Управление миграционными процессами в трудовой сфере. Монография

Квнутренним факторам адаптации и преодоления культурного шока относятся и обстоятельства жизненного опыта человека. Здесь важны мотивы к адаптации. Самая сильная мотивация – обычно у эмигрантов, которые стремятся переехать на постоянное место жительства

вдругую страну и хотят поскорее стать полноправными членами новой культуры. Высокая мотивация присутствует и у студентов, которые получают образование за границей и тоже стремятся адаптироваться быстрее и полнее, чтобы достичь своей цели. Намного хуже обстоит дело у беженцев и вынужденных переселенцев, которые не хотели покидать своей родины и не желают привыкать к новым условиям жизни. От мотивации мигрантов зависит, насколько полно они знакомятся с языком, историей и культурой той страны, куда они едут. Наличие этих знаний, безусловно, облегчает адаптацию [4].

Если человек уже имеет опыт пребывания в другой культурной среде, то этот опыт способствует более быстрой адаптации. Контакты с бывшими соотечественниками, также живущими в этой стране, обеспечивают поддержку (социальную, эмоциональную, иногда даже финансовую), но есть опасность замкнуться в узком круге общения, что только усилит чувство отчуждения. Поэтому в настоящее время многие службы, связанные с эмигрантами, пытаются ограничить их проживание в гомогенных национальных группах, так как полагают, что это мешает быстрой адаптации и даже может стать причиной этнических предубеждений.

Квнешним факторам, влияющим на адаптацию и культурный шок, относят культурную дистанцию – степень различий между родной культурой и той, к которой адаптируется человек. Важно отметить, что на адаптацию влияет представление человека о культурной дистанции, а не сама культурная дистанция. В этом задействованы такие факторы, как наличие или отсутствие войны, конфликтов, как в настоящем, так и

впрошлом, знание чужого языка и культуры. Субъективно культурная дистанция может восприниматься как более далекая или более близкая, чем она есть на самом деле. В обоих случаях культурный шок продлится, а адаптация будет затруднена. Необходимо учитывать и особенности культуры, к которой принадлежат мигранты. Хуже адаптируются представители культур, в которых очень важным является «не потерять лицо», при этом очень болезненно воспринимаются неизбежные в процессе адаптации ошибки [2]. Сложно адаптируются пред-

61

ставители стран, считающие себя выходцами из «великих держав», с установкой, что приспосабливаться должны не они, а другие.

Гораздо сложнее адаптироваться в тоталитарном или ортодоксальном обществе, чем в плюралистическом, политика культурного плюрализма которого провозглашена на государственном уровне. Учитываются и такие важные факторы, как экономическая и политическая стабильность в принимающей стране, уровень преступности, позиция средств массовой информации, которые создают общий эмоциональный настрой и общественное мнение по отношению к другим этническим и культурным группам мигрантов.

За словами «вынужденный мигрант» всегда стоит личная трагедия, социальное бесправие и психическая уязвимость, тяжелое бремя материальных проблем, постоянный страх за будущее, подорванное здоровье и повышенный риск заболеваний, конфликт с собой и другими, ощущение себя человеком второго сорта. Переживание всего этого статуса определяет психопатологический статус мигранта.

Произошедшие за последние годы изменения во внутренней и внешней политике России и других стран, связанные с распадом государств, созданием новых коалиций и сообществ, определили высокую актуальность проблемы миграции. Цифра людей по разным причинам меняющих место жительства постоянно увеличивается, и значительную ее часть составляют вынужденные мигранты – беженцы и вынужденные переселенцы, покинувшие родину в результате этнических, религиозных и военных конфликтов. В измененных условиях существования мира требуются новые подходы к поиску решения данной проблемы, с опорой на принципы толерантности, определяющие ценность и норму гражданского общества, проявляющиеся в праве быть различными всех индивидов гражданского общества, обеспечивающие устойчивую гармонию между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами; уважение к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям и верованиям.

Библиография

1. Блинова М.С. Современные социологические теории миграции населения. М., Наука. – 2013. – 324 с.

62

2.Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог, 2012. – 187 с.

3.О миграционных процессах и мерах миграционной политики в современной России // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2012. – № 21 , С.57-64.

4.Петров В.Н. Миграция населения и этнические мигранты в современной России. Краснодар: Факел, 2009. – 328 с.

5.Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2008. – №

25. С. 76-84.

6.Солдатова Г.У. Психологическая помощь мигрантам. М.: Смысл. – 2002. – 274 с.

