Уголовный процесс. Особенная часть. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfпорядке только в период исполнения ими своих обязанностей, когдаонипривлеченыдляучастияврассмотренииконкретного дела в суде в соответствии со ст. 136 указанного Кодекса.
Всоответствии с п. 32 ст. 6 УПК под термином «прокурор» понимаются действующие в пределах своей компетенции Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры,ихзаместителиипомощники,начальникиуправлений (отделов) и их заместители, прокуроры управлений и отделов, если иное не оговорено в соответствующих статьях УПК.
Согласноп.15ст.6УПКначальникследственногоподразделения – это Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, начальник следственного управления, начальник следственного отдела или отделения, а также иного подразделения органа предварительного следствия, в ведении которого находятся вопросы предварительного следствия, и их заместители.
Вч. 1 ст. 36 УПК указано, что следователем является должностное лицо Следственного комитета Республики Беларусь, органов государственной безопасности, осуществляющее в пределах своей компетенции, предусмотренной УПК, предварительное следствие.
Порядокпроизводствапоуголовномуделувотношениилиц, указанныхвч.1ст.4681 УПК,определяетсяобщимиправилами этого Кодекса с изъятиями, установленными главой 49.
22.2. возбуждение уголовного дела и привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанноговч.1ст.4681 УПК,либоопривлеченииеговкачестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, принимается в отношении: лица, должность котороговключенавкадровыйреестрГлавыгосударстваРеспубликиБеларусь, –ГенеральнымпрокуроромРеспубликиБеларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности РеспубликиБеларусьилилицами,исполняющимиихобязанности, с предварительногосогласияПрезидентаРеспубликиБеларусь; депутата Палаты представителей, члена Совета Республики НациональногособранияРеспубликиБеларусь –Генеральным
211
прокуроромРеспубликиБеларусь,ПредседателемСледственногокомитетаРеспубликиБеларусь,ПредседателемКомитетагосударственнойбезопасностиРеспубликиБеларусьилилицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия соответствующейпалатыНациональногособранияРеспублики Беларусь,еслииноенепредусмотреноп.1ст.4682УПК;депутата областного,МинскогогородскогоСоветадепутатов –прокуро- ромсоответственнообласти,городаМинскаиливышестоящим прокурором либо Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасностиРеспубликиБеларусьилилицами,исполняющими их обязанности; депутата районного, городского, поселкового, сельскогоСоветадепутатов –прокуроромсоответственнорайо- на, района в городе, города, межрайонным и приравненным к немутранспортнымпрокуроромиливышестоящимпрокурором либоПредседателемСледственногокомитетаРеспубликиБеларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности;судьи –ГенеральнымпрокуроромРеспубликиБеларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, ПредседателемКомитетагосударственнойбезопасностиРеспублики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его), если иное не предусмотренно п. 1 ст. 4682 УПК; народного заседателя – прокурором, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия должностного лица (органа),утвердившегоспискинародныхзаседателей;прокурора,начальникаследственногоподразделения,следователя –Ге- неральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 4682 УПК.
Решение о возбуждении в отношении лица уголовного дела, а также о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства, в том числе членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, назначаемых на
212
эту должность Президентом Республики Беларусь, судей судов общей юрисдикции, а также судей Конституционного Суда, прокуроров, назначаемых Президентом Республики Беларусь, принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности РеспубликиБеларусьилилицами,исполняющимиихобязанности,
спредварительногосогласияПрезидентаРеспубликиБеларусь. Для получения согласия Президента Республики Беларусь Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, направляется на имяПрезидентасоответствующееписьмо.ПриполучениисогласияГенеральныйпрокурорРеспубликиБеларусь,Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, от своего имени принимают то процессуальное решение, на которое получено согласие.
