Формирование антикоррупционной культуры. Коллективная монография
.pdf
Статья
Часть
5
6
7
8
Вид нарушения |
Кем нарушено |
Сумма штрафа |
|
|
|
Нарушение сроков опубликования в |
Должностным |
На должн. лиц в |
официальном печатном издании |
лицом органа, |
размере 30 тыс. |
или сроков размещения на офици- |
уполномочен- |
руб. |
альном сайте в сети Интернет ин- |
ного на веде- |
|
формации о размещении заказов, |
ние официаль- |
|
подлежащей в соответствии с зако- |
ного сайта в |
|
нодательством такому опубликова- |
сети Интернет, |
На юр. лиц в |
нию или такому размещению, опуб- |
редакцией |
размере 100 |
ликование в официальном печатном |
официального |
тыс. руб. |
издании или размещение на офици- |
печатного из- |
|
альном сайте в сети Интернет указан- |
дания, оказы- |
|
ной информации с нарушением тре- |
вающей услуги |
|
бований законодательства |
по обслужива- |
|
|
нию офици- |
|
|
ального сайта |
|
|
в сети Интер- |
|
|
нет и обеспе- |
|
|
чению функ- |
|
|
ционирования |
|
|
такого сайта |
|
|
организацией |
|
|
|
|
Отклонение котировочной заявки |
Членом коти- |
В размере 5% |
по основаниям, не предусмотренным |
ровочной или |
начальной (мак- |
законодательством и (или) рассмот- |
единой комис- |
симальной) це- |
рение котировочной заявки, которая |
сии |
ны контракта |
в соответствии с законодательством |
|
|
должна быть отклонена |
|
|
|
|
|
Выбор победителя торгов, победите- |
Членом кон- |
В размере 50 |
ля в проведении запроса котировок с |
курсной, аук- |
тыс. руб. |
нарушением требований законода- |
ционной, ко- |
|
тельства |
тировочной |
|
|
или единой |
|
|
комиссии |
|
|
|
|
Сокращение сроков подачи заявок |
Должностным |
В размере 30 |
на участие в конкурсе, заявок на уча- |
лицом заказ- |
тыс. руб. |
стие в аукционе, котировочных за- |
чика, долж- |
|
явок, за исключением случаев, если |
ностным ли- |
|
законодательством допускается со- |
цом уполно- |
|
кращение указанных сроков |
моченного ор- |
|
|
гана, членом |
|
|
конкурсной, |
|
|
аукционной, |
|
|
котировочной |
|
|
или единой |
|
|
комиссии |
|
|
|
|
|
|
101 |
Статья
102
Часть |
Вид нарушения |
Кем нарушено |
Сумма штрафа |
|
|||
|
|
|
|
9 |
Нарушение порядка пользования |
Должностным |
В размере 10 |
|
официальным сайтом в сети Интер- |
лицом органа, |
тыс. руб. |
|
нет для размещения информации о |
уполномочен- |
|
|
размещении заказов и требований к |
ного на веде- |
|
|
технологическим, программным, |
ние официаль- |
|
|
лингвистическим, правовым, органи- |
ного сайта в |
|
|
зационным средствам обеспечения |
сети Интернет, |
|
|
пользования указанным сайтом |
оказывающей |
|
|
|
услуги по об- |
|
|
|
служиванию |
|
|
|
официального |
|
|
|
сайта в сети |
|
|
|
Интернет и |
|
|
|
обеспечению |
|
|
|
функциониро- |
|
|
|
вания такого |
|
|
|
сайта органи- |
|
|
|
зацией |
|
|
|
|
|
10 |
Нарушение порядка проведения от- |
Заказчиком, |
На должн. лиц в |
|
крытого аукциона в электронной |
уполномочен- |
размере 50 тыс. |
|
форме, а также нарушение операто- |
ным органом, |
руб. |
|
ром электронной площадки порядка |
оператором |
На юр. лиц в |
|
аккредитации УРЗ |
электронной |
размере 300 |
|
|
площадки |
тыс. руб. |
|
|
|
|
11 |
Не размещение заказов на поставки |
Должностным |
В размере 50 |
|
товаров, выполнение работ, оказание |
лицом заказ- |
тыс. руб. |
|
услуг для нужд заказчиков у субъек- |
чика |
|
|
тов малого предпринимательства в |
|
|
|
размере, предусмотренном законода- |
|
|
|
тельством |
|
|
|
|
|
|
12 |
