Формирование конституционного правосознания и развитие правовой культуры сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан. Учебное пособие

превращаются в личные правила поведения, убеждения, руководство к действию, обеспечивается единство слова и дела.

Убеждение осуществляется во всех формах учебных занятий и воспитательной работы. Успех применения метода убеждения зависит от следующих условий:

-личная убежденность воспитателя;

-научная подготовленность, эрудиция офицера-педагога;

-правдивость, точность и достоверность сообщаемых фактов, событий, действий;

-наглядность, доказательственность;

-ясность, доходчивость и страстность речи воспитателя;

-умение офицера расположить к себе, завоевать доверие подчиненных;

-настойчивость офицера, ого выдержка и педагогический такт;

-высокий служебный и нравственный авторитет воспитателя и другие.

Метод убеждения предполагает систематическую объективную оперативную правовую информацию об изменениях в законодательстве о службе в ОВД, правах и обязанностей сотрудников полиции, льготах полицейских

ичленам их семей. Правдивость и искренность, показ реальных трудностей и противоречий правовой ситуации в стране и ОВД, раскрытие причин негативных явлений позволяет добиться понимания сути происходящих в законодательстве изменений, оценить их значимость и установить свое отношение к ним, правильно ориентироваться в юридически значимых ситуациях при исполнении обязанностей.

Убеждение в правовом воспитании сотрудников органов внутренних дел является сложным целенаправленным процессом формирования их конституционного правосознания. Метод убеждения апеллирует к уму, логике,

91

опыту юридически значимого поведения слушателя, обеспечивая принятие правовых норм, знаний и идей, их самостоятельное осмысление и превращение в мотивы поведения. Поэтому метод убеждения при проведении правового воспитания наиболее предпочтителен.

Таким образом, метод убеждения, являясь основным методом правового воспитания сотрудников органов внутренних дел, позволяет успешно формировать у них сознательное отношение к своим обязанностям, выполнению служебного долга, создать прочные правовые основы их поведения. Данный метод располагает богатым арсеналом средств и приемов воспитательной работы: информирование, беседы, вечера вопросов и ответов, встречи с ветеранами ОВД и т.д. Распространение знаний о законах, пропаганда права имеют огромное нравственное, воспитательное значение. При этом повышение уровня образования благотворно отражается на процессе формирования высокой правовой культуры.

В воспитательном процессе большое значение имеет положительный пример воспитателя. В практике бывает так, что даже самые красноречивые слова, доводы, факты не позволяют достичьполной убежденности, когдаотсутствует личная примерность воспитателей.

Пример, как метод формирования конституционного правосознания, состоит в целенаправленном и систематическом воздействии на слушателей всеми видами положительного примера, призванного служить образцом для подражания, основой для формирования идеала правового поведения и средством самовоспитания.

Воспитательное значение примера в формировании необходимой правовой культуры определяется его социальной ценностью. Впримере правомерного поведения закреплен правовой опыт, результат поступков в юридически значимых ситуациях.

92

Пример является обязательным условием, обеспечивающим действенность всех других методов воспитания. Важно подчеркнуть еще одну его особенность. Это самый гуманный, самый щадящий, понятный сотрудникам органов внутренних дели эффективный способ педагогического воздействия.

Значение примера как образца, достойного подражания, определяется его общественной ценностью. В каждом примере закреплен определенный социальный опыт деятельности людей. Поэтому подражание выступает одним из способов его усвоения. Увлечь, воодушевись, стимулировать, вооружить опытом - таковы основные функции примера. Поэтому при воспитании на положительном примере необходимо шире использовать и образцы художественной литературы, и кино, и других видов искусства. Нужно повседневно показывать мужество, отвагу и героизм наших предков, славные традиции ОВД, примеры.

Метод принуждения может проявляться в виде напоминания, дисциплинарного взыскания, ареста, привлечения к уголовной ответственности.

Безнаказанность нарушителей дисциплины ведет к безответственности, распущенности в поведении, отрицательно сказывается на жизни коллектива в выполнении служебных задач.