Проблемы мигрантов на примере студентов КНИТУ

Зарипова И.Р., Зарипов Р.Н. Россия, Казань, КНИТУ

Мигра́ция населе́ния (лат. migratio — переселение) — перемещение людей из одного региона (страны) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния. Российский учёный О. Д. Воробьёва в своих работах пишет, что миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью перемены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит — притягивающих или выталкивающих».[1]

Миграция - перемещение населения с целью изменения места жительства. Миграция может различаться по причинам (добровольная или вынужденная), типу (внешняя или внутренняя), виду (возвратная или безвозвратная). [2]

Причины миграции могут быть разными. Это и неблагоприятная экономическая обстановка в регионе проживания, связанная с безработицей, экономическим кризисом, инфляцией, и другими причинами. Причины могут быть связаны с экологией, а также военными действиями на территории проживания.

63

Одна из причин – получение образования, на основании которого человек получает возможность претендовать на получение более высокооплачиваемой работы.

Иностранцы, которые приехали к нам на учебу, имеют достаточно адекватное мнение о нашей стране. С Россией они знакомятся или уже на месте, или за пару месяцев до вылета: как правило, штудируется Интернет и изучается культура. В вопросах высшего образования, по мнению большинства чужеземцев, Россия впереди Запада: недорого и качественно. По самым скромным данным, в нашей стране на сегодняшний день получают образование несколько сотен тысяч студентов практически из каждой точки Земного шара. Особый наплыв из стран Азии, Ближнего Востока и Африки. Сложнее всего в России приходится тем, кто прибыл из глубинок отстающих, бедных стран. В Казани подобных студентов насчитывается свыше сотни. Они приехали из Йемена, Намибии и других экзотических стран. Впервые в 2009 году в наш город прибыли абитуриенты из Шри-Ланки, увеличилось количество студентов из Японии, Китая и Вьетнама. [4]

Когда человек принимает решение о миграции в другую страну (регион), он сталкивается с множеством проблем. Это финансовые проблемы, проблемы психологического и социального характера, а также проблемы связанные с бюрократией.

Финансовые проблемы, как правило, связаны с оплатой обучения студентов, консульскими сборами, связанными с подачей документов, расходами на их нотариальное заверение, переводы. Кроме того необходимо пройти медицинское освидетельствование, сдать тест на знание соответствующего иностранного языка и открыть счет в банке. При переезде необходимо оплатить жилье.

Психологические и социальные проблемы связаны с адаптацией к культуре, быту, новому распорядку дня, связанному с учебой и работой, новым людям, которым свойственны свои традиции и обычаи. Многие скучают по родным, знакомым, друзьям, и испытывают ностальгию. Проблемы психологического характера часто связаны с языковым барьером, сложностями с ориентацией в городе.

Что касается бюрократических проблем, то они, как правило, связаны со временем и списком документов, которые необходимо собрать. Это и документы о соответствующей квалификации, о доходах, соответствующие трудовые контракты, которые необходимо оформить,

64

медицинская страховка и многие другие. При приезде на новое место это оформление страховок и ежемесячные коммунальные выплаты. [3] Нами было проведено исследование проблем студентов, приехавших учиться в КНИТУ. Выборку составили студенты, прибывшие из Туркмении - 73% опрошенных, из Узбекистана - 9% опрошенных, из Дагестана - 9%, из Мозамбика - 9%. Из них 18% - девушки, и, 82% - юноши. Молодые люди от 18 до 24 лет, не состоят в браке и не имеют

детей. 45% юношей отслужили в армии.

Все студенты, кроме своего основного языка, говорят по-русски (разный уровень понимания) , 9% - знают французский, 9% - знают испанский, и, 55% - знают английский язык.

27% - имеют водительские права со стажем от 1,5 до 6 лет. Знания компьютера средние, в качестве используемых программ в основном указали использование программ Word и Excel.

В качестве основных проблем, с которыми им пришлось столкнуться при прибытии, студенты отметили: проблемы, связанные с языком - 40%, проблемы, связанные с деньгами - 40%, проблемы, связанные с жильем - 40%, проблемы, связанные с учебой - 40%, проблемы, связанные с работой - 20%. В качестве «не отмеченных проблем», из предложенного списка остались проблемы связанные с отношением местного населения, и, проблемы, связанные с совмещением работы и учебы.

При ответе на вопрос «Кто оказывал Вам помощь в решении проблем?» 81% опрошенных указали, что это были друзья, 45% опрошенных указали, что это были просто знакомые. Соответствующие организации указали: Федеральную миграционную службу - 73%, и Министерство внутренних дел - 91%.

