полиции этические нормы по уважительному и вежливому обращению с гражданами, а также насколько серьезно она воспринимает и профессионально реагирует на просьбы о помощи.

Полиция должна подавать сильный сигнал всем изнутри и вне этой организации, что благодаря высоким профессиональным стандартам, она будет качественно

110