Каковы же педагогические требования, соблюдение которых является непременным условием воспитательного эффекта наказания? Таковыми условиями являются:

При определении меры наказания принимаются во внимание характер проступка, его мотивы, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение виновного, а также время нахождения на службе, степень знания порядка службы, особенности черт характера, темперамента, направленности слушателя. Только учитывая

93

все это, можно правильно оценить проступок и определить меру наказания. При этом, при применении мер принуждения, в том числе и дисциплинарного взыскания, офицер-воспитатель должен учитывать ряд требований:

-принуждение должно иметь фактическое обоснование,

ане выглядетькапризом, предвзятостью, самодурством;

-избранная мера принуждения должна соответствовать тяжести проступка или возможным последствиям неправомерного поведения;

-при определении вида взыскания необходимо учитывать особенности личности слушателя, степень развития его правосознания и правовой культуры;

-взыскания должны быть своевременными и гласными, объявленными в форме, не унижающей человеческое достоинство;

-недопустим быстрый переход от взыскания к поощрению и наоборот.

Без учета данных требований эффективность принуждения, как метода правового воспитания, может быть значительно снижена.

Таким образам, методы формирования конституционного правосознания и развития правовой культуры сотрудников казахстанской полиции не расходятся с общепринятыми: опора в первую очередь, на убеждение, положительный пример, моральное и материальное стимулирование, индивидуальный

2. Важнейшей составной частью правовоспитательного механизма является вырабатываемая правопедагогической практикой система приемов и средств, используемых в качестве социально обусловленных инструментов процесса

94

формирования конституционного правосознания. Тесно взаимосвязанные и применяемые на практике в единстве, они, однако, отличаются друг от друга, но с их помощью решаются характерные для каждого метода воспитательные задачи.

Средства воспитания - это все то, с помощью чего воспитатели воздействуют на воспитуемых. К ним относятся, с одной стороны, различные виды воинской деятельности (несение караульной и внутренней службы, дежурство и т.д.), а с другой - совокупность того, что используется для воспитательного воздействия (слово, наглядные пособия, факты, документы, традиции, литература, произведения изобразительного и музыкального искусства и т.д.).

Приемами же воспитания являются частные (соответствующие конкретной педагогической ситуации) способы использования средств воспитателем. Владение средствами и приемами воспитания позволяет преподавателям и сотрудникам воспитательного отдела выбрать наиболее эффективные в данной ситуации методы и применять их в необходимом сочетании.

Основными средствами формирования конституционного правосознания являются:

-правоваяпропаганда;

-правовоеобучение;

-правовоесамообразование.

Воздействие на сознание и чувства сотрудников органов внутренних дел правовой практикой осуществляется с использованием таких средств, как поддержание твердого уставного порядка; личный пример командиров, правильная дисциплинарная практика; своевременное и законное разрешение жалоб, заявлений и предложений; создание действенной системы социальном защиты; правоохранительная деятельность службы собственной

95

безопасности; личное участие сотрудников в работе по укреплению законности и правопорядка.

Организация процесса формирования конституционного правосознания и развития правовой культуры сотрудников полиции включает:

-изучение и анализ исходного уровня правовых знаний, убеждений и привычек правомерного поведения;

-выявление имеющихся негативных тенденций и проблем в правовом воспитании;

-планирование, определение и формирование целей и задач воспитательного воздействия;

-планирование процесса формирования конституционного правосознания как составной части общей системы воспитания, определение приемов и способов его осуществления, содержания, последовательности проведения связанных со всем этим мероприятий;

-в определение воздействий на объект правового воспитания, которые могут привести как к положительным, так и к отрицательным результатам;

-непосредственная организация процесса формирования конституционного правосознания, представляющая собой подбор исполнителей, ознакомление их с целями и задачами

правового воспитания сотрудников, согласование и

координация их деятельности по воспитательному воздействию на коллектив и отдельных сотрудников;

-контроль и корректировка воспитательных воздействий в ходе процесса формирования конституционного правосознания;

-анализ и обобщение хода и результатов процесса формирования конституционного правосознания,

96

формирование и реализация предложений по его совершенствованию.

Процесс формирования конституционного правосознания и развития правовой культуры проводится и организуется постоянно, согласованно и систематически в процессе занятий, повседневной жизнедеятельности Юридического Института Алматинской академии МВД РК.

Эффективность формирования конституционного правосознания достигается за счет соблюдения основных принципов единства правового обучения и воспитания, индивидуального и дифференцированного подхода, умелого выборе и использования соответствующих форм и методов работы.

Получение профессионального юридического образования слушателями вузов МВД РК является основной правовоспитательной формой в процессе формирования конституционного правосознания. Право обеспечивает надлежащую организацию и четкое функционирование отношений в коллективе.На основе правовых норм, прежде всего, уставных, строятся повседневная жизнь и профессиональная подготовка слушателей, дежурство и караульная служба. В соответствии с правовыми предписаниями складываются отношения между начальниками и подчиненными, отдаются и исполняются приказы. Все это позволяет обеспечить четкое несение службы, постоянную готовность постоянного и переменного состава Алматинской академии МВД РК выполнить поставленные задачи.