На вопрос «Как быстро решена проблема?», опрошенные ответили следующим образом: «сразу при обращении» - отметили 27%, «в течение нескольких недель» - 18%, «в течение нескольких месяцев» - 27%.

На вопрос о полноте решения проблемы, 64% - отметили, что проблема решена полностью, 27% - отметили, что проблема решена частично, и, 9% отметили, что проблема не решена до сих пор.

При ответе на вопрос о том, планируют ли они по окончании учебы остаться в Республике Татарстан или в Российской Федерации и работать по специальности, студенты ответили следующим образом: 55% - планируют остаться, и работать по специальности, 27% - планируют уехать обратно, и 18% - еще не определились.

65

На вопрос «Планируете ли Вы в последствии уехать из Республики Татарстан и (или) Российской Федерации и работать по специальности

всвоем регионе?» 27% - ответили «да», 73% - «пока не знаю».

Вэкономической сфере планируют работать 73% студентов, в прокуратуре - 9%, в МВД - 9%, в налоговой службе - 9%, рабочие специальности отметили 9%.

Желаемую заработную плату указали в сумме: от 400$ до 500$ - 9% опрошенных, 500$ - 27% опрошенных, от 500$ до 600$ - 9% опрошенных, 600$ - 9% опрошенных, 1000$ - 27% опрошенных, и 19% сумму не указали.

Итак, исследование показало, что опрошенные студенты сталкивались с проблемами разного характера. Помощь им оказывали друзья, знакомые, а также такие организации как Федеральная миграционная служба, Министерство внутренних дел. В основном проблемы студентов были решены, однако нерешенные проблемы также присутствуют. Более половины опрошенных хотели бы остаться у нас и работать по специальности.

C 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2013 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - Федеральный закон).

Федеральным законом определено, что иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу.

Разрешение на работу данному иностранному гражданину выдается на срок действия заключенного с ним трудового договора или граж- данско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год. Срок действия указанного разрешения на работу не может превышать срок обучения данного иностранного гражданина по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по

66

основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

Срок действия разрешения на работу данному иностранному гражданину может быть неоднократно продлен на срок действия заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год для каждого такого продления.

Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами определен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Иностранным гражданам, обучающимся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования имеют право осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешения на работу:

в течение каникул;

в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются. [5]

Что касается поддержки иностранных студентов в России, то существуют различные иностранные посольства и консульства, различные ассоциации, куда можно обратиться, если необходима помощь.

Вчастности, в России существует «Ассоциация иностранных студентов», созданная по инициативе самих иностранных студентов, обучающихся в России, при поддержке вузов и Министерства образования Российской Федерации. 29 мая 1996 года "Ассоциация иностранных студентов" была зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации. Необходимость создания Ассоциации связана со стремлением иностранных студентов объединиться для решения ряда проблем, связанных с их учебой, бытом, отдыхом, повышением интеллектуального и культурного уровня, спортом, медицинским обслуживанием, правовой и социальной защитой. АИС является общественной, неполитической, некоммерческой организацией. Сегодня Ассоциация иностранных студентов объединяет около 89 тысяч иностранных граждан из 162 стран мира, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации. Созданы 20 филиалов АИС: в Иваново, Ростове-на-Дону, Твери, Ульяновске, Белгороде, Волгограде, Курске,

67

Санкт-Петербурге, Владимире, Краснодаре, Уфе, Томске, Воронеже, Новосибирске, Омске, Туле, Новомосковске, Самаре, Саратове и Казани.

Основными целями и задачами АИС являются: содействие укреплению и углублению взаимопонимания между иностранными студентами образовательных учреждений Российской Федерации, их общественными организациями и администрацией, органами управления народным образованием; содействие иностранным студентам в их профессиональной подготовке, представительство и защита законных прав и интересов иностранных студентов, обучающихся в Российской Федерации; содействие укреплению взаимопонимания и дружбы между народами.

В числе приоритетных направлений деятельности Ассоциации - информирование российских граждан и мировой общественности о положении иностранных студентов, работе их организаций через средства массовой информации, а также оказание материальной и правовой помощи иностранным студентам в России, предоставление им стипендии. АИС проводит различные культурные и спортивные мероприятия, оказывает помощь вузам при подготовке и наборе студентов, содействует усовершенствованию нормативных актов и документов, определяющих правовое положение иностранных студентов в Российской Федерации.

