методов работы сотрудников полиции в направлении развития правовой культуры и формирования правосознания сотрудников органов внутренних дел.

Ежегодные послания Президента Республики Казахстан о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Казахстана. Конституционные основы формирования государственноправовой идеологии по демилитаризации, демократизации деятельности правоохранительных органов в Республике Казахстан. Защита предпринимательства и права собственности, роль в этом органов внутренних дел. Конституционные принципы взаимоотношений оргнаов внутренних дел с общественными объединениями и политическими партиями. Усиление роли политических партий в общественно-политической жизни страны. Деятельность Народно-демократической партии «Нур Отан» по контролю за работой государственных органов. Общественные приемные филиалов Народнодемократической партии «Нур Отан».

21

ЛЕКЦИЯ 1

ТЕМА: Правовая культура и правосознание в правовой теории и практике.

Вопросы

1.Правовая культура и правовое сознание как научные категории и как явления общественной жизни.

2.Функции правовой культуры.

3.Понятие правосознания, его структура и виды.

1.Ведущей силой в становлении и формировании личности является воспитание. Это подтверждено всем ходом развития человеческой цивилизации. Произошедшие в нашем обществе кардинальные перемены, по сути, разрушили фундамент прежней системы воспитания. Для новой же системы необходимы свои, отвечающие духу времени методологические основы, задачи, направления. И вполне закономерно, что в настоящее время насущной проблемой является определение и разработка идейных основ, идейного стержня целостной системы формирования конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел. Во все времена полиция была и остается одним из важнейших социально-политических институтов, от качества функционирования которого в значительной мере зависит эффективность деятельности государства, стабильность законности и правопорядка в стране.

Важнейшим условием становления правового государства

вКазахстане является повышение уровня правовой культуры населения, весьма важной составляющей которой является уровень правосознания отдельного гражданина, военнослужащего.

Реформирование социальной структуры, экономического уклада, политической системы общества ставит перед

22

учебными заведениями МВД Республики Казахстан вопрос о необходимости совершенствования подготовки слушателей, способных влиться в новую систему отношений и успешно решать поставленные перед ними задачи.

Новизна задач, решаемых органами внутренних дел в условиях их реформирования, повышает требования к сотрудникам полиции, к их профессиональному мастерству. Значительное влияние на выполнение своих обязанностей, связанных с обеспечением общественной безопасности, охраной правопорядка, поддержанием законности оказывает процесс формирования конституционного правосознания сотрудников органов внутренних дел.

Для формирования правовой культуры, конституционного правосознания большое значение имеет правовое воспитание, которое всегда являлось предметом пристального внимания и ученых-теоретиков и практиков. Эта задача остается важной и на сегодняшний день. Правовое воспитание должно стать необходимым условием становления правовой активности выпускников учебных заведений системы МВД Республики Казахстан.

Правовое воспитание – сложный, непрерывный процесс, направленный на решение многих задач. Среди них мы выделяем:

•формирование и развитие высокого уровня конституционного правосознания как основной части общественного сознания;

•научное знание и понимание права;

•формирование правовой культуры, как производной правосознания;

•воспитание чувства ответственности у слушателей и курсантов учебных заведений системы МВД Республики Казахстан за неукоснительное выполнение предписаний правовых норм, осознание им и социальной значимости права и правопорядка;

23

• воспитание убежденности в правильности и справедливости правовых предписаний и привычки к правомерному поведению.

Культура прав человека является составной частью духовной культуры и представляет собой систему знаний, ценностных ориентации и взглядов, психологических чувств, основанных на признании и уважении достоинства человека, его прав и свобод, а также практических навыков

иумений по их реализации и защите. Она имеет многогранный многоуровневый характер и пронизывает все составные части духовной культуры, отражая в них понятие «права человека».

Конституционное правосознание является разновидностью правового сознания общества, социальных групп и личности, отражающей их знания и отношение к конституционно-правовым нормам и институтам, к практике их реализации, а также осознание роли Конституции в правовом регулировании. Оно состоит из конституционно-правовой идеологии и конституционноправовой психологии, характеризуется различными типами и уровнями.