Размещение заказов для нужд за- |
Должностным |
В размере 50 |
|
казчиков у субъектов малого пред- |
лицом заказ- |
тыс. руб. |
|
принимательства в размере более |
чика |
|
|
чем 20% общего годового объема |
|
|
|
поставок в соответствии с перечнем |
|
|
|
товаров, работ, услуг, установленным |
|
|
|
Правительством РФ путем проведения |
|
|
|
торгов, запроса котировок |
|
|
|
|
|
|
13 |
Нарушение сроков, предусмотрен- |
Членом кон- |
В размере 3 |
|
ных законодательством для подписа- |
курсной, аук- |
тыс. руб. |
|
ния протоколов при проведении кон- |
ционной, ко- |
|
|
курса, аукциона, запроса котировок, |
тировочной |
|
|
не более чем на 2 раб. дня |
или единой |
|
|
|
комиссии, |
|
|
|
|
|
Статья
7.31. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков
Часть |
Вид нарушения |
Кем нарушено |
Сумма штрафа |
|
|||
|
|
|
|
|
|
должностным |
|
|
|
лицом заказ- |
|
|
|
чика, долж- |
|
|
|
ностным лицом |
|
|
|
уполномочен- |
|
|
|
ного органа |
|
|
|
|
|
14 |
Нарушение сроков, предусмотрен- |
Членом кон- |
В размере 30 |
|
ных законодательством РФ о разме- |
курсной, аук- |
тыс. руб. |
|
щении заказов для подписания про- |
ционной, ко- |
|
|
токолов при проведении конкурса, |
тировочной |
|
|
аукциона, запроса котировок, более |
или единой |
|
|
чем на 2 раб. дня |
комиссии, |
|
|
|
должностным |
|
|
|
лицом заказ- |
|
|
|
чика, долж- |
|
|
|
ностным лицом |
|
|
|
уполномочен- |
|
|
|
ного органа |
|
|
|
|
|
1 |
Предоставление, опубликование в |
Должностным |
На должн. лиц в |
|
официальном печатном издании или |
лицом заказ- |
размере 50 тыс. |
|
размещение на официальном сайте в |
чика, уполно- |
руб. |
|
сети Интернет недостоверной ин- |
моченного ор- |
|
|
формации о размещении заказов, а |
гана, |
На юр. лиц в |
|
также направление должностным |
специализиро- |
размере 300 |
|
лицом заказчика недостоверных све- |
ванной орга- |
тыс. руб. |
|
дений в федеральный орган исполни- |
низацией, |
|
|
тельной власти, орган исполнитель- |
должностным |
|
|
ной власти субъекта РФ, орган |
лицом органа, |
|
|
местного самоуправления, уполномо- |
уполномочен- |
|
|
ченные на ведение реестров контрак- |
ного на веде- |
|
|
тов, заключенных по итогам размеще- |
ние официаль- |
|
|
ния заказов, и (или) в федеральный |
ного сайта в |
|
|
орган исполнительной власти, упол- |
сети Интернет, |
|
|
номоченный на осуществление кон- |
оказывающей |
|
|
троля в сфере размещения заказов |
услуги по об- |
|
|
Внесение должностным лицом феде- |
служиванию |
|
|
рального органа исполнительной вла- |
официального |
|
|
сти, органа исполнительной власти |
сайта и обес- |
|
|
субъекта РФ или органа местного само- |
печению |
|
|
управления, уполномоченных на веде- |
функциониро- |
|
|
ние реестров контрактов, заключенных |
вания такого |
|
|
по итогам размещения заказов, заведо- |
сайта органи- |
|
|
мо недостоверных сведений в ука- |
зацией |
|
|
занные реестры контрактов либо ре- |
|
|
|
естр недобросовестных поставщиков |
|
|
|
|
|
|
103
Статья |
Часть |
|
|
|
|
|
2 |
3
7.31.1. |
1 |
|
Нарушение |
|
|
сроков воз- |
|
|
врата де- |
|
|
нежных |
|
|
средств, по- |
|
|
рядка и |
|
|
(или) сроков |
|
|
блокирова- |
|
|
ния опера- |
|
|
2 |
||
ций по счету |
||
УРЗ, поряд- |
|
|
ка ведения |
|
|
реестра |
|
|
УРЗ, правил |
|
|
документо- |
|
|
оборота при |
|
|
проведении |
|
|
|
|
|
104 |
|
Вид нарушения |
Кем нарушено |
Сумма штрафа |
|
|
|
Внесение заведомо недостоверных |
Должностным |
В размере 50 |
сведений в реестр контрактов, за- |