Ассоциация активно содействует набору студентов на учебу по гослинии и на контрактной основе, устанавливает контакты с организациями и объединениями иностранных учащихся, обучающихся в других странах, а также с неправительственными международными организациями. [6]

Деятельность Международного Координационного Совета выпускников учебных заведений "ИНКОРВУЗ-XXI" по защите академических и профессиональных интересов выпускников, выезжающих в зарубежные страны для продолжения учебы или трудоустройства, учрежденного объединениями иностранных выпускников российских (советских) учебных заведений, предусмотрена Соглашением о сотрудничестве с ЮНЕСКО, которая предоставила МКС "ИНКОРВУЗ-XXI" статус "Неправительственной организации в официальных консультативных отношениях с ЮНЕСКО" (единственной неправительственной организации на постсоветском пространстве).

68

Практической работой в этом направлении занимается рабочая группа экспертов Международной комиссии по признанию учебных курсов, документов об образовании и ученых степеней при МКС "ИНКОРВУЗ-XXI". В состав Комиссии входят 26 экспертов из 14 стран, в том числе представители ведущих российских вузов, государственных учреждений и общественных организаций. В своей деятельности Комиссия опирается на основополагающие Региональные конвенции и другие нормативные акты ЮНЕСКО.

Наибольший интерес со стороны российских вузов и выпускников (как российских, так и иностранных) вызывает работа Комиссии по проведению экспертизы и оформлению сертификатов, подтверждающих квалификацию дипломированного "специалиста" на уровне степени "магистра". Юридическим основанием для этого служит "Руководство по признанию в Российской Федерации документов об образовании, полученных в других европейских странах, и признанию российских документов об образовании в других европейских странах", одобренное в 1997г. на совещании Европейского Национального Информационного Центра по академическому признанию и мобильности (ENIC) в Хельсинки.

Выдаваемые более 10 лет от имени МКС "ИНКОРВУЗ-XXI" сертификаты помогают выпускникам российских (советских) вузов в трудоустройстве и продолжении образования за рубежом, укрепляют авторитет российской высшей школы. [7]

Таким образом, мечты об образовании за рубежом, а также, о дальнейшем осуществлении трудовой деятельности, вполне осуществимы. Иностранный студент может столкнуться с большим количеством проблем. Но они с лихвой окупятся, если, в конце концов, своим упорством, целеустремленностью и профессионализмом он сможет добиться своей цели и построить новое, достойное будущее для себя и своих детей.

Библиография

1. Воробьёва О. Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ — 2003. — № 9 (202). — С. 35.

69

2.Официальный сайт Academic.ru / Словарь бизнес терминов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/7809

3.Официальный сайт E-migration: Эмиграция, путешествия и реальная жизнь в других странах / Проблемы иммиграции [Электронный ре-

сурс]. – Режим доступа: http://e-migration.ru/information/problemy- immigracii.html

4.Официальный сайт Tatpressa.ru / Новости Татарстана и новости Ка-

зани, понедельник 21 декабря 2015 года [Электронный ресурс]. – Ре-

жим доступа: http://www.tatpressa.ru/news/376.html Tatpressa.ru

5.Официальный сайт ФМС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/foreign_national/osob_osushch_trud_deyat_studento v/

6.Официальный сайт Министерства образования и науки РФ / Ассоциация иностранных студентов России [Электронный ресурс]. – Ре-

жим доступа: http://www.russia.edu.ru/support/aisr/

7.Официальный сайт Министерства образования и науки РФ / ИНКОРВУЗ - XXI [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.russia.edu.ru/support/incorvuz/

Опыт Германии в организации работы с мигрантами

Абранина Т.С., Тоuberg А.

Россия, Казань, КНИТУ,

Германия, Берлин, Eurasia Institute

Проблема мигрантов стала достаточно актуальной последнее время, хотя уже существует давно, и принято достаточно много нормативных актов и ООН, и Советом Европы и Международной организацией труда (МОТ).

Более 200 тыс. чел обратились в Евросоюз с просьбой предоставить им статус беженца только за второй квартал 2015 года1. Рост численности мигрантов по сравнению с 1 кварталом составил15%. Рост численности мигрантов по сравнению с 2014 годом за первое полугодие составил 85%2, т.е. практически в два раза. Пока нет официальных

1Статистическая служба Евростат «Доклад о мигрантах 2015 за 1 полугодие»

2Статистическая служба Евростат «Доклад о мигрантах за 2014»

70