Слушатели Юридического Института Алматинской академии МВД РК, как граждане правового государства, в процессе формирования конституционного правосознания должны воспринимать требования конституционно-правовых норм как свои личные правила,стремиться к их неуклонному

97

соблюдению в своем поведении и деятельности, проявляя при этом усердие и разумную инициативу, сознательно относиться к деятельности всего постоянного состава офицеров по укреплению уставного, нормативно-правового порядка, непримиримо относиться к правонарушениям. ЭТО прямо связано с работой по укреплению дисциплины и поддержанию высокой готовности подразделения.

Конституция РК, законы РК, воинские уставы, приказы МВД РК являются правовой основой порядка, организации деятельности и в целом функционирования Юридического Института Алматинской академии МВД РК как специфической военизированной организации. Уставной порядок в подразделениях предполагающий образцовое несение дежурства, караульной и внутренней служб, четкую организацию внутреннего порядка и выполнение распорядка дня, общественно-государственной подготовки, содержания и эксплуатации техники, имущества, обеспечение правильных взаимоотношений между слушателями достигается лишь в том случае, если в подразделении неукоснительно соблюдаются нормы, прежде всего конституционного права.

Ими предусматриваются повышенные требования к поведению слушателей в процессе выполнения ими обязанностей по службе. Такое положение определяется характером образовательного процесса в Алматинской академии МВД РК, сложностью и динамичностью правоохранительной деятельности, что требует от личного состава слушателей в высшей степени организованности и дисциплины. Ни в какой другой области социальнополитической жизни правовые нормы не регулируют взаимодействия между людьми таким подробнейшим образом, как в военной или военизированной организации. Право устанавливает повышенную ответственность слушателей за нарушение порядка несения службы. Так, в

98

ОВД предусматривается юридическая ответственность за проступки, которые в гражданской жизни не считаются противоправными (например, нарушение правил вежливости). Слушатели несут юридическую ответственность за такие действия, которые могут иметь место только при несении военной службы (неисполнение приказа, самовольное оставление места службы, дезертирство и др.).

исполнительности, необходимых нравственных качеств. Регулируя разнообразные стороны жизнедеятельности слушателей, конституционное право воспитывает их в духе строгого соблюдения законов, прививает уважение к правопорядку, службе.

Правовая пропаганда призвана включать в себя: разъяснение важнейших положений Конституции РК, конституционных законов, законов Республики Казахстан, других нормативных правовых актов конституционного характера и механизма их реализации, ознакомление с ответственностью за нарушение конституционно-правовых норм.

Знание конституционного права не сводится к простой осведомленности о тех или иных правовых нормах. Оно обязательно предполагает их осмысление, понимание не только буквы, но и духа Основного закона, его сущности и значения. Это дает возможность слушателям принимать верные решения в любой обстановке, основываясь на понимании смысла и общей направленности конституционного законодательства, его принципов и сути.

Таким образом, в профилактической правовоспитательной работе важное значение имеет учет особенностей различных категорий слушателей, а также

99

причин совершаемых ими правонарушений. Для профилактики противоправного поведения важна также индивидуальная правовоспитательная работа офицеров. Наиболее распространенными ее формами являются индивидуальные беседы, обсуждение правонарушителей на собраниях личного состава и другие. Главным в индивидуальном правовоспитании является воздействие на лиц, обнаруживших антиобщественные установки, взгляды, привычки.

Меры правового воспитания, избираемые для предупреждения конкретных правонарушений, причин и условий противоправного поведения, сообразуются с характером предупреждаемого правонарушения. При их выборе учитываются распространенность правонарушения, его актуальность, специфика проявления в местных условиях и другие обстоятельства.

Только установление конкретных причин правонарушений слушателей и условий, им способствовавших, дает возможность принятия конкретных мер по их предупреждению.

Правовая практика в совокупности с работой по разъяснению и изучению навыков и привычек строгого и точного соблюдения законов в служебной деятельности, в своем поведении, приучает к повседневному выполнению норм права.

Необходимо отметить, что эффективность выбранных направлений и средств формирования конституционного правосознания слушателей определяется влиянием различных факторов. Оно осуществляется как под влиянием эффективной работы по разъяснению, изучению требований конституционного права, так и под воздействием практики применения законов, воинских уставов и других нормативных правовых актов, а также активности командиров различных степеней в ее проведении. Правовая

100