Уголовный процесс. Особенная часть. Ответы на экзаменационные вопросы

В то же время между предварительным следствием и дознанием имеются следующие различия:

1)по органам. Предварительное следствие по уголовным делам производят следователи Следственного комитета РеспубликиБеларусьиоргановгосударственнойбезопасности, а дознание – органы дознания, перечисленные в ст. 37УПК.Любоеуголовноеделовправепринятьксвоему производству прокурор;

2)попределамосуществленияпроизводствапоуголовномуделу.

Следователи производят предварительное следствие по уголовным делам в полном объеме с принятием решений, указанных в ч. 1 ст. 191 УПК. Производство по уголовным делам,осуществляемоеорганомдознания,ограничивается производством неотложных следственных и других процессуальных действий для установления и закрепления следов преступления.

3)посрокам.Предварительноеследствиепоуголовнымделам всоответствиисч.1ст.190УПКдолжнобытьзаконченоне позднеечемвдвухмесячныйсрок,адознаниесогласноч. 3 ст.186УПК–непозднеедесятисутоксоднявозбуждения уголовного дела, после чего дело должно быть передано следователю по подследственности;

4)по процессуальной самостоятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 36 УПК следователь принимает все решения о производстве следственных и других процессуальных

действий самостоятельно, за исключением случаев, когда закономпредусмотренополучениесанкциипрокурораили письменного согласования решения органа уголовного преследованияозадержаниилица,инесетполнуюответственность за их законное и своевременное исполнение.

Согласно ч. 4 ст. 36 УПК в случае несогласия следователя с указаниямипрокурораопроизводстведополнительныхследственныхииныхпроцессуальныхдействий,даннымивпорядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 264 УПК, следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений, при этом приостановив исполнение указаний прокурора. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или направляет дело для производства предварительного следствия начальнику следственного подразделения для передачи его другому следователю. При несогласии следователя с указаниями начальника следственногоподразделенияопривлечениивкачествеобвиняемого,

21

квалификации преступления и объеме обвинения следователь вправе, приостановив исполнение этих указаний, обжаловать их вышестоящемуначальникуследственногоподразделения.Вэтом случае вышестоящий начальник следственного подразделения или отменяет указание, или направляет дело нижестоящему начальнику следственного подразделения для организации производства предварительного следствия.

Лицо, производящее дознание, при производстве неотложных и других процессуальных действий не все решения может приниматьсамостоятельно.Постановленияопроведенииследственныхииныхпроцессуальныхдействий,указанныев ч.5ст. 38 УПК, составленные лицом, производящим дознание, должны быть утверждены начальником органа дознания и только после этого они приобретают юридическую силу. Некоторые следственные и другие процессуальные действия, осуществляемые лицом, производящим дознание, в случаях, предусмотренных УПК, должны быть санкционированы прокурором. В случае, предусмотренномч.11 ст.108УПК,решениеозадержаниилица должно быть письменно согласовано с должностным лицом, указанным в ч. 5 ст 38 УПК. Орган дознания обязан выполнить все указания прокурора, а после их выполнения может обжаловать их вышестоящему прокурору.

2.3. Дознание и порядок его производства

Согласност.186УПКдознаниепоуголовнымделампроизводится для установления и закрепления следов преступления.

Орган дознания возбуждает уголовное дело. Об обнаруженном преступлении и возбуждении уголовного дела орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

По возбужденному уголовному делу орган дознания проводит неотложные следственные и другие процессуальные действия: осмотр, обыск, выемку, наложение ареста на имущество, почтово-телеграфные и иные отправления, прослушивание и записьпереговоров,предъявлениедляопознания,освидетельствование, задержание, применение меры пресечения и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, получение образцов для сравнительного исследования, назначение экспертиз. Другие следственные действия, например, эксгумация, очные ставки, проверка показаний на месте, направленные на собирание и проверку доказательств в целях установления

22

обстоятельств, указанных в ст. 89 УПК, органом дознания не проводятся. Их производит следователь после получения дела от органа дознания и принятия его к своему производству.

Орган дознания также не вправе принимать решение о привлечении лица в качестве обвиняемого. Такое решение может принимать только следователь.

Неотложные следственные и другие процессуальные действия могут проводиться органом дознания в течение десяти суток. Уголовное дело должно быть передано следователю до истечения этого срока независимо от того, все ли запланированные органом дознания неотложные следственные и другие процессуальные действия проведены.

После передачи дела следователю по выполнении неотложных следственных и других процессуальных действий по установлению и закреплению следов преступления орган дознания можетпроизводитьпонемуследственные,другиепроцессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным установить лицо, совершившее преступ- ление,органдознанияобязаносуществлятьоперативно-розыс- кные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя о полученных результатах.

23

Тема 3

оБщие Условия ПреДвАриТельНоГо рАсслеДовАНия

3.1.Понятие общих условий предварительного расследования, их система и значение.

3.2.Органы, уполномоченные законом осуществлять предварительное следствие и дознание.

3.3.Обязательность предварительного следствия.

3.4.Подследственность.

3.5.Начало производства предварительного расследования.

3.6.Место производства предварительного расследования.