Решение о возбуждении уголовного дела, а также о привлечении в качестве подозреваемого или обвиняемого депутата Палатыпредставителей,избираемогочленаСоветаРеспублики принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности РеспубликиБеларусьилилицами,исполняющимиихобязанности,
спредварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь. Порядок получения согласия установлен ст.ст. 29, 38 Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь» от 8 июля 2008 года с последующими изменениями, в соответствии с которымвопросолишениидепутатаПалатыпредставителей,члена Совета Республики неприкосновенности решается соответствующейпалатойНациональногособранияРеспубликиБеларусь по представлению указанных лиц.
Решениеовозбужденииуголовногоделавотношениисудьи, а также о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопас-
213
ностиРеспубликиБеларусьилилицами,исполняющимиихобязанности,спредварительногосогласияПрезидентаРеспублики Беларусь, за исключением судей Конституционного Суда, избираемыхСоветомРеспублики,вотношениикоторыхрешение принимается с согласия Совета Республики, по представлению указанных должностных лиц.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении народного заседателя, а также о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого принимается прокурором, надзирающимзапредварительнымрасследованием,Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь илилицами,исполняющимиихобязанности,спредварительного согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей.
Всоответствии со ст. 134 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей списки народных заседателей утверждаются:
1) районных (городских), специализированных, областных (Минскогогородского)судов –соответствующимиоблас- тными (Минским городским) Советами депутатов;
2) Верховного Суда Республики Беларусь – Президентом Республики Беларусь.
Решение о возбуждении уголовного дела в отношении прокурора,начальникаследственногоподразделения,следователя,
атакже о привлечении их в качестве подозреваемого или обвиняемого принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности,еслииноенепредусмотреноп.1ст.4682.Подпрокурором следует понимать лиц, указанных в п. 32 ст. 6 УПК
Вслучае отказа должностного лица (органа) в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица, указанного в п.п. 1, 2, 5 и 6 ст. 4682 УПК, либо на привлечение такого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого, производство по уголовномуделувотношенииданноголицаподлежитпрекращению по основанию, предусмотренному п. 12 ч. 1 ст. 29 УПК.
214
22.3. применение мер процессуального принуждения и производство отдельных следственных действий
В соответствии со ст. 4683 УПК лицо, занимающее высшую государственную должность Республики Беларусь, а также лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государстваРеспубликиБеларусь,назначенноенаэтудолжность Президентом Республики Беларусь, не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству либо задержания на месте совершения преступления.
Лицо,должностькотороговключенавкадровыйреестрГлавы государства Республики Беларусь, кроме лиц, указанных в ч. 1 ст.4683УПК,неможетбытьзадержаноиинымобразомлишено личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительногосогласиясоответствующейпалатыНационального собранияРеспубликиБеларусь,заисключениемслучаевсовершенияизменыгосударству,иногоособотяжкогопреступления, а также задержания на месте совершения преступления.
Судья, за исключением судьи, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, народный заседатель не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соответственнодолжностноголица,назначившегосудью(государственногооргана,избравшегоего),должностноголица(органа), утвердившего списки народных заседателей, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.
О задержании лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, судьи, народного заседа-
215
теля, прокурорского работника органами, осуществившими задержание, немедленно сообщается в письменной форме:
1)Президенту Республики Беларусь – в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь;
2)Председателю Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь – в отношении депутата ПалатыпредставителейНациональногособранияРеспублики Беларусь;
3)Председателю Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – в отношении члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
4)ПредседателюКонституционногоСудаРеспубликиБеларусь или его заместителю – в отношении судьи Конституционного Суда Республики Беларусь;
5)Председателю Верховного Суда Республики Беларусь и в ВысшуюквалификационнуюколлегиюсудейВерховного суда Республики Беларусь – в отношении судей судов общей юрисдикции;
6)должностномулицу(органу),утвердившемуспискинародных заседателей, – в отношении народного заседателя;
7)Генеральному прокурору Республики Беларусь – в отно-
шении прокурорского работника.
