Уголовно-правовая охрана неприкосновенности частной жизни. Научно-практическое пособие

Б.Н. Кадников

Уголовно-правовая охрана

неприкосновенности

частной жизни

2-е издание, электронное

Москва

Юриспруденция

2024

УДК 343.2/.7 ББК 67.408

К13

Рецензенты: д.ю.н., профессор Ю.А. Красиков, к.ю.н. В.В. Климкин.

Кадников Б.Н.

К13 Уголовно-правовая охрана неприкосновенности частной жизни. Научно-

практическое пособие / под ред. д.ю.н. проф. Н.Г. Кадникова. – 2-е изд.,

электрон. – М.: ИД «Юриспруденция», 2024. – 135 с. – Текст : электронный.

ISBN 978-5-9516-0519-1

В научно-практическом пособии рассматриваются проблемы уголовно-правовой охраны неприкосновенности частной жизни граждан. Проанализированы теоретические и правоприменительные вопросы, проведен сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного законодательства, рассмотрены спорные моменты квалификации нарушения неприкосновенности частной жизни, отграничения его от смежных с ним преступлений и правонарушений, сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.

Настоящее пособие предназначено для студентов вузов, курсантов юридических вузов МВД России, аспирантов, преподавателей и практических работников правоохранительных органов.

УДК 343.2/.7 ББК 67.408

В ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), а в ст. 13.14 – за разглашение информации с ограниченным доступом. В УК РФ данные отношения охраняются ст. 137–139).

Различные органы власти, прикрываясь необходимостью соблюдения безопасности государства, общества и всех граждан, нередко нарушают право на неприкосновенность частной жизни, осуществляя несанкционированные сбор и распространение конфиденциальных сведений о гражданах. Известны случаи незаконного распространения крупных баз данных на вкладчиков банков, клиентов известных фирм, владельцев движимого и недвижимого имущества, а также разглашения врачебной, адвокатской и других видов тайн. Виновные, как правило, остаются безнаказанны. Такие действия причиняют материальный и моральный ущерб гражданам. Существует проблема с таким явлением, как видеонаблюдение за различными сферами жизни граждан, осуществляемое без их согласия.

Очень редко граждане обращаются за восстановлением нарушенных прав в данной сфере. Это свидетельствует о высокой латентности преступлений подобного вида.

Настоящее пособие посвящено вопросам уголовно-пра- вовой охраны конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, проблемам квалификации данного преступления, отграничению его от смежных преступлений и правонарушений.

4

правовой статус личности. В широком смысле под правовым статусом личности понимаются юридически закрепленное положение человека в обществе, его права и свободы, обязанности, ответственность, установленные законодательством

игарантируемые государством. В узком смысле категория «правовой статус» характеризует объем прав и свобод, которыми обладает субъект права1.

Юридическое формирование правового статуса человека и гражданина шло постепенно, и в итоге было общепризнанно, что фундаментальные права и свободы человека должны быть зафиксированы в Конституции как основном законе государства. Однако до настоящего времени не прекращаются споры о первичности прав и свобод человека и права государства даровать или ограничивать эти права. «Без свободных индивидов, без прав и свобод человека, – писал В.С. Нерсесянц, – невозможно и само право как таковое. Права человека – это необходимый,­ неотъемлемый и неизбежный компонент всякого права, субъектно-человеческий аспект выражения бытия

иосуществления формы свободы и равенства­ людей»2. История развития учения о правах и свободах человека

показывает, что процесс этот был весьма сложен, и потребовались века для уяснения их фундаментальной важности. Об этом говорится в исследованиях многих ученых3.

Речь идет о так называемых правах и свободах первого поколения (право частной собственности, право неприкосновенности личности, свобода совести и другие политические свободы). Особую роль в становлении института важнейших конституционных прав и свобод имели такие нормативные документы, как Великая хартия вольностей (1215 г.), Петиция о праве (1628 г.), Декларация прав (1688 г.), Билль о правах (1689 г.), Декларация права Виргинии (США) и Декларация независимости США (1776 г.), Конституция США (1787 г.) и Билль о правах (1791 г.), французская Декларация

1Теория права и государства: Учебник / под ред. В.В. Лазарева М.: Право и закон, 2002. С. 480, 481.

2Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. М., 2001. С. 376.