3.7.Производство предварительного расследования следственной группой.

3.8.Срок производства дознания и предварительного следствия.

3.9.Окончание производства предварительного расследования.

3.10.Соединение и выделение уголовных дел.

3.11.Общие правила производства следственных действий.

3.12.Протокол следственного действия и удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия.

3.1. понятие общих условий предварительного расследования, их система и значение

Общиеусловияпредварительногорасследования–этоустанов-

ленныеуголовно-процессуальнымзакономправилапроизводс- тва предварительного следствия и дознания, обязательные для всех органов предварительного следствия и дознания и по всем уголовным делам, находящимся в их производстве.

Общие условия предварительного расследования основаны на принципах уголовного процесса, осуществляемых в стадии предварительного расследования.

В статьях 180–202 УПК установлена система общих условий предварительного расследования. Ими являются:

1)органы, уполномоченные законом осуществлять предварительное следствие и дознание;

2)обязательность предварительного следствия;

3)подследственность;

4)начало производства предварительного расследования;

5)место производства предварительного расследования;

6)производство предварительного следствия следственной группой;

24

7)деятельность органов дознания по уголовным делам;

8)срок производства предварительного следствия;

9)окончание производства предварительного следствия;

10)соединение, выделение и восстановление уголовных дел1;

11)общие правила производства следственных действий;

12)протокол следственного действия;

13)удостоверениефактаотказаотподписанияилиневозможности подписания протокола следственного действия;

14)обязательность разъяснения и обеспечения прав участникам следственного действия;

15)обязательность рассмотрения ходатайств;

16)меры попечения о детях, иждивенцах и по обеспечению сохранности имущества подозреваемого, обвиняемого;

17)недопустимость разглашения данных предварительного расследования;

18)представлениеобустранениинарушенийзакона,причини условий, способствовавших совершению преступления;

19)участие специалиста;

20)участие переводчика;

21)участие понятых.

Названные общие условия ограничиваются только стадией предварительного расследования. Если же какие-либо процессуальные действия могут осуществляться не только на стадии предварительного расследования, но и на других стадиях процесса, например обжалование действий и решений органов уголовного преследования и суда, то их нельзя отнести только к общим условиям предварительного расследования. Это же касается и применения мер процессуального принуждения, поскольку они применяются не только органом уголовного преследования, но и судом.

Значение общих условий предварительного расследования заключается в том, что они:

1 Глава 19 УПК, регламентирующая соединение, выделение и восстановление уголовных дел, размещена в части первой УПК среди общих положений. Тем самым подчеркивается, что соединение, выделение и восстановление уголовных дел относится к Общей части уголовного процесса. Кроме того, право соединять, выделять и восстановать уголовные дела предоставлено не только органу уголовного преследования, но и суду. Вместе с тем традиционно соединение, выделение и восстановление уголовных дел размещается среди общих условий предварительного расследования в учебниках, учебных пособиях и других специальных литературных источниках. Среди общих условий предварительного расследования соединение, выделение и восстановление уголовных дел указано и в типовой учебной программе по уголовному процессу.

25

1)обеспечиваютбыстрое,всестороннее,полноеиобъективное исследование обстоятельств уголовного дела;

2)создают условия для обеспечения общего порядка предварительного расследования для всех органов предварительногоследствияидознанияиполученияимиимеющих одинаковую юридическую силу доказательств;

3)направлены на защиту прав и законных интересов лиц, участвующих при производстве предварительного расследования;

4)обеспечивают принятие мер по устранению выявленных в ходе предварительного расследования нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению

преступления.

3.2. Органы, уполномоченные законом осуществлять предварительное следствие и дознание

Предварительноеследствиепоуголовнымделампроизводится следователями Следственного комитета Республики Беларусь, органов государственной безопасности. К своему производству любое уголовное дело вправе принять прокурор.

Дознание по уголовным делам производится государственными органами и должностными лицами, уполномоченными законом осуществлять дознание, указанными в ст. 37 УПК.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 и исходя из ч. 1 и 9 ст. 38, ч. 1 ст. 39 УПК начальник органа дознания или его заместитель вправе возложить на должностных лиц органа дознания (оперуполномоченных УР и БЭП, участковых инспекторов милиции и других) в зависимости от характера преступления и компетенции органа дознания производство дознания по уголовным делам. На указанных лиц независимо от занимаемой должности распространяется процессуальное положение лица, производящего дознание, и они имеют полномочия, предусмотренные ст. 39 УПК.

3.3. Обязательность предварительного следствия

Предварительное следствие обязательно:

1)по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 26 УПК;

26

2)по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними;

3)по уголовным делам о предусмотренных уголовным закономобщественноопасныхдеянияхневменяемыхилилиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления.

3.4. подследственность

Подследственность – это установленные уголовно-процес- суальным законом признаки, определяющие, какой орган предварительногоследствияпроизводитрасследованиепоконкретному уголовному делу.

УПК предусмотрены следующие признаки подследственности уголовных дел:

1)предметный;

2)территориальный;

3)персональный;

4)по связи дел;

5)подследственность,определяемаяпрокуроромилиначальником следственного подразделения.