лицом феде- |
тыс. руб. |
ключенных по итогам размещения за- |
рального орга- |
|
казов, или реестр недобросовестных |
на исполни- |
|
поставщиков |
тельной |
|
|
власти, упол- |
|
|
номоченного |
|
|
на осуществ- |
|
|
ление кон- |
|
|
троля в сфере |
|
|
размещения |
|
|
заказов |
|
|
|
|
Нарушение порядка ведения ре- |
Должностным |
В размере 10 |
естров контрактов |
лицом феде- |
тыс. руб. |
|
рального орга- |
|
|
на исполни- |
|
|
тельной власти, |
|
|
органа испол- |
|
|
нительной вла- |
|
|
сти субъекта |
|
|
РФ, органа |
|
|
местного само- |
|
|
управления, |
|
|
уполномочен- |
|
|
ных на ведение |
|
|
реестров кон- |
|
|
трактов |
|
|
|
|
Нарушение срока возврата денеж- |
Должностным |
На должн. лиц в |
ных средств, внесенных в качестве |
лицом заказ- |
размере 5 тыс. |
обеспечения заявки на участие в |
чика, долж- |
руб. |
конкурсе, аукционе, открытом аукци- |
ностным ли- |
|
оне в электронной форме, установ- |
цом уполно- |
На юр. лиц в |
ленного законодательством РФ о раз- |
моченного ор- |
размере 30 тыс. |
мещении заказов, не более чем на 3 |
гана, операто- |
руб. |
раб. дня |
ром электрон- |
|
|
ной площадки |
|
|
|
|
Нарушение срока возврата денеж- |
Должностным |
На должн. лиц в |
ных средств, внесенных в качестве |
лицом заказ- |
размере 15 тыс. |
обеспечения заявки на участие в |
чика, долж- |
руб. |
конкурсе, аукционе, открытом аукци- |
ностным лицом |
|
оне в электронной форме, установ- |
уполномочен- |
На юр. лиц в |
ленного законодательством РФ о раз- |
ного органа, |
размере 90 тыс. |
мещении заказов, более чем на 3 раб. |
оператором |
руб. |
дня |
электронной |
|
|
площадки |
|
|
|
|
Статья |
Часть |
|
|
||
|
|
|
открытого |
3 |
|
аукциона в |
|
|
электронной |
|
|
форме, раз- |
|
|
глашение |
|
|
оператором |
|
|
электронной |
|
|
площадки, |
|
|
4 |
||
должност- |
||
|
||
ным лицом |
|
|
оператора |
|
|
5 |
||
электронной |
||
площадки |
|
|
сведений об |
|
|
УРЗ до под- |
|
|
ведения ре- |
|
|
зультатов |
|
|
открытого |
|
|
аукциона в |
|
|
электронной |
|
|
6 |
||
форме |
|
7.32. Нару- |
1 |
|
шение усло- |
|
|
вий кон- |
|
|
тракта на |
|
|
поставки |
|
|
товаров, |
|
|
выполнение |
|
|
работ, ока- |
|
|
зание услуг |
|
|
для нужд |
|
|
1.1 |
||
заказчиков |
||
в соответ- |
|
|
ствии с за- |
|
|
конодатель- |
|
|
ством РФ о |
|
|
размещении |
|
|
заказов |
|
Вид нарушения |
Кем нарушено |
Сумма штрафа |
|
|
|
Нарушение порядка и (или) сроков |
Оператором |
В размере 15 |
блокирования, прекращения бло- |
электронной |
тыс. руб. |
кирования операций по счету участ- |
площадки |
|
ника размещения заказа для проведе- |
|
|
ния операций по обеспечению участия |
|
|
в открытых аукционах в электронной |
|
|
форме |
|
|
|
|
|
Нарушение порядка ведения ре- |
Оператором |
В размере 15 |
естра УРЗ, получивших аккредита- |
электронной |
тыс. руб. |
цию на электронной площадке |
площадки |
|
|
|
|
Нарушение правил документообо- |
Оператором |
В размере 30 |
рота при проведении открытого аук- |
электронной |
тыс. руб. |
циона в электронной форме, а также |
площадки |
|
порядка и (или) сроков размеще- |
|
|
ния, направления информации и |
|
|
(или) уведомлений, проектов кон- |
|
|
трактов, установленных законода- |
|
|
тельством |
|
|
|
|
|
Разглашение сведений об участнике |
Оператором |
На должн. лиц в |
размещения заказа до подведения |
электронной |
размере 50 тыс. |
результатов открытого аукциона в |
площадки, |
руб. |
электронной форме |
должностным |
|
|
лицом опера- |
На юр. лиц в |
|