Подлицами,занимающимивысшиегосударственныедолжностиРеспубликиБеларусь,следуетпониматьлиц,занимающих должности, указанные в Перечне высших государственных должностей Республики Беларусь в кадровом реестре Главы государства, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 года № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь». К этим должностямотносятся:Премьер-министрРеспубликиБеларусь; Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь; Председатель Верховного Суда Республики Беларусь; Глава Администрации Президента Республики Беларусь; Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь; Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь; Генеральный прокурор Республики Беларусь; Председатель
216
ПравленияНациональногобанкаРеспубликиБеларусь;Управляющий делами Президента Республики Беларусь.
Кроме того, под действие ч. 1 ст. 4683 УПК подпадают лица, включенныевкадровыйреестрГлавыгосударства,назначенные на эту должность Президентом Республики Беларусь. Порядок назначениялиц,входящихвкадровыйреестрГлавыгосударства, в котором имеется соответствующий перечень лиц, назначаемых Президентом Республики Беларусь, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 года № 645 «Опорядкеназначения(утверждения,освобождения,отстранения) и согласования назначения (освобождения, отстранения) Президентом Республики Беларусь на некоторые должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь».
Данная категория лиц не может быть задержана и к ним не могут быть применены иные меры процессуального принуждения,связанныеслишениемличнойсвободы(применениемеры пресечения в виде заключения под стражу, в виде домашнего ареста, помещение в психиатрический стационар, если данное лицо не содержалось под стражей, а также осуществление привода), без предварительного согласия Президента Республики Беларусь. Исключение составляет только совершение измены государству (ст. 356 УК) либо задержание на месте совершения преступления по основанию, предусмотренному пп. 1 и 11 ч. 1 ст. 108 УПК. Обратиться к Президенту за получением согласия вправеГенеральныйпрокурорилилицо,исполняющееегообязанности. В случае, когда мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста принимается в соответствии с ч. 4 ст. 126 и ч. 3 ст. 125 УПК по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, обращаются к Президенту Республики Беларусь за предварительным согласием эти лица.
Под действие ч. 2 ст. 4683 УПК подпадают лица, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства, за исключением лиц, перечисленных в ч. 1 этой статьи, при этом указанные меры процессуального принуждения к ним могут быть применены не только за совершение измены государству, но и при совершении иного особо тяжкого преступления, отнесенного к этой категории в соответствии с ч. 5 ст. 12 УК, т.е
217
умышленныепреступления,закоторыезакономпредусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненное заключение или смертная казнь.
Порядокзадержанияипримененияиныхмерпроцессуального принуждения в отношении лиц, указанных в ч.ч. 3 и 4 ст. 4683 УПК,аналогиченпорядкувозбужденияуголовногодела,атакже привлечения в качестве подозреваемого или обвиняемого указанной категории лиц в части получения согласия.
Всоответствии с ч. 5 ст. 4683 УПК орган, осуществивший задержание,обязаннаправитьсообщениеозадержаниивуказанныйвданнойнормегосударственныйорганлибодолжностному лицу. Срок направления сообщения в этой статье не указан, но исходяизважностиданнойпроцедурыдляцелейпоследующего принятиярешенияовозбужденииуголовногоделалибопривлечения в качестве обвиняемого, такое сообщение направляется немедленно после осуществления задержания. Если задержано должностное лицо, должность которого относится к нескольким категориям должностей одновременно (например, член Конституционного Суда, назначаемый Президентом, входит одновременновкадровыйреестр,членСоветаРеспубликитакже входит в кадровый реестр, судьи), то сообщение направляется в тотгосударственныйорган,которыйуказанвсоответствующем пункте ч. 5 ст. 4683 УПК.
Всоответствии со ст. 4684 УПК после возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления,
впорядке, установленном ст. 4682 УПК, применение меры пресечения, за исключением заключения под стражу или иного лишения личной свободы, производство следственных действий в отношении такого лица осуществляются в порядке, предусмотренном УПК.