Предметный признак

Определяетподследственностьуголовныхделвзависимости от квалификации преступления. Этот признак подследственности предусмотрен для следователей Следственного комитета Республики Беларусь в ч. 1 ст. 182 УПК, следователей органов государственной безопасности – в ч. 2 ст. 182 УПК.

Органыдознания,указанныевч.1ст.37УПК,осуществляют предварительное расследование по уголовным делам по предметному признаку подследственности в пределах производства неотложных следственных и других процессуальных действий для установления и закрепления следов преступления.

Территориальный признак

Определяетподследственностьуголовныхделвзависимости от места совершения преступления и предусмотрен в ч.ч. 1 и 2 ст. 184 УПК. Предварительное расследование производится по местусовершенияпреступления,авслучае,еслиегоневозможно определить, по месту его обнаружения или выявления. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты исследования обстоятельств уголовного дела предварительное

27

расследование может производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональный признак

Определяетподследственностьуголовныхделвзависимости от субъекта, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренноеуголовнымзаконом.Этотпризнакподследственности установлен в ч. 2 ст. 181 УПК.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления, всегда производится предварительное следствие.

Признак подследственности – по связи дел

Определяетподследственностьуголовныхделвзависимости от того, когда выявлены новые преступления или какой орган предварительного следствия первым возбудил уголовное дело, соединенное в одном производстве с другими уголовными делами. Этот признак подследственности установлен в ч.ч. 3 и 4 ст. 182 УПК.

Если в ходе расследования будут выявлены преступления, дела о которых относятся к подследственности другого органа предварительного следствия, расследование продолжается органом, его осуществляющим. При соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, расследование проводится органом, по времени первым возбудившим уголовное дело.

Подследственность,определяемаяпрокуроромилиначальником следственного подразделения

Определяется по усмотрению прокурора или начальника следственного подразделения в целях обеспечения законности прирасследованиипоуголовномуделу,всестороннего,полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела. Эта подследственность предусмотрена в ч.ч. 3–5 ст. 182 и п. 5 ч. 2 ст. 35 УПК.

Если в ходе расследования будут выявлены преступления, дела о которых относятся к подследственности другого органа предварительного следствия, расследование продолжается

28

органом, его осуществляющим, либо его подследственность определяется прокурором.

При соединении в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, расследование проводится органом, по времени первым возбудившим уголовное дело, либо подследственность определяется прокурором.

Вцелях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела по мотивированному решению Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, дело может быть передано от одного органа предварительного следствия другому вне зависимости от подследственности.

Всоответствиисп.5ч.2ст.35УПКпередаватьуголовноедело от одного следственного подразделения в другое следственное подразделение вправе также начальник следственного подразделения.Здесьимеютсяввидуслучаипередачиделавышестоящим начальником следственного подразделения в следственное подразделение другого района, области. В таких случаях изменяется территориальная подследственность уголовного дела.

Подследственность уголовных дел конкретному органу предварительного следствия определяется на основе нескольких признаков в их совокупности, в частности по предметному

итерриториальному признакам.

3.5. начало производства предварительного расследования

Предварительноерасследованиепроизводитсятолькопосле возбуждения уголовного дела. Следователь, орган дознания, лицо, производящее дознание, обязаны незамедлительно приступить к предварительному расследованию по возбужденному или переданному им делу. Они могут начать предварительное расследованиетолькопослепринятияделаксвоемупроизводству, о чем должно быть указано в постановлении о возбуждении уголовногоделалибовыноситсяотдельноепостановлениеопринятииделакпроизводству.Копияпостановленияовозбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству или отдельногопостановленияопринятииделаксвоемупроизводству должна быть не позднее 24 часов направлена прокурору.

29

3.6. место производства предварительного расследования

Предварительное расследование производится по месту совершения преступления, а в случае, если его невозможно определить, по месту его обнаружения или выявления. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты исследования обстоятельств уголовного дела предварительное расследование может производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

Следователь, установив, что данное уголовное дело ему не подследственно, обязан произвести неотложные следственные и другие процессуальные действия, после чего направить дело по подследственности.

В случае необходимости производства следственных и других процессуальных действий в другой местности следователь, орган дознания вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю, органу дознания по территориальности.Следовательможетпоручитьпроизводство оперативно-розыскных мероприятий, следственных и других процессуальных действий органу дознания по месту предварительного расследования либо по месту их производства. Поручение дается в письменной форме и подлежит выполнению в срок не позднее десяти суток, если иной срок не согласован со следователем, органом дознания, давшими поручение.

3.7. производство предварительного следствия следственной группой

Предварительное следствие по уголовному делу может быть поручено группе следователей (следственной группе) в случае сложности или трудоемкости расследования. Решение об этом вправепринятьпрокурор,егозаместительилиначальникследственного подразделения. Решение о поручении расследования уголовного дела группе следователей Следственного комитета РеспубликиБеларусьиоргановгосударственнойбезо=пасности принимается начальниками следственных подразделений этих государственных органов либо по согласованию с ними. О поручении предварительного следствия группе следователей указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выноситсяотдельноепостановление.В постановлениидолжны бытьуказанывсеследователи,которымпорученопроизводство

30