тора электрон- |
размере 250 |
|
ной площадки |
тыс. руб. |
|
|
|
Заключение контракта по результа- |
Должностным |
На должн. лиц в |
там проведения торгов или проведе- |
лицом заказ- |
размере 1% |
ния запроса котировок с нарушением |
чика, долж- |
начальной (мак- |
объявленных условий закупок, либо |
ностным лицом |
симальной) це- |
условий исполнения контракта, |
уполномочен- |
ны контракта, |
предложенных лицом, с которым в |
ного органа |
но не менее 5 |
соответствии с законодательством за- |
|
тыс. руб. и не |
ключается контракт |
|
более 30 тыс. |
|
|
руб. |
|
|
|
Заключение контракта по результа- |
Должностным |
На должн. лиц, |
там проведения торгов или проведе- |
лицом заказ- |
юр. лиц в раз- |
ния запроса котировок с нарушением |
чика, долж- |
мере двукрат- |
объявленных условий закупок, либо |
ностным лицом |
ного размера |
условий исполнения контракта, |
уполномочен- |
дополнительно |
предложенных лицом, с которым в |
ного органа |
израсходован- |
соответствии с законодательством за- |
|
ных средств |
ключается контракт, если такое |
|
соответствую- |
нарушение привело к дополнитель- |
|
щих бюджетов |
ному расходованию средств соот- |
|
бюджетной си- |
|
|
|
|
|
105 |
Статья
106
Часть |
Вид нарушения |
Кем нарушено |
Сумма штрафа |
|
|||
|
|
|
|
|
ветствующих бюджетов бюджетной |
|
стемы РФ или |
|
системы РФ или уменьшению коли- |
|
стоимости това- |
|
чества поставляемых товаров, объ- |
|
ров, работ, |
|
ема выполняемых работ, оказывае- |
|
услуг, количе- |
|
мых услуг |
|
ство, объем ко- |
|
|
|
торых умень- |
|
|
|
шены и которые |
|
|
|
явились пред- |
|
|
|
метами админи- |
|
|
|
стративного |
|
|
|
правонаруше- |
|
|
|
ния |
|
|
|
|
1.2 |
Нарушение сроков заключения |
Должностным |
В размере 50 |
|
контракта, а равно уклонение долж- |
лицом заказ- |
тыс. руб. |
|
ностного лица заказчика от заклю- |
чика |
|
|
чения контракта |
|
|
|
|
|
|
2 |
Изменение условий контракта, в |
Должностным |
На должн. лиц в |
|
том числе увеличение цены товаров, |
лицом заказ- |
размере 20 тыс. |
|
работ, услуг, если возможность из- |
чика, долж- |
руб. |
|
менения условий контракта не |
ностным лицом |
|
|
предусмотрена Федеральным зако- |
уполномочен- |
|
|
ном |
ного органа |
|
|
|
|
|
3 |
Изменение условий контракта, в том |
Должностным |
На должн. лиц, |
|
числе увеличение цены товаров, ра- |
лицом заказ- |
юр. лиц в раз- |
|
бот, услуг, если возможность изме- |
чика, долж- |
мере двукрат- |
|
нения условий контракта не преду- |
ностным лицом |
ного размера |
|
смотрена Федеральным законом и |
уполномочен- |
дополнительно |
|
такое изменение привело к дополни- |
ного органа |
израсходован- |
|
тельному расходованию средств со- |
|
ных средств |
|
ответствующих бюджетов бюджетной |
|
соответствую- |
|
системы РФ или уменьшению количе- |
|
щих бюджетов |
|
ства поставляемых товаров, объема |
|
бюджетной си- |
|
выполняемых работ, оказываемых |
|
стемы РФ или |
|
услуг |
|
стоимости това- |
|
|
|
ров, работ, |
|
|
|
услуг, количе- |
|
|
|
ство, объем ко- |
|
|
|
торых умень- |
|
|
|
шены и которые |
|
|
|
явились пред- |
|
|
|
метами админи- |
|
|
|
стративного |
|
|
|
правонаруше- |
|
|
|
ния |
|
|
|
|
Коррупция в системе госзакупок приводит к колоссальным потерям для любой страны, причем не только финансовым. Ущерб государства и общества от коррупционных действий в процессе размещения государственного или муниципального заказа условно можно разделить на четыре вида106:
1.Финансовые потери — заключение сделок на невыгодных для государства и общества финансовых условиях. В первую очередь это завышение цен закупаемой продукции по сравнению с текущим рыночным уровнем, включение в условия государственных контрактов предоплаты вместо отсрочки платежа и т. п.
2.Количественные потери — завышение или занижение объема поставляемых материалов или оказанных услуг по сравнению с необходимым количеством; приобретение товаров и услуг в личных целях ответственных чиновников, а не для удовлетворения государственных нужд и т. п.
3.Качественные потери — заключение сделок с нарушением требуемых технических условий, таких как поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества; худшие условия гарантийного и послегарантийного обслуживания; недостаточные требования по контролю качества выполнения работ и услуг и т. п.
4.Политические потери — ухудшение инвестиционного климата в стране, потеря доверия со стороны граждан к государственным структурам и государству в целом, расшатывание экономической и финансовой системы страны, нарушение принципов свободной конкуренции и т. п.
Полностью устранить коррупцию в государственных закупках пока не удалось ни в одной стране мира, но это совсем не означает безнадежность и неэффективность мер по снижению ее уровня. Борьба с коррупцией в системе закупок, как в государственном, так и в коммерческом секторах экономики, невозможна без комплексного подхода к решению этой сложной проблемы. Российской и международной практикой выработаны четыре основных подхода, которые уже подтвердили свою действенность:
−психологические методы;
−технические методы;
−регламентация процессов;
−репрессивные меры.
О распространенности коррупции в сфере государственных закупок также могут свидетельствовать результаты опросов компаний, принимающих в них непосредственное участие. По данным опроса, проведенного ГУ-ВШЭ в 2009 г., 17% таких фирм почти всегда или часто приходилось давать взятки при получении госзаказов, 22,5% компаний заявили, что подобная практика встречается иногда.
Впрочем, не все так плохо, как кажется на первый взгляд. По данным ФАС, совокупная экономия консолидированного бюджета РФ при госзакупках
106 http://bujet.ru/article/15216.php
107
в 2011 г. превысила 300 млрд руб., а суммарно за последние 6 лет (с момента начала действия закона № 94-ФЗ) — 1,4 трлн руб. Еще в 2010 г. Д. Медведев поручил профильным ведомствам реформировать систему госзаказа, однако этот процесс затянулся из-за разногласий между Минэкономразвития и ФАС107.
Следует отметить, что во многих развитых странах борьба с коррупцией ведется гораздо более жесткими методами, чем в России. Так, в Китае государственный заказ отсутствует вовсе, разве что за исключением военнопромышленного комплекса. Существующие в этой стране процедуры отбора поставщиков очень сложны, а контроль за деятельностью чиновников и система наказания за коррупцию настолько суровы, что во многом исключают недобросовестные действия при размещении госзаказа.
В нашей же стране действующим уголовным законодательством не предусматривается специальный состав преступления, предусматривающий несение уголовной ответственности за нарушение законодательства в области государственных и муниципальных закупок. Однако ущерб, наносимый бюджету страны такими действиями, исчисляется в очень значительных суммах. Поэтому на практике многие видные эксперты рассматривают коррупцию в госзакупках как налаженный механизм мошенничества, успешно и относительно безопасно применяемый чиновниками108.