3Кистяковский Б.А. Философия и социология права / сост. В.В. Сапова. СПб., 1999; Мачковский Л.Г. Преступления против конституционных прав человека и гражданина:

прав человека и гражданина (1789 г.)1. В этих документах постепенно оформлялся правовой статус личности, в котором конституционные права и свободы занимали ведущее положение.

Об истории развития института конституционных прав

исвобод человека и гражданина подробно написано в работах С.С. Алексеева, М.В. Баглая, О.Е. Кутафина, Е.И. Козловой, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.С. Нерсесянца2 и др. В них отражены значение института конституционных прав

исвобод, важность их охраны государством и обществом. Из анализа этих работ можно сделать важный вывод о том, что права человека – высшая нравственная ценность человеческой цивилизации,­ критерий «человеческого измерения» противоречивых процессов, проис­ходящих в мире. Институт прав и свобод человека и гражданина является основой конституционализма во всяком государстве, декларирующем себя правовым. Идея о том, что люди от рождения свободны

иравноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе буржуазных революций XVII– XVIII вв. Однако, отдавая приоритет тем или иным правовым актам, следует признать, что наиболее важное историческое значение, повлиявшее на ход развития правового статуса личности, имела французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. В данном документе впервые была провозглашена важнейшая цель государства – обеспечение естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека3.

Весьма распространенной была и версия о том, что естественность и неотчуждаемость прав и свобод имеют религиозное происхождение, а теологические идеи о правовом статусе личности до настоящего времени остаются неизменными. Например, Папа Иоанн-Павел II отмечал, что «права человека были предначертаны Создателем при сотворении мира и неверно говорить, что их «даруют» какие-либо институты – государства или международные организации. Эти структуры

1ru.wikipedia.org/wiki/

2Алексеев С.С. Философия права. М.: НОРМА, 1999. С. 222; Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1998. С. 181; Нерсесянц В.С. Философия права. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. С. 107; и др.

лишь осуществляют предначертание Господне – написанный

всердцах закон»1. Эта красивая версия лишь подтверждает объективность конституционных прав человека.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Вместе с тем, история, в том числе и российская, знает периоды, когда права и свободы являются лишь лозунгами, а государство не заинтересовано

вих реальном воплощении. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает себя в собственных решениях и действиях, и наоборот, правомерные решения и действия государственных органов

вопределенных случаях могут ограничивать свободу личности. Об этом сказано и в ст. 29 Всеобщей декларации прав и свобод человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе»2.

Признание и защита прав и свобод человека стали в современном мире мощным фактором и четким ориентиром прогрессивного развития всего человечества в направлении к сообществу правовых государств, критерием оздоровления и гуманизации внутренней и внешней политики его членов, показателем внедрения в жизнь начал правового государства3. По своей юридической значимости они требуют тщательного механизма правового регулирования и охраны.

Институт конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина занимает особое место в системе отрасли конституционного права Российской Федерации. Например, правам и свободам человека и гражданина посвящена

1Папа Иоанн-Павел II. Права человека // Российский бюллетень по правам человека. 1995. № 7. С. 5.

2www.humanities.edu.ru/db/msg/14575

гл. 2 Конституции РФ, что говорит о значении, которое придает законодатель этому институту. Отметим, что положения данной главы могут быть изменены в особом, усложненном режиме путем созыва Конституционного Совещания.

Большинство ученых и специалистов-практиков считают, что в этом случае необходимо учитывать следующие моменты1. Во-первых, эти права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав

исвобод, закрепляемых иными нормативными актами. Вовторых, они адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином, а другие (неосновные) права и свободы, устанавливаемые нормами не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами. В-третьих, они характеризуются всеобщностью, они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина. В-четвертых, они отличаются особым механизмом реализации и выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения. В-пятых, они имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, – в Конституции. В-шестых, они обеспечиваются повышенной правовой охраной. За нарушение указанных прав и свобод предусмотрена весьма серьезная юридическая, в том числе

иуголовная, ответственность. Учитывая многие определения института прав и свобод, автор солидарен с определением, согласно которому конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права

исвободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством

исоставляющие ядро правового статуса личности2.

Особая роль среди системы основных прав уделялась праву на неприкосновенность личности, что по мере развития общества позволило человеку более глубоко познать

1Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 1998; Научнопрактический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Спарк, 2001; и др.