Вслучае, если уголовное дело в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, судьи, прокурорского работника не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, производство следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, может осуществляться только с санкции Генераль-
218
ного прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности. Личный обыск в отношении данных лиц не допускается, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.
После того, как уголовное дело было возбуждено в отношениидолжностноголица,указанноговч.1ст.4681 УПК,впорядке, установленном ст. 4682 УПК, производство процессуальных действий и принятие процессуальных решений в отношении данного лица осуществляется в общем порядке, предусмотренном УПК, за исключением заключения под стражу или иного лишения личной свободы, в том числе данное лицо может быть привлечено в качестве обвиняемого без получения согласия в порядке,установленномст.4682УПК.Еслиуголовноеделобыло возбуждено в отношении других лиц либо по факту преступления, то после получения согласия на привлечение данного лицавкачествеподозреваемогоилиобвиняемогопроизводство процессуальныхдействийипринятиепроцессуальныхрешений
вотношении данного лица осуществляется в общем порядке, предусмотренномУПК,заисключениемзаключенияподстражу или иного лишения личной свободы. Если это лицо было привлечено в качестве подозреваемого в порядке, установленном ст. 4682 УПК, то соблюдения данного порядка для привлечения его в качестве обвиняемого не требуется.
Производство следственных действий, выполняемых с санкции прокурора в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета РеспубликиНациональногособранияРеспубликиБеларусь,судьи, прокурорского работника может осуществляться только с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, если в отношении этого лица не было возбуждено уголовное дело, оно не было привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого в порядке, установленном ст. 4682 УПК. Личный обыск в отношении данных лиц не допускается, за исключением случаев задержания на месте совершенияпреступления.Этитребованиянераспространяются надепутатаобластного,МинскогогородскогоСоветадепутатов, депутатарайонного,городского,поселкового,сельскогоСовета депутатов, народного заседателя. В такой ситуации производство таких следственных действий в отношении их проводится
вобщем порядке.
219
Тема 23
ПроиЗвоДсТво По УГоловНоМУ ДелУ в оТНоШеНии ПоДоЗревАеМоГо (оБвиНяеМоГо), с КоТорыМ ЗАКлЮчеНо ДосУДеБНое соГлАШеНие о соТрУДНичесТве
23.1.Понятие, сущность и значение досудебного соглашения о сотрудничестве.
23.2.Повод, основания, условия и порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.
23.3.Судебное разбирательство уголовного дела в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
23.1. понятие, сущность и значение досудебного соглашения о сотрудничестве
Досудебное соглашение о сотрудничестве – это особое процессуальноепроизводство,осуществляемоеорганомуголовного преследования и судом в связи с поступлением письменного ходатайстваподозреваемого(обвиняемого)озаключениидосудебного соглашения о сотрудничестве по уголовному делу.
Вп.41 ст.6УПКуказано,чтодосудебнымсоглашениемосотрудничествеявляетсясоглашение,заключаемоевписьменном видемеждуподозреваемым(обвиняемым)ипрокурором,вкоторомопределяютсяобязательстваподозреваемого(обвиняемого) пооказаниюсодействияпредварительномуследствиюиусловия наступления ответственности подозреваемого (обвиняемого) привыполненииимуказанныхобязательств.Такоеопределение понятиядосудебногосоглашенияосотрудничественеотражает сущностиновогоособогопроизводствапоуголовномуделувотношенииподозреваемого(обвиняемого),скоторымзаключается досудебное соглашение о сотрудничестве, предусмотренного главой 491 УПК.
Вуказаннойнормедосудебноесоглашениеосотрудничестве рассматривается как процессуальный акт в виде письменного соглашения,заключаемогомеждуподозреваемым(обвиняемым)
ипрокурором. Однако досудебное соглашение о сотрудничестве следует рассматривать шире как особое производство, осуществляемое в связи с поступлением в орган уголовного
220