На заседании Госсовета, открывая мероприятие, В. Путин обратил внимание присутствующих на нарушения, допускаемые при проведении закупочной деятельности для нужд государства, на нелепость некоторых требований, выдвигаемых госзаказчиками, завышенные цены контрактов. Выявленные факты доказывают, что ситуация по госзакупкам требует кардинального изменения в сторону открытости и прозрачности.
Напомним, что идея президента о том, чтобы сделать борьбу с коррупцией общенациональным делом, была выдвинута еще в июле 2015 г. на Международном экономическом форуме. К сентябрю ее воплотил в жизнь Общероссийской народный фронт. Так появился проект «За честные закупки». Согласно концепции каждый желающий может самостоятельно выявить нечестный конкурс (аукцион) и просигнализировать об этом на сайте проекта.
Подводя месячные итоги, разработчики приводят конкретные цифры109:
−106 закупок получили статус сомнительных,
−35 млрд рублей — общая сумма сомнительных тендеров,
−7 закупок удалось отменить,
−6 млрд рублей — сэкономленные бюджетные средства.
После тщательного анализа деятельности сайта было выявлено, что основная масса нарушений приходится на строительные тендеры. И это не удивительно, ведь максимальные суммы бюджетных средств выделяются именно на
107http://korrossia.ru/russia/3186-korrupcionnye-goszakupki.html
108http://good-tender.ru/poleznye-stati/52-korruptsiya-v-goszakupkakh
109http://obespechimkontrakt.ru/index.php/vse-na-borbu-s-korruptsiej-v-goszakupkakh
108
ремонты, строительство, реконструкцию. Второе место «сомнительного» рейтинга занимают госзакупки автотранспорта — 18%. Нарушения, связанные с покупкой техоснащения и оборудования, замыкают тройку лидеров — на их долю приходится около 9% торгов.
По словам Александра Евсташенкова, основная проблема заключается в том, что госзакупки своей целью ставят достижение эффективности по цене. «Считается, что чем цена ниже, тем лучше, однако при этом существующий закон о контрактной системе, к сожалению, не отслеживает стоимость владения товаром, работой и услугой. Если какой-то товар можно купить дешево, его последующее обслуживание может обойтись весьма дорого», — рассуждает Евсташенков110.
Позволит ли совершенствование российского законодательства искоренить коррупцию при проведении государственных закупок — покажет время. Хитрый, как известно, всегда лазейку найдет. А желания бороться с коррупцией и взяточничеством у россиян до последнего времени было все-таки маловато. Согласно результатам опроса ВЦИОМ 2015 г., более 60% россиян спокойно относятся к проблеме коррупции. Остается надеяться, что на фоне наблюдающегося роста общественно-политической активности граждан в России активизируется и борьба с коррупцией111.
110http://rusplt.ru/society/byudjetnyie-dengi-utekayut-zagranitsu-16774.html
111http://korrossia.ru/russia/3186-korrupcionnye-goszakupki.html
109
Г л а в а 5
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ
5.1. Создание системы управления антикоррупционной деятельностью на предприятии
Антикоррупционная политика организации предусматривает процедуры и конкретные мероприятия в отношении не только собственных сотрудников, но и контрагентов. Сведения о реализуемой организацией антикоррупционной политике необходимо утвердить приказом руководителя организации, которые разрабатываются на основе Методических рекомендаций Минтруда России.
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией на предприятии (в организации) является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с данным Законом и Методическими рекомендациями на предприятиях разрабатывается антикоррупционная политика или методические рекомендации, утверждаемые приказом руководителя.
Методические рекомендации разработаны совместно с ведущими российскими бизнес-объединениями (Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой РФ, Деловой Россией и Опорой России). Основная часть документа посвящена антикоррупционной политике организации. Под антикоррупционной политикой следует понимать не просто формальный внутренний документ, а комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профи-
лактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности организации112.
В Методических рекомендациях Минтруд России не ограничивается пределами компании. Ведомство указывает, что, хотя основным кругом лиц, попадающих под действие политики, и являются работники, она может распространяться также на других лиц. Например, на тех, с которыми фирма
112 http://taxpravo.ru/analitika/statya-363849-antikorruptsionnaya_politika_organizatsii
110