Конституционное правосознание и правовая культура – взаимосвязанные и взаимозависимые категории, взаимная обусловленность которых выражается в соотношении их элементов, типов и уровней.

Культура прав человека является важнейшим средством

инеобходимым условием гуманизации конституционного правосознания и всего правосознания, следовательно, и правовой культуры в целом.

Высокий уровень правовой культуры влияет на формирование адекватного отношения человека, социальных групп и общества к конституционно-правовым институтам. Культура прав человека позволяет развивать гражданские качества личности, необходимые для

24

формирования конституционного правосознания; способствует преодолению деформаций конституционного правосознания, изменяет отношение к конституционным механизмам защиты прав человека, формирует навыки их использования и уверенность в их эффективности.

Формирование правовой культуры человека и конституционного правосознания в современном Казахстане требует целенаправленной деятельности государства и гражданского общества по определённым направлениям и в определённых формах.

Особым направлением деятельности по формированию культуры прав человека и конституционного правосознания является обеспечение права человека знать свои права как закрепленной в международно-правовых актах и гарантированной государством возможности лица приобретать знания, ценностные Ориентации и взгляды, практические навыки и умения путем изучения, рассмотрения, обсуждения вопросов теории и практики прав и свобод человека, получения и распространения информации по данной тематике, требования от государства и международных

Права человека в XXI веке стали общепризнанными стандартами для всего цивилизованного мира. Как универсальная ценность они имеют всеобъемлющее значение. Уважение прав и основных свобод человека – один из важнейших принципов международного права. Нет ни одного государства в современном мире, которое бы ни признавало, что уважение, соблюдение и защита прав и свобод человека являются существенным условием прочного мира, безопасности, справедливости и благополучия.

В каждой отдельной стране формируется национальное конституционное регулирование прав личности под влиянием таких факторов, как исторические и

25

государственные традиции, уровень экономического развития, принятая и приемлемая для общества концепция прав личности, уровень общественного сознания в политической и правовой области. Все это приводит к различиям между отдельными странами как в содержании перечня прав личности, так и в механизмах их реализации и защиты.

Конституция Республики Казахстан 1995 г. провозгласила права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защитуправ и свобод человека и гражданина– обязанностью государства. Конституционная концепция прав личности в Республике Казахстан, как и во многих странах Европы, имеет два аспекта. С одной стороны, она представляет собой совокупность объективных принципов, на которых зиждется правовая система и государственное устройство в целом; определяет в позитивном смысле главные направления деятельности государства и его органов в защите личности. С другой стороны - каждая личность трактуется как субъект комплекса принадлежащих ей прав человека, и она сама решает, как ими пользоваться.

При этом права человека являются пределом осуществления государственной власти, сферой его автономного существования.

Однако декларирование отдельных прав человека в Конституции Республики Казахстан часто носит формальный характер, а ситуация с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в нашей стране далека от желаемой. Одна из причин этого состояния – слабая информированность общества в сфере прав и свобод человека, отсутствие элементарных знаний в этой области и как следствие – доминирование правового нигилизма и инфантилизма в обществе.

Для того чтобы уважение прав и свобод человека как основы демократии в современного Казахстана стало

26

нормой, необходимо, чтобы граждане сами осознавали свои права и свободы, имели определенные знания в данной сфере, уважали права и достоинство других людей, а также обладали навыками и умениями в области защиты прав и свобод. Именно понимание прирожденного характера прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств. Осведомленность человека о своих правах и обязанностях – важнейший элемент культуры прав человека. Высокий уровень культуры прав человека, в свою очередь, – одна из гарантий реализации этих прав.

Многие вопросы культуры прав человека до сих пор теоретически не обоснованы, поэтому детальное изучение и разработка основных понятий, категорий имеет важное теоретико-методологическое и практическое значение.

Правосознание, как и сознание нравственное, религиозное, научное, нуждается в систематическом рациональном формировании, стимулировании, позитивном социальном развитии. Система мер, направленных на интеграцию в сознание людей политикоправовых идей, норм, принципов, представляющих ценности мировой и национальной правовой культуры, выступает как правовое воспитание.

2. Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, отдельных граждан по передаче юридического опыта; систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования определенных позитивных представлений, взглядов, ценностных ориентации, установок, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование юридических норм,

Содержанием правового воспитания является

27

приобщение людей к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

Правовое воспитание – сложная и многоаспектная система деятельности. Конечно, многие правовые ценности, имея основу и происхождение в моральных нормах, усваиваются личностью в процессе разнообразной социальной практики, через иные, не правовые формы и каналы формирования общественного сознания. Однако правовое воспитание предполагает создание специального инструментария по донесению до разума и чувств каждого человека правовых ценностей, превращение их в личные убеждения и внутренний ориентир поведения.

Таким образом, формы, средства и методы правового воспитания выступают организационным и методологическим механизмом, с помощью которого субъекты правового воспитания воздействуют на общественное и индивидуальное сознание, помогая последнему воспринять правовые принципы и нормы.

Каковы основные элементы механизма правового воспитания? Прежде всего это формы, т.е. конкретные способы организации воспитательного процесса. В современных условиях применяются самые разнообразные формы правовой работы с населением: правовой всеобуч; пропаганда права средствами массовой коммуникации; право-воспитательная работа в связи с теми или иными конституционными мероприятиями (референдумы, выборы и т.д.).

Система мероприятий правового всеобуча включает работу специальных правовых семинаров, школ, курсов, которые организуются государственными и общественными органами, как на коммерческой, так и на бюджетной основе. К формам право-воспитательной

28

работы через средства массовой информации относятся беседы на правовые темы, «круглые столы» специалистов права, дискуссии по актуальным вопросам политикоправовых отношений, тематические передачи «Человек и закон», комментарии нового законодательства специалистами и т.д.

К сожалению, в настоящее время значительно сократился удельный вес массовой право-воспитательной работы, в том числе по месту жительства граждан. Эта работа ведется, по сути дела, лишь в связи с периодическими избирательными или иными конституционно необходимыми мероприятиями. Между тем практикой выработаны и успешно использовались такие формы массовой правовой работы, как лекционная пропаганда, всевозможные лектории по юридической тематике, недели, декады, месячники правовых знаний, научно-практические конференции, сборы и т.д.

Серьезным недостатком нынешней практики воспитательной работы в юридической области является недооценка организационных форм, рассчитанных на молодежную аудиторию: школьных правовых олимпиад, диспутов на темы права, морали, кружков «молодого юриста», «друзей полиции» и т.д.

Новый этап развития отечественной государственности, изменение форм собственности и методов экономического регулирования диктует необходимость переоценки и многих традиционных форм правового воспитания. Однако важно сохранить оправдавший себя опыт в этой области, стимулировать его развитие на новом экономическом и политико-правовом фундаменте.

В условиях беспрецедентного роста преступности, снижения социальной защищенности граждан как никогда важно разъяснение их прав, возможностей (немало возросших) по судебному обжалованию незаконных и

29

необоснованных действий, возмещению ущерба, пользованию теми или иными гражданскими, политическими, имущественными правами.

Здесь никогда не утратит своего значения живое слово, газетная, журнальная статья, кинофильмы, театральные постановки, наглядные формы, направленные на воспитание чувства уважения к правам, свободам людей, разъяснение новых экономических возможностей граждан, новых юридических видов социализации человека в рыночной экономике.

Вторым важным элементом механизма правового воспитания выступают разнообразные методы правовоспитательной работы – приемы, способы разъяснения политико-правовых идей и принципов в целях воздействия на сознание и поведение личности в интересах правопорядка. К методам правового воспитания относятся конкретные и весьма многообразные приемы педагогического, эмоционального, логикогносеологического воздействия на воспитуемых. Обучение этим приемам обычно осуществляют специально подготовленные методисты-референты по правовой пропаганде и воспитанию.

Правовое просвещение, т.е. процесс распространения правовых знаний, служит росту общей юридической культуры и образованности населения. Главная цель правового просвещения в качестве метода правовой пропаганды – воспитание уважения к праву и законности как ценностной установки широких слоев населения Республики Казахстан.

Как явление духовной жизни, право принадлежит к сфере общественного и индивидуального сознания. Нормы права, нормативные акты, правоприменительные решения и другие юридические феномены могут рассматриваться как своеобразные теоретические и практические проекции

30